1、专题二,君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,2.1英国国王与君主立宪制,（一 ）“光荣革命”与英王的保留,英国的“光荣革命”,英国资产阶级革命过程：革命开始于年议会斗争，资产阶级、新贵族控制下的议会要求限制王权，英国资产阶级革命开始。内战期间。克伦威尔率领的议会军在纳西比战役，马斯顿荒原战役中击溃王党军。年，查理一世被处死，英国成立了共和国。共和国成立后，克伦威尔实行独裁统治，遭到人民反抗。年，斯图亚特封建王朝（查理二世）复辟。年，支持议会的辉格党人与部分托利党人邀请詹姆士二世的女儿玛丽和时任荷兰奥兰治执政的女婿威廉（后来的玛丽二世和威廉三世）回国执政，发动宫廷政变，推翻斯图亚特王朝封建
2、统治，建立了资产阶级新贵族的统治，史称“光荣革命”。年，颁布权利法案标志君主立宪制的资产阶级统治确立。,原因：斯图亚特王朝詹姆士一世、查理一世的封建专制统治严重阻碍了资本主义的发展。,英国政体的显著特点是：,存在君主,现在英王的全称是：托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国及她的其他领土和领地的女王；英联邦之首，基督教的保护者伊丽莎白二世 。,（1）原因,：特殊的国情和历史原因,（2）历程,君主专制一度共和王朝复辟光荣革命君主保留,现任女王：伊丽莎白二世（年届82）,1926年4月21日生于伦敦,年轻的伊丽莎白公主,女王加冕,伊丽莎白二世登基正式肖像,伊丽莎白二世1952年承袭王位,1953年
3、加冕,登基55年来,为她服务的共有11位政府首相。英国女王伊丽莎白二世是国家联邦的元首，同时也是加拿大澳大利亚等其中16个国家联邦成员国名义上的国家元首。,1953年6月2日，英国女王加冕后向民众致意,女王现在的照片,（1）名义上是国家元首和武装部队总司令,（2）形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员,（3）有权召集、停止和解散议会,（4）有权批准法律,国王的权力,2、英国国王的地位,（1）虚位元首,：象征性的地位,（2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中,有人认为英国国王只是一个“虚位元首”，所以国王可有可无。你认为呢?,（二）英王的现代职能与危机,英王的现代职能：,其四，在政治生活中行使三
4、项重要的权力：,其三，维持英联邦的团结,其二，承担国家元首礼仪性的职责,其一，作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性,磋商权，鼓励权和警告权,英国国王三项重要权力,磋商权是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。,鼓励权是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。,警告权是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。,、英王的危机,质疑王室社会功能每年花巨额资金是否值得王室内部各种丑闻,引发了对君主专制本身的争论,对于王室的困境,英
5、国女王伊丽莎白二世表示深深的忧虑.她说,如果有一天人们对她和她代表的制度表示不满, “我们将悄悄地离开”.对此英国人有两种不同的看法.,应该废除君主立宪制。世袭君主制是旧时代的产物，欧洲许多国家已经抛弃了君主制。国王代表着特权阶层的利益，而且每年花费国家大量钱财.,应该维护君主立宪制。君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续.,观点一,观点二,(1)你觉得以上观点有道理吗?,想一想 议一议,(2)你认为影响人们选择某种政体的因素是什么?,(3)你认为英国王室的前景如何?,都是客观存在的事实,都是对现实的反映,既要看到英王室的积极作用,又要
6、看到其消极局限性.,从社会发展的规律来看,英王室前景不容乐观,从短时期内看英王还有一定价值,在英国社会生活中起一定作用.,回忆影响政体选择的因素,决定君主立宪制存在与否的因素,（1）历史文化因素,（2）国王本身的社会职能因素,（3）取决于英国资产阶级的需要,（最根本的因素）,英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种.,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。英国君主立宪制形成的因素。,(1)君主立宪制是否就是君主专制?(2)它与民主共和制的区别主要表现在什么地方?,想一想 议一议,1、英国君主立宪制的结构（职责）,英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。,国王按 意志行使 的权
7、力，承担国家元首 职能。,议会是国家最高 , 扮演 和 的角色,内阁是国家最高 ，从 产生，由占议会多数席位的 组成，并对 负责。,内阁,形式上,礼仪性,政党,议会,行政机关,监督者,立法机关,立法者,议会,（三） 英国君主立宪制的结构和特点,2、英国君主立宪制的特点,（1）国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。（2）英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。,三者之间：既有分权，也有制约,议会,内阁,国王,产生,负责,制约,小结：本课主要学习的内容有：4个现代职能：即英王的4个现代职能3个主
