1、 广西柳州 三江侗族 自治县 生态县建设规划 (20092020) 三江侗族 自治县人民政府 二 O 一 O 年 三 月I 目录 1 前言 . 1 1.1 任务的由来 . 1 1.2 规划编制的范围和期限 . 2 1.3 生态县建设的目的和意义 . 2 1.4 规划编制的依据 . 3 2 三江生态县建设的基本情况与趋势分析 . 4 2.1 自然条件状况 . 4 2.1.1 地理位置 . 4 2.1.2 地形地 貌 . 4 2.1.3 气候和气象条件 . 4 2.1.4 水文条件 . 5 2.2 社会经济状况 . 5 2.2.1 社会发展 . 5 2.2.2 经济发展 . 6 2.3 生态环境状
2、况 . 7 2.4 社会经济发展和资源状况分析 . 7 2.4.1 社会经济发展 . 7 2.4.2 土地利用 . 10 2.4.3 森林资源及生物多样性 . 10 2.4.4 水力资源与水资源 . 11 2.4.5 旅游资源 . 12 2.4.6 矿产资 源 . 13 2.5 生态县建设的有利因素与制约因素 . 13 2.5.1 生态县建设的有利因素 . 13 2.5.2 生态县建设的 制约因素 . 14 3 生态县建设的指导思想与目标 . 16 3.1 指导思想和基本原则 . 16 3.1.1 指导思想 . 16 3.1.2 基本原则 . 16 3.2 规划时限 . 17 3.3 规划目标
3、 . 17 3.3.1 总体目标 . 17 3.3.2 建设规划分阶段目标 . 18 3.3.3 规划指标体系及其相关指标 . 19 3.3.4 生态县建设目标的可达性分析 . 22 4 生态县建设的区域功能定位及发展布局 . 23 4.1 生态功能区划原则 . 23 4.1.1 可持续发展原则 . 23 II 4.1.2 完整性原则 . 23 4.1.3 协调性原则 . 23 4.1.4 可操作性原则 . 23 4.2 区划方案 . 23 4.2.1 水源涵养与生物多样性保护功能区 . 24 4.2.2 农 林产品提供功能区 . 25 4.2.3 重点城镇功能区 . 25 5 生态县建设的主
4、要领域和重点任务 . 26 5.1 构建生态产业体系 . 26 5.1.1 生态农业 . 26 5.1.2 生态服务业 . 27 5.1.3 生态工业 . 28 5.2 建设可持续利用的资源保障体系 . 29 5.2.1 水资源保护与开发 . 29 5.2.2 土地资源保护与开发 . 30 5.2.3 林业生态保护与开发 . 31 5.2.4 水土保持与综合治理 . 32 5.2.5 矿山资源开发与生态恢复重建 . 32 5.3 建设山川秀美的生态环境体系 . 33 5.3.1 加强环境污染综合防治 . 33 5.3.2 抓好生态建设 . 34 5.4 生态人居体系建设 . 35 5.4.1
5、人口发展 . 35 5.4.2 改善城镇人居环境 . 36 5.4.3 绿色社区、生态村建设 . 37 5.5 建设生态文化 . 37 5.5.1 发展绿色产业 . 37 5.5.2 普及生态环境保护知识 . 38 5.5.3 创建绿色学校 . 38 5.6 能力保障体系建设 . 39 5.6.1 科 技支撑能力建设 . 39 5.6.2 公共服务与公共安全体现建设 . 40 6 三江侗族自治县生态县建设重点工程 . 41 6.1 生态工业 工程 . 41 6.2 生态农林牧渔业工程 . 42 6.3 生态服务业工程 . 43 6.4 资源保护和利用工程 . 44 6.5 环境污染综合防治工程
6、 . 45 6.6 生态保护与建设工程 . 46 6.7 防灾减灾工程 . 47 6.8 能力保障工程 . 48 III 7 生态县规划建设工程投资与效益分析 . 49 7.1 工程投资经费 预 算 . 49 7.2 资金筹措 . 51 7.3 投资效益分析 . 52 7.3.1 经济效益 . 53 7.3.2 环境效益 . 53 7.3.3 社会效益 . 54 8 三江侗族自治县生态县建设的保障措施 . 55 8.1 组织保障 . 55 8.1.1 加强组织领导 . 55 8.1.2 明确责任，强化考核 . 55 8.2 法制保障 . 55 8.2.1 加大生态县建设规划法制扶持 . 55
