1、I目 录概述.11、总则.51.1 编制依据 .51.2 环境影响因素识别及评价因子筛选 .71.3 环境功能区划 .91.4 环境影响评价标准 .111.5 评价工作等级 .141.6 评价范围.181.7 主要环境保护目标.191.8 评价工作程序.202、项目概况及工程分析.222.1 工程概况.222.2 原有项目主要环境问题.252.3 工艺流程及污染物排放情况.252.4 物料平衡.272.5 污染源强分析.273、项目所在地环境概况.343.1 自然环境 .343.2 环境质量现状监测与评价 .414、环境影响预测与评价.504.1 施工期环境影响预测与评价 .504.2 营运期
2、环境影响预测与评价 .515、污染控制措施及经济技术可行性分析.655.1 施工期环境保护措施分析 .655.2 运营期环境保护措施分析 .656、项目环境合理性分析.696.1 产业政策相符性符合性分析 .69II6.2 与“三线一单”符合性分析 .736.3 项目选址合理性分析 .736.4 环境可行性分析 .746.5 平面布局合理性分析 .757、环境风险及评价.757.1 评价重点 .767.2 环境风险评价工作等级判定 .767.3 风险识别 .777.4 源项分析 .817.5 风险防范措施 .817.6 环境风险评价结论 .848、环境影响经济损益分析.858.1 环保投资 .
3、858.2 环境经济损益分析 .858.3 社会环境效益分析 .868.4 环境影响经济损益分析小结 .879、环境管理与监测计划.889.1 环境管理和环境监测计划目的 .889.2 环境监测计划 .909.3 项目环保措施验收 .919.4 总量控制 .9210、评价结论和建议.9310.1 项目概括 .9310.2 环境质量现状评价结论 .9310.3 环境影响分析及环保措施结论 .9410.4 产业政策及规划的相符性 .9410.5 环境风险 .9510.6 公众参与 .95III10.7 总量控制 .9610.8 环境影响经济效益 .9610.9 结论 .9710.10 建议 .97
4、IV附件：附件 1：委托书附件 2：建设方营业执照附件 3：厂区租赁合同附件 4：场地证明附件 5：监测报告附件 6：标准函附图：附图 1：项目地理位置图 附图 2：保护目标图附图 3：监测布点图附图 4：厂区平面图附图 5：建设项目及周边现状照片附表：建设项目环保审批基础信息表1概 述1、项目背景2005 年，国家已经将废旧轮胎循环利用列入议事日程，在国务院关于做好建设节约型社会近期工作的通知和关于加快发展循环经济的若干意见两个文件中， 明确将废旧轮胎的循环利用作为再生资源利用的重点行业。近年来随着人们生活水平逐步提高和物流业高速发展，我国的私家车保有量和货车的数量逐年提高。车辆数量的增加带
5、动了经济的发展，同时汽车轮胎的消耗和磨损也产生了很多的废旧轮胎。2012 年，我国废旧轮胎产生量约达 3.0 亿条，回收利用率仅为 50%左右，回收利用率不高，造成巨大的资源浪费。而且每年产生的废旧轮胎以 8%至 10%的速度递增。废旧轮胎作为可资源化的高分子材料，对其进行循环再生利用，已引起世界各国的关注。岳阳县新阳再生资源有限公司是从事废旧轮胎资源开发、回收利用、做循环经济的企业，该公司利用废旧轮胎加工橡胶粉项目拟选址位于新墙镇高桥村高桥组，项目总投资 500万元，以废旧轮胎（本项目仅使用不含尼龙帘子布的钢丝胎）为原料，主要建设 2 条胶粉生产线，新建年加工处理 2 万吨废旧轮胎机械生产胶
6、粉生产线，主要产品为橡胶粉，副产品为废钢丝。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例等有关规定，对照国家环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录，该项目属于 86、废旧资源加工、再生利用，应该进行环境影响评价，编制环境影响报告书。建设单位于 2019 年 4 月委托我单位承担岳阳县新阳再生资源有限公司年综合处理 20000 吨废轮胎生产橡胶粉项目环境影响报告书的编制工作。评价单位在接受委托后，通过现场踏勘，收集有关资料，在对项目进行充分调研、类比调查的基础上，按照环境影响评价技术导则的有关规定，编制完成了该项目的环境影响报告书。2、环境影响评价的工作
7、过程江苏苏辰勘察设计研究院有限公司承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有关环评技术人员赴现场进行考察，收集有关资料，调查厂址周围的地表水、环境空气、声环境和地下水环境质量现状资料，在引用近期监测数据的同时，对现状进行了监测和调查，走访并征询了当地群众及企业单位的意见，并根据项目的规模、污染物排放量及其“三废”处理措施，分析和预测企业可能对周围环境产生的影响程度和范围，提出相应的减缓环境影响的对策和措施。在以上基础上，根据国家、省市的有关环保法规及环境影响评价2技术导则的要求，并结合本项目的工程特点，编制了年综合处理 20000 吨废轮胎生产橡胶粉项目环境影响报告书。本项目环境影响评价程
8、序如下图所示：依 据 相 关 规 定 确 定 环 境 影 响 评 价 文 件 类 型1 研 究 相 关 技 术 文 件 和 其 他 有 关 文 件2 进 行 初 步 工 程 分 析3 开 展 初 步 环 境 现 状 调 查1 环 境 影 响 识 别 和 评 价 因 子 筛 选2 明 确 评 价 重 点 和 环 境 保 护 目 标3 确 定 工 作 等 级 、 评 价 范 围 和 评 价 标 准制 定 工 作 方 案环 境 现 状 调 查 监测 与 评 价 建 设 项 目 工 程 分 析1 各 环 境 要 素 环 境 影 响 预 测 与 评 价2 各 专 题 环 境 影 响 分 析 与 评 价1
9、 提 出 环 境 保 护 措 施 ， 进 行 技 术 经 济 论 证2 给 出 污 染 物 排 放 清 单3 给 出 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 结 论 编 制 环 境 影 响 报 告 书第一阶段第二阶段第三阶段3、项目的主要特点本项目为废旧资源回收利用加工项目，租赁现有厂房进行生产，只需要进行设备的安装，无需进行土木建设。项目无废水排放，废气排放污染物主要是粉尘，但是排放量较小。项目位于新墙镇高桥村高桥组，北 90m 为万里饭店，西 250-300m 为西气东输岳阳枢纽站。因此本项目环境影响评价，重点为本项目污染物排放对外界敏感点的影响和环境风险分析。34、关注的主要问题根据项目