8、要原因：即君主立宪制存在的原因： 既有历史文化因素， 也有国王本身的社会职能因素， 但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。2个主要特点：英国政体运行的特点1个显著特点：英国政体的显著特点是存在君主,1英国的权利法案规定：“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之超越权力，为非法权力。”对上述条文最准确的理解是（ ）A国王与议会商讨国家大事已经成为一种制度B法律的权威高于国王的权威C议会的权力超于国王的权力，国王处于“统而不治”的地位D国王的权力不受议会的制约,C,课堂练习,2英国王室是当今世界延续时间最长的王室之一，历经十个朝代，40个国王。现在的国王是伊丽莎白二世。对于现在英国国
9、王认识正确的是（ ）英王是名义上的国家元首和武装部队总司令根据自己的判断有权召集、停止和解散议会承担国家元首礼仪性的重要职责英王受到许多法律和惯例的严格限制A B C D,C,3目前英国国王在国际社会中仍然发挥着一定的作用，这些作用是（ ）承担国家元首礼仪性的重要职责起着维持英联邦团结的作用在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权。任免首相、各部大臣等高级官员A B C D,B,4下列选项中能够体现英国君主立宪制运行特点的是（ ）内阁由议会多数席位的政党组成，内阁必须服从议会国王按照内阁的意志行使形式上的权力国王、议会和内阁之间既分权又制约议会具有立法权A B C D,D,一位英国的宪法权威人士
10、曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前。她也不得不签字。” 这句话说明了什么? 请结合17世纪有关史实,简述英国国王地位的变化,英国女王伊丽莎白二世亲自授予格林斯潘(美国联邦储备委员会前主席)“荣誉爵士”头衔，这是为了表彰格林斯潘对全球经济稳定作出的贡献。,盖茨被英女王封为英帝国二级骑士 比尔. 盖茨先生是目前世界上最富有的人，他因商业上的成功和对贫困教育等慈善工作的贡献而受到女王的奖励。比尔盖茨与妻子梅林达一起来到白金汉宫，从女王手中接过了被封为英帝国二级骑士的徽章.他在接受勋章后说，这是一个巨大的荣誉。,英国女王对外国人的荣誉奖励由英国外交部建议，女王首肯。外交
11、大臣斯特劳说，他很高兴盖茨先生获此荣誉。他是这个时代世界商界最重要的领导人。,英政府欲加入欧洲宪法体制 女王感权力危机 据英国每日电讯报报道，随着英国政府正着手制定英国加入欧洲统一宪法体制的各项准备工作，本来就已经没有了多少权力的英国女王更感到了自己的权力危机。 一些议员表示，预计英国加入欧洲宪法之后，英女王的权力将完全被架空，而成为名符其实的“名誉领袖”。,曾几何时，有人说英女王是英国最富有的女人，然而英国独立报日前就英女王的财政状况进行调查，发现英女王虽然表面风光，但实则是外强中干。据独立报的报道，从英女王向英国国会要求更多拨款，就证明了她的收入来源出现问题。独立报说，由于英女王和政府签订
12、协议，承诺会缴交薪俸税，加上皇室成员的开支日渐增多，令英女王这一家之主面对令她非常尴尬的财政危机。,可能被迫拍卖稀世珍藏,英女王面临财政危机,英国王储查尔斯和卡米拉,英国王储查尔斯和戴安娜,查尔斯情变,戴安娜离世,英王室遭遇道德危机,中国日报网站消息：最新的民意测验显示，由于英国王室最近一段时间以来频频爆出丑闻，英国公众对王室的支持率跌至15年来的最低点43%。,(1)这一系列危机,引发了人们对王室哪些方面的质疑?(2)作为国王,应怎么做?,想一想 议一议,你知道吗?,议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关,分上、下议院一、上院贵族院 上院的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法
13、律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族、离任首相组成。二、下院平民院 下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。,英国的议会和政府,英国议会渊源于古代的贤人会议,后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽,而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志.议会代表了英国民主政治的传统,成为反对专制的坚强堡垒,坚忍不拔地制约着王权的膨胀,直至将王权置于议会的扼制之下.英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献.人们把英国议会称为“议会之母”。,结合历史知识，说说英国议会为什么被称为“议会之母”？,说
14、一说,(一)至尊的议会,（1）英国议会被称为“议会之母”的缘由,议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。,英国是世界上第一个建立议会制的国家。,美、法等国都效妨英国建立起各具特色的议会制。,1、英国议会的建立,国际在线报道：英国首相布朗2007年10月11日公布了一份新任命的上院议员名单，这份名单中包括23名新任命的英国上院议员，他们是终身制议员，由布朗和其它各政党领袖提名进入英国议会上院。目前英国绝大多数上院议员是由政党提名或由议会上院负责审查议员资格的独立任命委员会推荐，公众呼吁政府加快对上议院进行改革的步伐。,思考：为什么英国的议会有上议院？它是什么
15、的产物?,(2)影响英国现代议会形成的因素:受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素,英国议会,（最高立法机关）,下议院,上议院,（至尊议会）,立法权,财政权,司法权,监督权,（起辅助 作用）,监督下院工作,协助下院立法,修改和否决议案,（延搁权）,行政权力的最高来源,英国最高司法机关,（受理民事、刑事上诉案件，审理贵族案件）,2、英国议会的地位：,3、英国议会的组成:,最高立法机关,（1）下议院 （2）上议院,延搁权,即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权 如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。
