1、 www.mxsoft.cc 第 1 页 共 93 页 江西省 公务消费网络监管 平台 用户使用 手册 V6.8 （“三公”监管 版） 登录 网址 通过域名登录： 注册商家登录网址 通过域名登录： 温馨提示： zjyx 由资金运行的首字母构成， gwxf 由公务消费的首字母构成。 江西省财政厅资金运行监管处 南昌梦想软件有限公司 目录 第 2 页 共 93 页 本手册的全部内容 可能随时加以更改， 具体应用以软件实际功能为准 。 版权所有 翻制必究 在中华人民共和国印制 目录 第 3 页 共 93 页 目录 前言 . 6 系统背景介绍 . 6 术语与缩略语 . 6 梦想公司简介 . 6 第
2、一章 系统概述 . 7 1 -1 平台总体介绍 . 7 1 -2 系统管控方式 . 8 1 -3 支出报账要求 . 9 1 -4 各模块功能简介 . 10 1 -5 用户角色介绍 . 10 1.5.1 单位用户 . 10 1.5.2 注册商户 . 11 1.5.3 监管员 . 11 1.5.4 系统管理员 . 11 第二章 运行环境 . 11 2 -1 客户端电脑配置要求 . 11 2.1.1 硬件配置要求 . 11 2.1.2 软件配置要求 . 12 2.1.3 网络环境 . 12 第三章 单位登录系统 . 13 3 -1 进入系统网站 . 13 3 -2 安装客户端插件 . 13 3 -3
3、 系统登录 . 16 第四章 系统门户 . 17 4 -1 门户主页介绍 . 17 4 -2 工作提醒 . 18 4 -3 通告查看 . 19 4 -4 密码更改 . 19 4 -5 账单扫码审查 . 20 4 -6 预警查看 . 21 4 -7 注册商户查询 . 21 4 -8 安全退出 . 22 第五章 系统各模块操作流程 . 23 5 -1 公务接待管理流程图 . 23 5 -2 公车维修（装饰）流程图 . 24 5 -3 公车保险管理流程图 . 25 5 -4 公车加油管理流程图 . 26 5 -5 因公出国（境）管理流程图 . 27 第六章 系统操作说明 . 28 6 -1 基础数据
4、管理 . 28 6.1.1 系统初始化工作 . 28 6.1.2 单位档案维护 . 30 目录 第 4 页 共 93 页 6.1.3 公务卡档案维护 . 31 6.1.4 商户档案维护 . 32 6.1.5 单次支出控制标准 . 33 6.1.5.1 公务接待标准设置与查看 . 33 6.1.5.2 因公出国（境）标准设置与查看 . 33 6 -2 预算额度管理 . 34 6.2.1 各单位预算设置 . 34 6.2.2 单位预算追加与审核 . 35 6 -3 公务接待管理 . 36 6.3.1 公务接待管理概述 . 36 6.3.2 注册商户接待管理流程 . 36 6.3.2.1 注册商户接
5、待管理流程图 . 36 6.3.2.2 注册商户接待管理流程说明 . 37 6.3.3 单位食堂接待管理 . 38 6.3.3.1 单位食堂接待管理流程图 . 38 6.3.3.2 单位食堂接待管理流程说明 . 38 6.3.4 非注册商户接待管理 . 39 6.3.4.1 非注册商户接待管理流程图 . 39 6.3.4.2 非注册商户接待管理流 程说明 . 40 6.3.5 公务接待预警控制流程 . 41 6.3.6 公务接待申请表 . 42 6.3.7 注册商户餐饮账单查询 . 43 6.3.8 单位食堂接待账单录入 . 43 6.3.9 非注册商户接待账单录入 . 46 6.3.10 单
6、位食堂公务接待记录单 . 47 6.3.11 单位食堂结算票据打印 . 48 6.3.12 公务接待日常查询 . 49 6 -4 公务用车管理 . 50 6.4.1 公务用车分类管理与预算归类 . 50 6.4.2 公车购置管理 . 50 6.4.2.1 公车购置管理流程 . 50 6.4.2.2 公车购置申请表 . 52 6.4.2.3 公车购置费用账单录入 . 53 6.4.3 公车维修管理 . 54 6.4.3.1 注册商户公车维修管理流程 . 54 6.4.3.2 非注册商户公车维修管理流程 . 56 6.4.3.3 公车维修申请表 . 57 6.4.3.4 注册商户维修（装饰）账单查
