1、岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 1 页目 录1 概述 .51.1 项目由来 .51.2 建设项目的特点 .71.3 评价工作程序 .81.4 相关情况判定 .91.5 项目主要环境问题 .101.6 本环评的主要结论 .102 总则 .122.1 编制依据 .122.3 评价目的 .142.4 评价原则 .152.5 评价标准 .152.6 污染控制与环境保护目标 .192.4 评价等级 .262.5 评价范围.282.6 评价因子.292.7 建设项目所在区域环境功能区划.303 项目工程分析 .313.1 湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（
2、20172020 年）简述 .313.2 本项目概况 .323.3 本项目工程分析 .403.4 污染物排放情况汇总 .454 项目区域环境概况 .474.1 自然环境 .474.2 生态环境概况 .49岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 2 页4.3 东洞庭湖自然保护区概况 .504.4 江豚自然保护区概况 .514.5 水产种质资源保护区概况 .524.6 东洞庭湖湿地概况 .535 环境质量现状调查与评价 .545.1 地表水环境质量评价 .545.2 大气环境质量评价 .575.3 声环境质量评价 .585.4 地下水环境现状调查与评价 .605.5
3、 底泥环境质量现状监测与评价 .615.6 洞庭湖保护区鱼类调查 .626 环境影响预测与评价 .726.1 营运期环境影响分析 .727 环境风险影响评价 .957.1 环境风险识别及分析 .957.2 风险评价结论 .1038 环境保护措施及其可行性论证 .1058.1 大气污染防治措施 .1058.2 地表水污染防治措施可行性分析 .1058.3 噪声防治措施 .1078.4 固废防治措施 .1078.5 生态保护措施 .1109 环境经济损益分析 .1189.1 环境效益 .1189.2 经济效益与社会效益 .1199.3 环境损失分析 .119岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告
4、书湖南道和环保科技有限公司 第 3 页9.4 区域削减及达标方案 .12010 产业政策和选址论证 .12310.1 产业政策符合论证 .12310.2 与 国 家 土 地 政 策 的 符 合 性 分 析 .12310.3 与生 态 功 能 区 划 的 符 合 性 .12310.4 采区选择合理性论证 .12310.5 与湖南省生态保护红线相符性分析 .12510.6 与自然保护区的协调性 .12510.7 与水产种质资源保护区的协调性 .12610.8 与“三线一单”符合性分析 .12711 环境管理及监测计划 .12911.1 环境管理制度 .12911.2 环境监测 .13111.3 项
5、目竣工验收内容 .13411.4 项目污染物排放清单 .13411.5 项目总量控制 .13612 评价结论与建议 .13712.1 项目概况 .13712.2 项目与国家产业政策的相符性结论 .13712.3 项目与与生 态 功 能 区 划 的 符 合 性 .13712.4 环境影响分析及环保措施结论 .13812.5 环境风险 .14012.6 公众参与 .14012.7 区域环境质量现状 .14012.8 总结论 .14112.9 建议和要求 .141岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 4 页附 件1、环境影响评价委托书2、项目营业执照3、项目监测报告
6、4、关于湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020年）批复5、湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）环境影响报告书审查意见6、关于岳阳县胜利采区及新港采区采砂对东洞庭湖水产种质资源保护区保护影响专题论证报告的备案函7、岳阳市林业局意见8、湖南东洞庭湖自然保护区管理局意见附 图1、项目地理位置图2、项目新港采区周边现状图3、项目胜利采区周边现状图4、项目环境质量监测布点图5、项目引用胜利采区环境质量监测与本项目位置关系图6、项目引用新港采区环境质量监测与本项目位置关系图7、胜利采区与江豚自然保护区位置关系图8、新港采区与江豚自然保护区位置关系示意图9
7、、项目与湖南省东洞庭湖鲤、鲫、黄颡国家级水产种质资源保护区位置关系图10、新港采区与汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源保护区位置关系图11、项目与东洞庭湖国家级自然保护区位置关系图12、项目所在流域水系分布图岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 5 页1 概述1.1 项目由来岳阳市位于湖南省东北部，素称“湘北门户”之称。地处北纬 282533295100，东经 11218311140906之间。东邻江西省铜鼓、修水县和湖北省通城县，南抵湖南省浏阳市、长沙县、望城区，西接湖南省南县、安乡县、沅江县，北界湖北省赤壁市、洪湖市、监利县、石首县。市东西横跨 177.84