16、但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。,了解,思考,1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，那么，20世纪以来，英国议会的实际权力有什么变化？,变化,（3）议会的实际权力不断萎缩。内阁的作用越来越大，议会受内阁左右。,主要原因,内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以自己作出决定。,议员受专业限制，需据内阁的提案作选择。,（二）内阁与首相,1、内阁,（1）内阁的地位：,（2）内阁的产生：,议会大选后,英王任命多数党的领袖为首相,授权首相组阁,首相提出阁员名单,英王任命,内阁是英国政府的核心领导机关。（最高行政机关）,注意：阁员人数由首相确定
17、。 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。,（3）内阁的权力：,制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策,行使最高行政权力,协调和确定政府各部门职权,在国家处于紧急状态时，采取紧急行动,必要时宣布提前大选,2、英国首相,首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单).,首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。,首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。,首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。,首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。,有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的
18、看法 。,（1）权力:,资料,1742年，英国第一位首相罗伯特沃波尔连任21年后，因议会反对，失去议会多数的支持而辞职。,上述材料说明了什么道理？,1、首相拥有非常广泛的权力,2、首相的权力虽大，但也受制约,（1）当内阁和议会党团中的多数人对首相不信任时，首相必须下台,（2）议会有权监督内阁和首相,（3）国王对首相有磋商权和警告权,（4）舆论和反对党的关注,特蕾莎梅（Theresa Mary May），2016年7月13日接替卡梅伦出任保守党新党魁和英国新首相，成为英国历史上第二位女首相。,首相,英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有
19、五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石“非洲第一星”在1990年的估价就达000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。,英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？,历史上看：英国的财富来源于战争的掠夺。现实上看：是私人收入和财政拨款实质上：剥削所得，英王是贵族和资产阶级的代表。,英国王室是最富有的家族之一,（三）君主立宪制的实质,1、从英国君主立宪制的结构看,为资产阶
20、级服务，不是为全体人民服务，具有阶级性。,英王和王室,上院下院,保守党工党,2、从政策层面看,议会,政党,右翼,左翼,保守党,工党,三、法国的民主共和制与半总统半议会制,法国小资料,国名： 法兰西共和国 (The Republic of France，La Republique Francaise) 国歌：马赛曲 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠,爱 丽 舍 宫,爱丽舍宫,马提翁宫,波旁宫,卢森堡宫,(总统府),(国民议会),(总理府),(参议院),(一)民主共和制的形成与主要权力机关,2、法国总统、内阁、议会的产生及其职权：,1、法国政体（民主共和制）的建立,选民直接选举,总 统,总统任
21、命总理,国民议会,国民议会议员、省市议会议员组成的选举团,参 议 院,议 会,资料,1、法国的议会由_和_两院组成。A、上院下院B、众议院参议院C、国民议会参议院D、下院联邦议院,C,2、法国总理是这样产生的A、由选民直接选举产生B、由总统直接任命C、由议会多数党推举的总理候选人产生D、由选民间接选举产生,C,3、法国的国民议会对政府监督最严厉的手段是A、法律监督B、投不信任票C、质询D、弹劾,D,4、英国上议院议员的产生同法国参议院议员的产生相比A、都是由直接选举产生B、英国上议院议员由世袭和任命产生，法国参议院议员由选举产生 C、都是由间接选举产生D、都是由国家元首任命产生,B,（一）民主
22、共和制的形成与主要权力机关,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,有权解散国民议会,政府首脑,总统任命,不确定,副署总统文件、法令和命令,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,原9年，新6年,立法权,立法权,财政权,监督权, 不设副总统, 参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,(二)法国政体的运行,第四共和国（19461958）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端,第五共和国（1958年至今）,各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。,权力中心有所
