1、 1 在全省落实“三会一课”制度 现场推进会上的讲话 （ 2017年 8月 10日） 胡 昌 升 这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习贯彻省委尤书记的重要批示精神，总结交流经验，对落实“三会一课”制度、推动“两学一做”学习教 育常态化制度化作出部署。 8 月 4 日，尤书记作出重要批 示，强调 “两学一做”学习教育常态化制度化，涉及到所有党员和党的组织，常态化制度化的过程就是加强党的建设、解决“宽松软”的过程，必须持之以恒抓下去；必须适应新的形势，有针 对性地采取一些具体措施，使这项工作逐步深化 ； 对于基层探索出的
2、好经验要及时总结推广。尤书记的批示具有很强的针对性和指导性，为我们深化“两学一做”学习教育指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。要把思想政治建设摆在首位，抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。 党中央一开始就 明确指出，“两学一做”学习教育是从集中 2 性教育向经常性教育的延伸，要依托“三会一课”等党的组织生活制度，抓在日常、融入经常。一年多来的实践证明，“两学 一做”赋予“三会一课”以时代内容，“三会一课”为“两学一做”提供制度保障，为新形势下坚持思想建党和制度治党紧密结合提供了成功经验。要推动两
3、者进一步融合，以“两学一做”为基本内容、以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，坚持不懈抓下去。 今天我们召开 这个会议，就是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要措施。上午，我们分组察看了将乐县、泰宁县、沙县不同领域党支部开展“三会一课”的情况。一路上，大家认真观摩学习，用心思考，边看边想，边学边议，结合实际不断寻找工作的结合点 、 创新点、发力点。刚才， 8 位同志 分别介绍了本地本单位落实“三会一课”制度的情况，各有侧重，各有特色，讲得很好。其他地方也有不少好做法、好经验。这些都充分说明，把“三会一课”制度坚持好、落实好，对于确保“两学一做”效
4、果，具有重要意义。 他 山之石可以攻玉。今天，我们到三明来，就是放下自己手头的工作，一起来思考、琢磨，一起学习别人的经验。低头干了一段之后，再抬头反思一下，这是一种工作方法。在反思中对标好经验、好做法，反思自己的问题和不足，从而实现工作的提升。所以，我常说，反思是一种力量，一种支撑你朝着正确目标和正确方向前行的力量。现场推进会，就是一个最好的反思平台和载 3 体，通过比较、分析、思考，看我们的认识是否到位，别人的经验我们是否吸收，下一步的常态化、长效化怎么推进，我们应该如何做好下半年“两学一做”学习教育的各项工作。这里，我讲四点意见。 一、要充分认识落实 “ 三会一课 ” 制度的重要意义 中央
5、 和省委对开展“三会一课”高度重视。习近平总书记强调， “三会一课”制度不仅要坚持，而且要全覆盖，概莫能外，不能搞特殊；要把“三会一课”的质量搞上去，不要流于形式。尤书记在多个重要场合对严格执行“三会一课”制度作出重要指示，提出明 确要求。我们要切实把思想认识统一到中央和省委的精神上来，不断增强落实“三会一课”制度的自觉性和坚定性。 第一，落实“三会一课”制度，是我们党管党治党的宝贵经验。 “三会一课”是我们党按照马克思主义建党原则，在长期实践中探索形成的。早 在 1922 年，党的二大通过的第一部党章，就对定期召开党小组、党支部、地方全体党员会议作出规定。 1929年召开的古田 会议，总结提
6、出通过召开“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”等 18 种党内教 育方法，来解决“思想上建党”的问题。之后大部分时间里，“三会一课”是健康的，呈现出生动活泼 的良好局面 ； 但也有一些时间，“三会一课”没有得到很好坚持，党内政治生活不认真、不严肃、不经常。十八大以来，中央连续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断健全和完善“三会一课”制 4 度，不断严肃党内政治生活，使党的优良传统和作风得到弘扬和回归。事实表明，无论在革命、建设年代，还是改革开放新时期，“三会一课”始终保持广泛的适用性和旺盛的生命力。什么时候“三会一课”执行得好，党内教育就正常、就健康
7、，我们党就风清气正、充满生机。 第二，落实“三会一课”制度，是严肃党内政治生活的重要抓 手。 党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则指出，要坚持“三会一课”制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。这是我们党第一次以党内准则的形式，完整地将“三会一课”作为党内生活基本制度固定下来，丰富了党的建设制度体系。严格执行“三会一课”制度，有利于落实好组织生活各项制度，把严肃党内政治生活覆盖到每个支部、每名党员，在保持党的纯洁性先进性、增强党的生机活力上发挥
