1、镇开展“大棚房“问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案 为了认真贯彻落实全国开展“大棚房“ 问题专项清理整顿行动电视电话会议及省、县“大棚房“ 专项清理整治工作会议精神 ,根据县委、县政府XX市开展“ 大棚房“问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的实施方案要求,县委、县政府决定,在全县范围内开展“大棚房“ 问题专项清理整治行动 ,切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化. 特制定方案如下: 一、总体要求 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速统一思想和行
2、动, 旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治, 标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房“问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化 ,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境. 二、整治范围 按照“严守红线、突出重点 ,分类处置、集中打击 “要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规行为,依法依规进行全面清理整治.重点清理整治工商资本和城县居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为.清理整治范围主要包括以下三类问题: (一) 在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建
3、设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等; (二) 在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅; (三) 建设农业大棚看护房(耳房)严重超标准 ,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发. 对农民自建自用,用于存放农业生产资料和农具的看护房,且符合“每栋单层不超过 15平方米“ 标准的,不纳入此次清理整顿范围. 三、工作重点 (一)全面排查清理.对全镇所有农业大棚、日光温室、连栋温室等开展拉网式排查,实行网格化管理、责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情. 全面收集整理土地承包、流转、审批、备案和财政补助等相关信息,找出问题节点, 追查问题根源. 对排查清理发现的违法违规占用耕地建
4、设住房等非农设施的,逐一建立问题台账, 为清理整治提供依据. (二) 坚决整治整改.根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型 ,依法依规 ,整治整改.对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规拆除, 退房还地, 恢复生产 ;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况, 做过细工作,切实整改规范. (三) 依法惩治惩处.依照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房“等问题的责任主体,国土局要会同县纪委 、公
5、安局依法依规从严查处.对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任. 逐一排查“ 大棚房“是否享受财政补助情况,建立工作台账, 对涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回. (四) 严肃执纪问责.依照中国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房“等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,县纪委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理. (五 )恢复生产功能 .对违法违规占用耕地建设的“大棚房“等非农设施,要按照“ 谁破坏、谁恢复“的原则,采取综合措施,
6、 尽快恢复农业生产. 农业、国土等部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作. (六) 构建长效机制.以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度. 加强设施农业精细化管理, 对设施大棚、温室等全部建档立卡. 加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制. 四、工作步骤 严格落实属地管理责任,明确责任主体, 制定行动方案,细化目标任务,建立组织领导推进机制, 迅速开展专项行动. (一) 排查梳理阶段(9月中旬-10 月中旬) 以村为单位,逐园逐棚进行全面自查核查, 对排查出的违法违规占用耕地建设的“大棚房 “问题
7、,逐一登记造册、拍照留痕 ,建立问题台账,由主要负责同志签字确认, 镇政府汇总,形成自查报告, 报县级专项行动协调推进领导小组. (二) 整治整改阶段(10月中旬-12月中旬) 从10月中旬开始,用两个月左右的时间 ,对排查中发现的“大棚房“问题,组织开展问题查处、整治整改和问责追责. 根据整治整改情况,集中通报 ,公开处理一批典型案例.市县将组织相关部门进行联合督导检查,对查处整治情况开展实地抽查核查,对弄虚作假、工作不力的问责追责. (三) 总结报告阶段(12月中旬-12月底) 清理整治结束后形成总结报告,于12月10 日前 ,报送县专项协调推进领导小组,县上将统一组织检查验收. 五、工作
8、措施 (一) 加强组织领导.为切实推进专项清理整治工作,成立以镇长齐维刚为组长,分管农业领导廖栓勤为副组长,农业干事王晓浩、国土干事王力荣、环保干事张晓伟、住建干事杨洋为成员的“大棚房 “问题专项清理整治行动协调推进领导小组,统筹协调推进专项行动, 研究制定政策措施,组织开展督导检查,推动整治任务落实, 总结上报有关情况.确保此项工作顺利推进、取得实效. (二) 落实主体责任.镇政府承担实施专项行动的主体责任. 镇长是第一责任人, 负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障, 切实把各项任务落
9、到实处, 确保清理整治取得实效和农村稳定. (三 )强化部门协作 .镇政府与县级各相关部门各司其职、各负其责,积极配合参与专项行动, 建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力. (四) 严肃督导问责 .镇政府对专项行动每一个环节,都要严肃认真督导.抓住一批典型案例, 剖析问题根源,及时向社会通报.健全问责机制, 对违法违规问题,要发现一起、查处一起, 进行警示教育. (五 )定期上报信息.实行专项行动信息周报制度.镇政府确定专人,及时梳理汇总清理整治工作进展情况,于每周五向县专项行动协调推进小组报告清理整治进展情况,对清理整治中发现的重大情况随上报. (六) 做好宣传引导.发挥新闻媒体作用,跟踪报道清理整治情况,适时曝光典型案件, 起到警示作用.设立举报电话,接受社会各界监督.依法依规办事, 防止矛盾激化,避免群体性事件发生,确保农村社会稳定.