23、转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家,1、法国政体的演变,（二）法国政体的运行,（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用,（2）总理领导政府具体行使国家行政权力,1、“行政双头制”（又称“双首长制”）,（3）总统与总理的基本分工,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,通过，直接领导国家行政权力的实施。,通过，控制国家局势，决定国家命运。,（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。,（3）制约政府行动，追究政治责任。,（二）法国政体的运行,2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,（2）审议年度财政预算须经议会。,根据所学知识，整理出关于法国
24、政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。,合作探究：,总统,议会,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接选举,政府成员,政府,任命,据总理提名任免,对议会负责,解散,选举人团,法国政治制度,对选民负责,从权力来源看总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。,从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。,1、总统利用宪法赋予的权力，在法国
25、政治舞台上发挥主要作用；2、总理领导政府具体行使国家行政权；3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,小结:总统、总理、议会在法国政体运行中的作用,2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答14题。 1法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使（ ）职权 A 、任免总理和组织政府 B 、将某些重要法案直接提交公民投票表决 C 、统帅武装部队 D 、宣布紧急状态，控制国家局势,D,2法国总理多尼米克德维尔潘11月7日
26、正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。关于法国总理说法不正确的是( )A、是政府首脑，由选民直接选举产生 B、具体负责国家行政权力 C、向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 D、可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会,A,3到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会： A、是武装部队的最高统帅B、是国家行政权力的中心C、主持国防会议和国防委员会D、拥有立法权和监督权，可以制约政府行动,D,4在法国，总统和总
27、理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是 ( )A、总统掌握大政方针，总理负责具体行政B、总统占主导地位，总理听命于总统C、总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D、在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会,D,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,：总统权力受议会和总理制约,（1）原因,（2）表现,：总统和议会的权力均“不完整”,（半总统制）,副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副
28、署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,2、 “左右共治”现象,：总统与总理来自不同党派,（半总统制）,1981 年，在总统选举中，社会党候选人密特朗当选为第五共和国的第五届总统。在国民议会 491 个议席中社会党取得了 285 席，取得了组阁权。1986 年国民议会选举中，以希拉克为首的保卫共和国联盟和以德斯坦为首的法国民主联盟，在议会 577 个席位中获得 292
29、席，并由此成为议会的多数派（仅超过绝对半数 3 票），由原来的反对派变成了执政党。已经执政 5 年的社会党只获得 202 席，虽仍为议会第一大党，但失去了执政的机会。密特朗不得不任命议会多数派的代表人物、保卫共和国联盟主席、巴黎市长希拉克组阁法国历史上左派的密特朗总统和右派的希拉克政府“左右共治”的局面,法国历史上第一次左右共治,在 1988 年的总统选举中，密特朗击败希拉克，又一次连任总统。而在 1993 年议会选举中，右翼联盟再次大获全胜，密特朗任命巴拉迪尔为新政府总理。这是法国历史上第二次左翼总统和右翼总理“携手共治”。,1995 年希拉克当选总统。在 1997 年举行新的立法选举中，若斯潘为首的左翼联盟在国民议会中获得绝对优势，成为执政的多数派。希拉克也不得不任命社会党领袖若斯潘为新总理，第五共和国迎来了第三次“左右共治”。,法国历史上第二次左右共治,法国历史上第三次左右共治,（三）法国政体的特点,1、半总统制半议会制的政体,2、 “左右共治”现象,：总统与总理来自不同党派,3、 多党制:,（半总统制）,阅读探究P35,辩析两个观点,（1）始终未能形成两个左右政治局势的大党；（2）党外有党，党内有派，党派林立；（3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,