8、km，南北纵长 157.87km。全市总国土面积 14858km2，占全省总面积的 7.05%。岳阳市现辖汨罗市、临湘市 2 个县级市，岳阳县、华容县、平江县、湘阴县 4 个县，岳阳楼区、云溪区、君山区 3 个区，设有屈原管理区、经济技术开发区、南湖风景区和城陵矶临港产业新区。全市共有 23 个街道办事处、98 个镇、58 个乡，全市常住人口为 568.11 万人，其中城镇常住人口为 315.98 万人，全市常住人口为 568.11 万人，其中城镇常住人口为 315.98 万人。洞庭湖地处长江以南的湖南省北部，是我国第二大淡水湖，是长江极为重要的洪水调蓄湖泊，为当地经济和社会发展提供重要的水资
9、源保障。根据自然形态，洞庭湖分成东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖。洞庭湖水系流域面积 26.3 万平方公里，多年平均降水量 1352 毫米，当城陵矶七里山水位为 31.54 时，洞庭湖的容积为 167 亿立方米，水面面积 2625 平方公里；其中，东洞庭湖水面面积 1313 平方公里，占洞庭湖总水面面积的 50%，其中 74%位于岳阳市境内。岳阳市洞庭湖区河道机械采砂始于 20 世纪 90 年代初期，从 2006 年开始大规模采砂，随着岳阳市及周边地区经济建设的快速发展，采砂规模越来越大，在经济利益的驱使下，各类采砂机械遍布洞庭湖，滥采乱挖、废渣回弃河道的现象严重，对洞庭湖河道的河势稳定、防洪、水
10、利工程基础设施、水生态环境安全以及国民经济发展和社会稳定等带来不利影响。为了加强岳阳市洞庭湖区河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，保证河道基本功能的正常发挥，使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道，必须从促进经济社会可持续发展的高度，对河道采砂进行规范的管理。根据湖南省水利厅的统一部署和岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 6 页湖南省河道采砂规划编制大纲（20172020 年），2018 年 3 月岳阳市水务局委托岳阳市水利水电勘测设计院编制了湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）（报批稿），2018 年 3 月岳阳市
11、水务局委托湖南葆华环保有限公司编制了湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）环境影响报告书（报批稿）。湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）及湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）环境影响报告书的规划成果如下。1、可采区规划。全市规划可采区 7 个，面积 13km2，年度控制开采量 4500万吨，采砂船控制数量 23 艘。其中，岳阳县有胜利和新港 2 个可采区，面积6km2，年度控制开采量 2000 万吨，采砂船控制数量 10 艘；汩罗市有打靶湖 1个可采区， 面积 lkm2，年度控制开采量 500 万吨，采砂船
12、控制数量 3 艘；湘阴县有新洲湖、湘资村、斗米咀、易婆塘 4 个可采区， 面积 6km2，年度控制开采量 2000 万吨， 采砂船控制数量 10 艘。2、禁采区规划。本次规划 21 处禁采区，其中：3 个自然保护区（东洞庭湖自然保护区、横岭湖自然保护区、江豚自然保护区），6 处水产种质资源保护区，4 处国家级湿地公园，2 处水源保护区，6 处涉及桥梁、堤防险工险段的河段。根据湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年），2018 年 7 月岳阳县东洞庭湖河道采砂管理局拟建设岳阳县新港、胜利采区采砂项目。项目位于岳阳县新港采区（东洞庭湖湘江洪道岳阳县与汩罗市水域），胜利采区
13、（东洞庭湖岳阳县与沅江市、南县交界水域，胜利芦苇场），其中新港采区开采面积约 1217 亩（采区长 1066m，宽 761m），年开采量为 425 万吨，胜利采区开采范围约 7804 亩（采区长度 12100m，宽 430m），年开采量为1575 万吨，合计年开采规模为 2000 万 t，开采年限为 4 年，共设采砂船 10 艘（其中胜利采区 8 艘，新港采区 2 艘，采砂功率不超过 4800KW）。根据中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日）和建设项目环境保护管理名录（2018 年修正），本项目属于其中“四十五、非金属矿采选业”中的“137 土砂石、石材开采加工”的“涉及
14、环境敏感区的”，应当岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 7 页编制环境影响报告书。受岳阳县东洞庭湖河道采砂管理局委托，湖南道和环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作（环评委托书见附件 1）。接受委托后，我公司立即成立了项目环评工作组，并组织有关技术人员到现场及其周围进行了实地勘查与调研，收集了有关的工程资料，进行了该项目的初步工程分析、环境现状调查，结合环境质量现状监测工作，按照国家和地区环境保护法律法规和环境影响评价技术导则要求，编制完成了项目环评报告书。通过对项目所在区域大气、地表水、地下水、噪声等环境现状监测与评价，查明该区域内的环境质量现状；计