10、的工程特点，关注的主要环境问题为：通过现状调查分析，项目废气、废水和噪声的产生及达标排放情况，固体废物的处理处置措施及可行性，项目选址合理性，项目环境风险分析，项目建设对环境的影响及可接受水平，并分析项目建设可能带来的社会环境问题。5、分析判断的有关情况从报告类别、法律法规、产业政策、行业准入条件、环境承载力、总量指标 等方面对本项目进行分析判定，见下表项目有关情况分析一览表序号 类型 分析结论1 报告类别对照国家环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录，该项目属于86、废旧资源加工、再生利用，应该进行环境影响评价，编制环境影响报告书2 法律法规、准入政策相 符性对照产业结构调整指导目录（2
11、011 年本）（2013 年修正）中华人民共和国循环经济促进法本项目属于鼓励类项目。项目符合废旧轮胎综合利用指导意见（工产业政策2010第 4 号）部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）废轮胎综合利用行业准入条件相关要求，详见本报告第六章3 规划相符性 根据新墙镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 2016 年调整完善方案，本项目位于现状建设用地，符合规划要求4 环境承载力及影响性本项目地下水、声环境能达到相关环境功能区的要求，地表水不能达到相关环境功能区的要求，经分析可能为新墙镇生活污水直排，本项目无废水外排，生活污水用于肥田。环境空气属于不达标功能区，主要
12、超标因子为PM2.5.本项目将露天堆放的脏乱轮胎集中收集处理，并将周边荒地进行绿化，能一定程度上改善岳阳县空气质量环境。本项目的建设对周围环境的影响较小，不会 改变区域环境质量现状的要求5 污染物达标排放可行性 分析本项目主要污染物排放因子为有组织和无组织粉尘，排放量较小，经设施处理后能达标排放，对外环境造成的影响较小，无总量控制因子，不需办理排污权证6、环境影响主要结论本项目符合相关产业政策，其运行能带来良好的经济效益和社会效益。本项目拟选址于 S201 南侧新墙镇高桥村高桥组，与周围环境相容性较好，选址合理。项目运营过程可能发生的环境风险事故对周边环境可能造成的影响属于可以接受水平。项目正
13、常情况下向外排放的污染物对环境影响不大。企业拟采取的污染防治措施技术均比较成熟、可靠，落实本报告提出的各项环保措施，加强环保设施的运行管理与维护，可以满足区域环境保护功能区划的要求。4项目的建设及营运过程中不可避免地对周围环境造成一定不利影响，但只要建设单位严格执行环保“ 三同时” 制度，并根据环评报告书的要求，对项目产生的污染采取相应的污染防治措施，并解决好公众关心的各项环境问题，在此前提下，项目建设及运营对环境的不利影响可降至环境可接受程度。从环境保护角度看，该项目建设是可行的。51、 总 则1.1编制依据1.1.1 环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；（2）中
14、华人民共和国水污染防治法（2018.1.1）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26 修订）；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）；（8）中华人民共和国安全生产法（2014.12.1）；（9）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）；（10）中华人民共和国节约能源法（2016 年 7 月修订），2016 年 7 月 2日起施行；（11）中华人民共和国循环经济促进法
15、（2009.1.1）；（12）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1）。1.1.2 环境保护法规、规章（1）建设项目环境保护管理条例（2017 年 10 月 1 日起施行）；（2）危险化学品安全管理条例（2011.12.1）；（3）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）；（4）资源综合利用目录（2003 年修订）（2004.1.12）；（5）国家鼓励的资源综合利用认定管理办法（发改环资20061864 号）；（6）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018.4.28）；（7）国家危险废物名录（2016 年本）（2016.8.1）；（8）关于进一步加强环境影响评价管理防
16、范环境风险的通知（2012.7.3，环发201277 号）；（9）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（2012.8.7，环6发201298 号）；（10）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令 第 4 号，2018 年 4 月 16 日（11）再生资源回收管理办法（2007.5.1）；（12）环保部关于发布（一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准）（GB18599-2001）等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告， 2013 年第 36 号公告，2013.6.8；（13）环保部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环环评2016150 号，2016.10.26；（
17、14）环境保护公众参与办法，环保部令 第 35 号，2015.7.13；1.1.3 相关技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则-地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）；（6）环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）危险化学品重大危险源辨识（GB18218- 2018）；（9）危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025-2012)；（10）固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）；（11）危险废物鉴别标准（GB5085.3-2007）；（12）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；（13）危险废物污染防治技术政策（2001.12.17，环发2001199 号）；（14）排污单位自行监测技术指南 总则（HJ 819-2017）（15）污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）（16）排污许可证申请与核发技术规范 总则(HJ942-2018)