8、重要基础性作用。 第三，落实“三会一课”制度，是提升基层党组织凝聚力战斗力的迫切需要。 “三会一课”制度，是党支部开展活动、教育管理党员、发挥核心作用的基本制度依托。当前，全省各级基层党组织总体上是好的，是有战斗力的，但也有一些基层党组织软弱涣散，组织生活不经常、不认真、不严肃 ； 对党员教育管理监督失之于宽、失之于软，一些党员不像党员、不在组织、不起作 5 用、不守规矩，等等。这些问题的存在，都与“三会一课”制度执行不到位有很大关系。要通过落实好“三会一课”制度，把党员集合起来，把党支部建强起来，充分发挥党员先锋模范 作用和基层党组织的战斗堡垒作用，不断夯实党的组织基础。 二、认真总结 “
9、三会一课 ” 的经验做法 总 的看，“两学一做”开展以来，“三会一课”在坚持中加强、在探索中创新，取得了明显成效。主要有 4 个特点 ： 一是注重领导带头、以上率下。 省委坚持从领导机关、领导干部抓起，组织党员干部参加“三会一课”，起到很好的示范带动作用。尤书 记先后 4 次给领导 干部和基层党员干部讲党课，带头以普通党员身份到基层党支部参加组织生活，为各级党员领导干部树立了标杆。以上率下，其力无穷。在省委的示范带动下，全省各级党员领导干部自觉参加“三会一课” 等组织生活，以普通党员身份参加学习研讨 25.8 万人次，上党课 18.7 万人次。宁德市弘扬“四下基层”作风，市委常委带头开展“党课
10、下基层”活动 ； 三明市把带头落实“三会一课”作为干部考核的一项“硬指标”，全市所有领导干部每年至少上一次党课、过一次“双重”组织生活 ； 市委主要领导亲自安排部署，推动住村工作法和“三会一课”有机结合，解决服务群众“最后一公里”问题，密切党群干群关系。这些都是很好的做法，值得学习借鉴。 二是注重围绕中心、服务大局。 坚持把“三会一课”作为推动工作的有效抓手，根据中心工作需要，激活“三会一课” 制度 6 功效，教育引导党员在推进各项事业发展中走前头、作表率。厦门市殿前社区围绕服务金砖会议开展“三会一课”，凝聚党员共识、激发党员斗志，超额完成房屋改造任务，美化了居住环境、提升了城市形象。福州市格
11、致中学把支部建在学科上，把党小组建在教研组上，推动“三会一课”与教研工作紧密结合 ； 泉州闽南建筑公司把党建工作要求写入公司章程，把“三会一课”嵌入企业日常管理制度，提升了企业生产经营水平。 三是注重严格标准、规范操作。 各地各单位普遍通过制定指导文件、编印工作手册、设计流程图等多种形式，加强对基层党组织的具体指导，促进 “三会一课”进一步严肃起来、认真起来、规范起来。三明市下发关于进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度的通知，对“三会一课”主题内容、时间安排、方式方法等方面提出规范要求 ； 莆田市仙游县木兰社区注重抓好基本制度落实，每月 15日的党员集中学习，每月 16日党小组活动日，一直
12、坚持了 20多年，成为党员的行为自觉，变成党员的“生物钟”，他们的做法入选全国“三会一课”案例选。滴水穿石，不是水的力量，而是重复的力量 ； 愚公移山，不是愚公的力量，也是重复的力量。我们抓“三会一课”制度，就是要象木兰社区那样，常抓不懈、久 久为功。 四是注重改革创新、大胆探索。 世界上任何一件事，只有不断创新，才有生命力。创新是我们推进“两学一做”常态化制度化的关键所在，也是党建工作真正围绕中心、服务大局，夯实我 7 们党执政基础的关键所在。一年来，各地各单位根据新形势新任务新要求，结合各自实际，对“三会一课”的内容、形式、载体进行了探索创新。龙岩市新罗区探索“互联网十党课”模式，开辟网络
13、直播栏目“章”口就来，请全国优秀共产党员、全国人大代表、西安社区党委书记章联生担任主播，用大白话讲大道理，用接地气的话、群众爱听的话，和大家进行互动，深受基层党 员群众欢迎。南平市政和县把“学习廖俊波、争当合格党员”作为开展主题党日活动的载体，把石圳村作为廖俊波先进事迹的教学点，打造成党日活动基地，用身边人、身边事教育党员。漳州市诏安县通过送课上门，为 420多名老党员、行动不便党员授课。平潭综合实验区利用“手机党校”，搭建“指尖上的课堂”。 后汉书有一句话 ：“智者弃短取长，以致其功。”意思是，聪明智慧的人善于舍弃自己的短处和不足，去努力学习别人长处，以此来取得成功。我们总结各地的经验做法，
14、就是学习借鉴别人的长处，同时，也要一起反思我们工作的短板和不足，主要有四个 方面 ： 一是一些党组织对“三会一课”制度的地位和作用缺乏足够的认识，把“三会一课”当作务虚的事。比如，个别企业的负责人认识不到位，认为搞现代企业制度就应该同国际接轨，党的建设可有可无。国有企业党的建设只能加强、不能削弱。如果企业把“三会一课”和企业文化有机结合起来，让我们党的治文化、制度文化，成为企业文化的内核，这样的企业肯定无往而不胜。还有，一些机关单位认识也不到位，存在业务工作与党 8 建工作“两张皮”的现象 ； 机关的政治资源最丰富，“三会一课”应该抓得更有成效，要切实解决机关“灯下黑”的问题。二是一些支部“三