15、算和核实项目排污环节、污染物的产生和排放量，进行清洁生产评述并预测、评价项目建设后对周围环境可能产生影响的范围和程度，尤其对敏感区的影响；分析项目选址的环境可行性，从技术、经济、环境损益分析角度，评价建设项目环保措施的可行性，提出切实可行的污染防治对策，达到减少污染、保护环境目的，为项目环境管理和环保设计提供科学依据。1.2 建设项目的特点根据湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）等技术资料，结合现场踏勘情况、本项目建设及开采特点，本项目主要特点如下：（1）根据湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020年），岳阳县采砂采取“统一管理、统一规划、分区
16、逐年开采”的开采模式，本项目主要对规划中的新港采区、胜利采区 2 个采砂区开采活动进行环境影响评价论证。（2）本项目建设期主要为新港采区、胜利采区 2 个采砂区综合管理平台的建设（含前端采砂船信息采集、岸基摄像机监控、4G 无线网络传输系统和中心采砂监控平台，中心采砂监控平台暂设于扁山，不在采区），主要为船只定位、摄像设备安装及固定摄像设备及无线传输设备安装，建设过程中基本无污染物产生，对周边环境的影响主要为营运期的砂石开采过程产生污染物对周边环境岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 8 页的影响。（3）本项目主要采用在海事部门检验合格，并具备作业预选证的采砂
17、船在东洞庭湖湖面进行开采，本项目开采出来的砂石即采即售（由买方的运砂船直接在采区配载后运出），不设置堆场。（4）本项目所有设施均设置于湖面，不在采区陆域设置生活办公区及其他配套设施，中心采砂监控平台暂设于扁山。综上所述，本项目环境影响评价主要针对规划中新港采区、胜利采取2 个采砂区的开采活动进行环境影响评价论证，因此本次重点评价采砂过程中对东洞庭湖水生生态、水环境的影响分析。1.3 评价工作程序项目环境影响评价工作程序见图 1-1。岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 9 页图 1-1 评价工作程序图1.4 相关情况判定1、 产 业 政 策 的 相 符 性 分
18、 析本 项 目 属 于 砂 石 开 采 项 目 ， 对 照 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2011 年 本 ） （ 2013 年 修 正 ） ，本项目不属于限制类、淘汰类项目。因此，本项目符合国家产业政策要求。本项目新港采区、胜利采区均为湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年） 规划的可开采区，并编制了湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）环境影响报告书、岳阳县胜利采区及新港采区对岳阳东洞庭湖江豚自然保护区影响专题评价报告、岳阳县新港、胜利采区采砂项目环境影响报告书湖南道和环保科技有限公司 第 10 页岳阳县胜利采区及新港采区
19、对岳阳东洞庭湖国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告，并通过了相关部门的审批或进行备案。综上所述，本项目符合国家产业政策相关要求，符合湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段河道采砂规划（20172020 年）要求。2、 与 国 家 土 地 政 策 的 符 合 性 分 析本 项 目 不 占 用 土 地 ， 根 据 限 制 用 地 项 目 目 录 （ 2012 年 本 ） 及 禁 止 用地 项 目 目 录 （ 2012 年 本 ） （ 国 家 发 改 委 、 国 土 资 源 部 ） ， 本 项 目 不 属 于 其 中项 目 ， 故 项 目 符 合 国 家 相 关 土 地 政 策 。3、 生 态 功 能
20、区 划 的 符 合 性本 项 目 采 砂 范 围 已 充 分 考 虑 周 边 的 东 洞 庭 湖 自 然 保 护 区 、 岳阳东洞庭湖江豚自然保护区、岳阳东洞庭湖国家级水产种质资源保护区等自然保护区，个采砂区均不在上述自然保护区范围内，尽可能避免与生态环境功能区的冲突，降低了对评价范围内的各自然保护区的环境影响。通过分析，本项目废气、废水、噪声及固体废物均采用了相应的治理或减缓措施，对评价范围内的东洞庭湖湖区生态环境影响较小。通过对水生生态恢复及减缓措施，对东洞庭湖水生生态（尤其是江豚）影响较小，在可接受范围内，因此，本项目各采砂区符合当地生态环境功能区划。4、大气环境防护距离判定本项目无需设置大气环境防护距离。 1.5 项目主要环境问题针对本项目的建设方案和环境特征，项目环境影响评价主要关注如下环境问题：采砂期间对那阳湖水生生态环境的影响及采取的减缓措施；营运期采砂过程对东洞庭湖水质的环境影响向及采取的减缓措施；生产过程的环境风险及采取的应急措施、应急预案。1.6 本环评的主要结论本项目符合国家相关产业政策，符合湖南省湘江干流及洞庭湖区岳阳段