7、8.2.2 完善管理制度并加大环境执法力度 . 56 8.3 资金保障 . 56 8.3.1 多渠道增加投入 . 56 8.3.2 建立生态建设项目库 . 56 8.4 技术保障 . 56 8.4.1 扶持培育科技创新 . 56 8.4.2 样板示范、大力推广 . 57 8.4.3 建立生态县规划建设信息管理平台 . 57 8.5 社会保障 . 57 8.6 加强对外交流 . 57 参考文献： . 58 附件 附图一：三江侗族自治县在中国、广西的位置图 附图 二：三江冬侗族自治县在柳州中的位置 附图三：三江侗族自治县行政区划图 附图四：三江侗族自治县水土流失和主要污染源分布图 附图五：三江侗族
8、自治县生态县建设生态功能保护区区划图 附图六：三江侗族自治县生态县建设重点工程布局图 附 图 七 ：照片 1 附 图 七 ：照片 2 附件：三江侗族自治生态县建设指标体系编制说明 三江侗族自治县生态县建设规划（ 2009-2020） 1.前言 1 1 前言 1.1 任务的由来 本世纪头二十年是我国经济社会发展的战略机遇期，也是我国实施全面经济振兴，建设小康社会，大力推进工业化、城镇化和建设社会主义新农村进程的关键发展阶段。为加快经济增长方式 转变，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，党的十六大提出了 “ 全面、协调、可持续 ” 的科学
9、发展观，并将 “ 可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 ” 作为全面建设小康社会的主要目标。党的十七大将 “ 建设生态文明 ”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境明显改善，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模 式，生态文明观念在全社会牢固树立。 为全面落实国家可持续发展战略，推动我国社会经济与生态环境协调发展， 2003年 5 月国家环境保护总局制订了生态县、生态市、生态省建设指标（试行），在全国全面推行可持续发展建设。 2
10、006 年，自治区党委、政府根据国家环境保护总局的有关文件，结合我区实际，相应制定生态广西建设规划纲要，并在自治区人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议批准。生态广西建设规划纲要为编制各县生态建设规划提供了重要依据。 2006 年初，柳州市党委、政府根据广西壮族自治区人民政府关于印发生态广 西建设规划纲要的通知精神，结合柳州市实情和长远发展需要，主动适应国际、国内经济社会发展形势，尤其是泛北部湾经济区建设，适时做出了全面建设小康社会和努力建设富裕文明和谐柳州的重大战略决策。 为配合 柳州 生态市 建设和 创建“十一五”国家环境保护模范城市 ， 促进 三江侗族自治县 生态环境建设， 2009
11、年 4 月， 县委、县政府决定进行 三江侗族自治县 生态 县建设，以科技进步为主导，加快实施 “农业稳县、工业强县、科教兴县、旅游富县、商贸活县” 战略、全面建设小康社会、构建和谐 三江 。为此， 开展生态县建设规划编制工作 。 三江侗族自治县生态县建设规划（ 2009-2020） 1.前言 2 1.2 规划编制的 范围 和期限 规划范围为 县域 全境，土 地总 面积为 2430km2。 包括 县辖 3 个镇 、 12 乡 。 本规划以 2008 年为规划基准年，规划时限为 2009 年至 2020 年。 1.3 生态县建设的目的和意义 生态县是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可