15、会 一课”内容单一，形式呆板，质量不高，效果不好，甚至出现表面化、形式化倾向 ； 我们到基层调研时，也发现一些支部开展活动的记录不真实，和实际情况不相符。三是随着农村生产方式、产业结构的转变，大量农村青壮年外出务工经商，农村外出流动党员越来越多，给我们抓基层党建、开展“三会一课”带来了很大的挑战。四是一些地方的督促检查机制不健全，偶尔检查也只是看看台账、翻翻资料、听听汇报 ； 不少支部书记连自己在活动室墙上贴了多少制度、什么制度，都搞不清楚 ； 制度“上墙不上心”“好看不中用”，流于形式。这些问题，必须引起我们高度重视，采 取有力措施，认真加以解决。 三、着力推动“三会一课”常态化长效化 “三
16、会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。各级党组织要根据党章和党内有关规定，坚持务实创新，突出问题导向，把握关键环节，注重抓常抓长、落细落小，不断提高“三会一课”的质量和水平。 第一，要突出政治性，在丰富内容上下功夫。 “三会一课”首要功能是思想教育，加强思想建设，必须突出政治性，旗帜鲜明地讲政治，坚持正确的政治方向，防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。一要注重政治学习。要把 学党章党规、 9 学系列讲话作为“三会一课”的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。当前，重点是要抓好总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神
17、的学习贯彻。总书记在专题研讨班上的重要讲话，深刻回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题，是我们党在新的历史起点上不忘初心、继续前进的行动纲领。最近，中央、省委分别下发了通知，对抓好讲话精神的学习贯彻作了安排部署。各级党组织要把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，按照中央和省 委要求，引导广大党员干部认真学习、深入研讨、深刻领会，不断增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要注重党性锻炼。“三会一课”是党员进行党性锻炼的熔炉，要坚持“姓党”原则，要有“党味
18、”，在提高党性修养上下功夫，真正起到教育改造党员的作用。龙岩上杭县充分运用古田会议旧址、才溪乡调查纪念馆等红色资源，开展理想信念和党性教育，组织党员重温入党誓词、重走红军路等，传承红色基因，增强党性观念和政治觉悟。三要注重思想交流。要结合支部和党员实际，明确学习研讨主题， 定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，引导党员把自己摆进去，把思想、工作、作风摆进去，敞开心扉，交流思想，谈体会感受，谈意见建议，让党员每次都有感悟、有收获。同时，要用好批评和自我批评这个有力武器，使之越用越灵、越用越有效果。 10 近年来，经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，批评和自我批
19、评的传统得到了弘扬，关键是要坚持下去、经常使用，使之成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。 第二，要突出时代性，在改革创新上下功夫。 习总书记强调，党的建设是一门科学，有 其自身规律，需要把继承传统和改革创新结合起来。我们抓“三会一课”，既要把实践证明、行之有效的好经验、好做法坚持下去，又要善于把握时代脉搏，适应时代要求，用新办法解决新问题。一要创新载体平台。结合不同领域、不同类别党员的实际，积极创设一些新载体。一些地方建立支部主题党日、党员活动日制度，有的高校利用思政课师资建立党课师资库，有的企业车间班组利用班前班后开展“微党课”，一些机关以党小组为单位组织研读小组，等等，让“三会一课”开展起来更有针对性、不再“空对空”，都很好，要继续坚持。二要创新方法手段。信息技术的迅速 发展，对创新基层党建工作，提出了新要求，提供了新机遇。要大力推广“互联网 +党建”做法，加强基层组织，夯实基层基础。要利用即时通讯工具、微信公众号、手机客户端、 VR（ 虚拟现实 ） 等现代信息技术手段，创新“三会一课”的方法手段，增强感染力和吸引力。龙岩市永定区依托“党员 e 家”平台，开设“土楼 e 支部”，组织全区 8700 多名流动党员线上线下同步开展“三会一课”。福建江夏学院通过17 个微信公众号和 113 个支部微信群，推送微党课。这些做法，