7、询 . 58 6.4.3.5 非注册商户维修（装饰）账单录入 . 58 6.4.4 公车保险管理 . 60 6.4.4.1 公车保险管理流程 . 60 6.4.4.2 公车保险申请表 . 61 6.4.4.3 公车保险账单查询 . 62 6.4.5 燃料费（加油）管理 . 62 目录 第 5 页 共 93 页 6.4.5.1 燃料费（加油）管理流程 . 62 6.4.5.2 公车加油申请表 . 64 6.4.5.3 加油卡充值账单查询 . 65 6.4.5.4 公车加油费用账单录入 . 65 6.4.6 公车其它费用管理 . 66 6.4.6.1 公车其它费用管理流程 . 66 6.4.6.2
8、 公车其它费用账单录入 . 66 6.4.7 公务用车预警控制流程 . 67 6 -5 因公出国（境）管理 . 69 6.5.1 因公出国（境）管理概述 . 69 6.5.2 因公出国（境）管理流程 . 69 6.5.3 因公出国（境）预警控制流程 . 70 6.5.4 因公出国（境）申请表 . 71 6.5.5 因公出国（境）账单录入 . 71 6 -6 系统预警管理 . 73 6.6.1 系统预警管理概述 . 73 6.6.2 系统预警处理流程图 . 73 6.6.3 系统预警查看处理流程说明 . 74 6 -7 账单备案监管审核 . 75 6 -8 财务审核处理 . 76 6 -9 消费
9、评价管理 . 77 6.9.1 公务消费评价 . 77 6.9.2 注册商户评分查询统计 . 77 6 -10 综合监控分析 . 78 6.10.1 消费明细监控查询 . 78 6.10.2 公务消费监管情况汇总 . 80 6.10.3 “三公 ” 消费监控统计表 . 80 6.10.4 各角度汇总统计表 . 81 6.10.5 监控分析图表 . 82 6.10.5.1 年度消费趋势图 . 82 6.10.5.2 月份消费动态图 . 83 6.10.5.3 各单位消费比较图 . 84 6.10.5.4 各县（区）消费比较图 . 85 6.10.5.5 消费类别结构图 . 86 6.10.5.6
10、 消费费用分布图 . 87 第七章 系统管理 . 88 7-1 用户管理 . 88 7 -2 角色管理 . 89 7 -3 权限管理 . 90 7 -4 系统参数 . 91 7 -5 通告发布 . 92 7 -6 系统日志 . 93 前言 第 6 页 共 93 页 前言 系统背景介绍 为进一步规范全省公务消费（包括“三公”经费）支出管理，规范财政资金的使用，完善财政监督体系，切实维护财经纪律，响应党中央勤俭节约精神，从源头防控，按照建立现代财政管理制度相关要求，与国库集中支付改革相衔接，创新“三公”经费支出监管工作机制 。 在 2016 年初 ， 江西省总结了抚州市 公务消费一体化监管体系建设
11、工作经验， 以预算控制为龙头，以支出标准为依据，以预警监督为手段 ， 安排部署了全 省公务 消费 网络 一体化监管各项工作 ， 统一规划领导、 分层次、有步骤，稳步推进全省 公务消费 网络监管平台 的建设， 首先对“三公”经费支出重点监管，最终实现全省公务消费支出“阳光运行，全程留痕，实时监控” ，为 江西省 进一步 规范财政支出 和 党风廉政建设 工作 提供有力保障 。 术语与缩略语 公务消费 :本 文 主要指 预算单位的 公 务接待、因公出国（境）、公务用车、政府采购、国内公务外出、会议 费 、培训 费与 其他支出 （含人员津补贴发放） 等八大 类别 的 财政支出 。 公务消费监管办、公消