12、持续发展要求的县级行政区域，是实施可持续发展的最佳载体。生态县及其建设的内涵如下： 生态县是经济社会发展到一定阶段的产物，是社会文明的标志； 生态县是个战略概念，是牵动经济和社会发展全局的整体战略和目标，也是诸多发展战略在县级区域的最佳结合点和实施载体； 生态县建设的 核心是可持续发展，以循环经济或生态经济模式代替传统的经济增长模式； 生态县建设的本质是按照自然规律，对环境与发展进行整合，将生态建设、环境保护、社会发展融为一体； 生态县建设的目的是坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然协调与和谐。所以，生态县建设的核心是要以实现可持续发展为中心，以提高人民生活质量为根本出发点，全面推进经济社
13、会与人口资源环境的协调发展。 生态县规划是根据生态学原理，综合研究城乡生态系统中人与环境空间的关系，并应用系统工程、生态工程、环境工程等现代科学与技术手段，协调现代城乡中经济系统与生 物系统的关系，保护与合理利用一切自然资源与能源，提高 自然 资源的再生和综合利用水平，提高人类对城乡生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，达到既能满足人类生存、繁荣和持续发展的需要，又能保护人类生存环境的目的。 生态县规划是 一种以县域生态环境建设为主体的生态经济规划，是 建立于可持续发展层面的战略性、综合性、前瞻性和指导性规划。进行 三江侗族自治县 生态县建设规划旨在全面落实科学发展观，协调城乡发展、实现
14、人与自然和谐，促进县域范围内自然资源高效利用和人力资源合理开发，推进生态农业、生态服务业、生态工业的快速发展 ，繁荣社会经济，保护自然生态，改善人居环境，提高生活 质量 ，最终构建社会主义和谐社会，实现县域社会经济可持续发展。 生态县规划强调以可持续发展为指导，以人与自然相和谐为价值取向，应用各种现代科学技术手段，分析利用自然资源、生态环境、社会、经济、文化等各种信息，去设计和调控系统内的各种生态关系，从而促使整个县域城乡系统向更有序、稳定、协调的方向发展。所以，生态县建设规划 是一项事关 县域 城乡 未来发展目标、发展战略、发展思路、发展规划的事。 三江侗族自治县生态县建设规划（ 2009-
15、2020） 1.前言 3 1.4 规划编制的依据 生态县、生态市、生态省建设指标（试行）（环发 2003 91 号） 关于调整 的通知（环发 2005 121 号） 关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）的通知（环发 2007 195号） 中华人民共和国清洁生产促进法（ 2002 年 ） 中华人民共和国循环经济促进法（ 2008 年 ） 生态广西建设规划纲要（桂政发 200734 号） 中华人民共和国城市规划法（ 2007） 中华人民共和国水土保持法（ 1991） 中华人民共和国农业法（ 2002） 中华人民共和国自然保护区条例（ 1994） 中华人民共 和国固体废物污染环境防治法（
16、 2004） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996） 中华人民共和国水污染防治法（ 2008） 中华人民共和国矿产资源法（ 1996） 中华人民共和国防洪法（ 1997） 全国生态环境建设规划（ 1998） 中华人民共和国大气污染防治法（ 2000） 全国生态环境保护纲要（ 2000） 生态功能保护区规划编制大纲（ 2002） 中华人民共和国 土地法（ 2004） 三江侗族自治县生态县建设规划（ 2009-2020） 2. 三江 生态县建设的基本情况与趋势分析 4 2 三江 生态县建设的基本情况与趋势分析 2.1 自然条件状况 2.1.1 地理位 置 县域 位于广西壮族自治区北部 （ 详见 附图一 ） ， 隶属柳州市， 地处湘、黔、桂三省（区）交界处，介于东 经 10853至 10947，北纬 2521至 2603之间 ， 县城古宜镇距离柳州市 203km，距桂林市 167 km。 三江侗族自治县 东连龙胜各族自治县、融安县，西接融水苗族自治县、