12、办 :本 文指公务消费相关主管部门、资金运行管理部门。 预算单位 : 本文 指公务消费单位 ,指 全省范围内纳入部门预算管理，且有财政拨款的行政事业单位（以下简称预算单位），但不包括国 家安全部门、各级政府驻外办事机构及接待部门 。 公务卡 : 指公务消费 单位工作人员持有的，主要用于日常公务支 出和财务报销业务的信用卡。公务人员在公务活动中使用公务卡刷卡结算 ，然后通过单位的财务报销还款，财政财务部门可以对公务消费实行动态监控。 注册 商户 （家） : 本文 指在“江西省公务消费注册商家服务平台 ” 上 自主 注册登记的商家，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域， 证照齐全， 需具备电脑 、
13、联网、 公务卡 Pos 刷卡 及 发票 开具等条件，并 遵守公务消费监管部门 制定的相关规定 ，接待预算单位公务消费时能够提供公务消费消单、银联刷卡 小票、正规发票 。 梦想公司简介 南昌梦想软件有限公司成立于 2004 年， 位于江西省南昌市高新区，已通过认证为国家高新技术企业、软件企业，专注于 公务消费电子化监管平台、 SaaS 云计算在线管理软件平台等产品的自主研发、服务与销售，并提供行业个性化软件开发服务，致力于用技术创新推动商业与社会进步，降低政府行政和企事业单位管理成本，以先进的产品与专业的服务成为用户长期的合作伙伴。 公司提供具有自主知识产权的管理软件产品，产品涉及政府、企业、教
14、育等行业。公司主要产品包括梦想云、 江西省公务消费网络监管系统 、学校管理平台 ，并 提供相关产品的咨询服务和解决方案，是国内唯一的公务消费一体化解决方案提供商。公司已 通过工信部“双软”企业认证 :软件企业认证、软件产品认证 。 梦想软件公司的目标是： 2018 年成为江西最大的软件企业之一， 2020 年成为全国最大 SaaS 服务提供商之一，用创新打造世界级企业，推动商业与社会进步 。 企业宗旨： 诚信立业、创新致远 服务理念： 热情、专业、诚信、及时 系统概述 第 7 页 共 93 页 第一章 系 统 概述 1-1 平台总体介绍 江西省 公务 消费网络监管平台 主要 分十五个管理模块，
15、包括基础数据管理、预算额度管理、公务接待管理、公务用车管理、因公出国（境）管理、 公务 采购 （政府采购）管理 、 国内公务外出管理、会议费管理、培训费管理、 其它 支出管理、系统预警管理、消费评价管理、综合监控分析、系统管理，结合 江西省公务消费 注册商户 服务 平台 ，加上相关监管制度形成 公务 消费一体化监管体系。实现全省公务（“三公”） 消费支出 网络监管、分级管理、预算 总额 控制 与支出 标准控制，达到 真实消费 、即 时监控 、全程留痕 ，进一步降低政府行政运行成本的目标。 其中江西省公务消费注册商户服务平台包括注册商家服务 网站与注册商家云管理平台。通过 互联网 + 技术向注册
16、商家提供基于云计算技术的在线管理 互联网服务，与全省 公务（“三公”）消费网络监管平台无缝对接， 商家 可 方便快捷打印并实时传送公务消费支出清单 ，让预算单位的公务消费支出更加 阳光 透明。 系统概述 第 8 页 共 93 页 1-2 系统 管控方式 按照 “ 分类 管理 、预警控制 ” 的 原则 ， 本系统 将预算单位除工资性支出以外的财政支出 纳入平台监控。 其中对 “ 三公 ” 经费支出重点监管。 （一）分类管理 与财政部门预算安排相衔接，对预算单位支出 管理 分为公务接待 管理 、因公出国（境） 管理 、公务 采购 管理 、公务用车 管理 、其他公务支出 管理 （包括公务外出 管理
17、、会议培训 管理 、人员经费支出 管理和 其他支出 管理 ）五大类别。 （二）预警控制 单位预算总额控制 对预算单位支出实行预算总额预警控制，当年预算总额控制数包括上年结转、年初 预算、年中追加预算。当预算单位支出超过当年预算总额控制数时， 平台予以预警。 分类支出预算总额控制 实行分类支出预算总额预警控制的支出项目为：公务接待、因公出国（境）、 公务 (政府 )采购、公务用车和 其他公务支出五类。单位分类支出超过分类支出预算总额控制数时， 平台予以预警。 公务接待、因公出国（境）、公务 采购、公务用车预算总额数对应当年年初预算安排（含上年结转）和年中追加预算数。 其他公务支出的预算总额 =当
18、年预算总额 （含上年结转） -（公务接待预算总额 +因公出国（境）预算总额 +公务 采购预算总额）。 单次支出标准控制 依据财政支出政策和标准的特点，单次支出标准控制是指在预算总额和分类支出预算总额控制的前提下，对单次支出项目是否符合开支标准或审批手续进行预警设置。 实行 单次支出标准预警控制的支出项目为：公务接待、因公出国（境） 、公务外出、会议培训 。单次支出超过标准限额或无相应审批手续时予以预警。 系统概述 第 9 页 共 93 页 1-3 支出报账要求 公务消费按消费场所不同可分为注册商户消费与非注册商户消费。注册商家是指已在江西省公务消费注册商户服务平台 网站上自行注册 登记 ， 具
19、备 注册商户 软硬件设施 条件的商家。 注册商户消费是指预算单位在注册商家 处发生的 公务 消费 支出 ， 注册商户 消费账单由 注册商户 录入打印，单位刷公务卡 或者转账 结算，公务消费单位凭 消费支出明细 账单、发票、刷卡小票 （ 或者 银行转账凭证） 三单合一 财务 报账。 非 注册商户 消费账单由单位消费后自行 在监管平台中 录入备案打印，凭 消费账单、发票、刷卡小票（ 或者 银行转账凭证 ）三单或者二单 (现金结算 )合一 财务 报账，如果非 注册商户 消费总额超预算总额 15%（ 比例可 由 监管部门 设定）的控制比例范围后， 系统 可设定 要求 账单须 经监管部门 在线备案审核后
20、，单位才能打印报账。 详见 江西省财政厅颁发的赣财运 20167 号文件江西省财政厅关于“三公”经费报账管理的补充规定。 系统概述 第 10 页 共 93 页 1-4 各 模块 功能简 介 1) 公务接待管理 公务接待申请管理、 支出 分项预算控制与单次支出标准控制 ； 对 酒店 餐饮 类 注册商户 公务 接待进行管理 ； 对单位食堂 接待 进行管理，包括 单位 自办食堂和单位对外承包 食堂 接待 管理 ； 对非 注册商户 公务 接待 进行单位自行 备案 管理。 2) 公务用车管理 对公 车购置 申请、 支出 分项预算控制、 购车 支出及公车档案信息 进行 管 理 ； 对公车运行费用进行管理，
21、包括公 车维修（装饰）、加油、保险及其它费用支出 等 ； 对公务租车进行管理。 3) 因公出国（境 ） 管理 因公出国（境 ） 申请管理、分项预算控制与单次支出标准控制 ； 对单位因公出国（境 ） 费用支出进行管理。 4) 系统预警管理 对 预算单位支出实行 分项预算总额预警控制，单位支出超过当年预算控制数时，平台予以预警提示； 依据财政支出政策和标准的特点， 在 分项 支出预算总额控制的前提下，对单次支出项目是否符合开支标准 或申请手续进行预警设置； 监管部门与预算单位分别对预警记录进行查看处理。 5) 综合监控分析 对 平台中的各项财政支出、“三公”经费进行 一 体化多角度汇总统计 、监控
22、分析； 消费明细监控、实际消费与预算对比分析、汇总统计分析 、生动直观的 图表 分析 等 ； 按省市县 分级统计 、全面掌控所辖 行政 区划 、 各单位的公务消费 情况 。 6) 系统管理 对系统用户及角色进行管理、并按角色分配权限、系统日志管理等。 1-5 用户 角色 介绍 公务消费 监管平台 涉及 用户面广，本系统由各种 角色 众多用户 在线协同工作， 基础数据分享 ，关键数据按角色 、区划、单位 隔离 。包括预算单位用户、各行业 的 注册商户及省市县三级监管 员等。 1.5.1 单位用户 单位 操作员 ： 预算单位 电脑 操作 人员 ，填写各类支出申请表，支出账单录入、 查询、报账审核、报表统计等。 单位食堂操作员： 预算单位食堂 接待管理 电脑 操作人员
