1、2015-01-01 发布 BSZN-0501-2015/01上海市规划和国土资源管理局 发布2015-01-01 实施办事指南建设用地规划许可证审批建设用地规划许可证审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市建设用地规划许可证的申请与受理、审查与许可决定、送达与公开的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称：建设用地规划许可证审批事项代码：0501分项：1）新办2）依申请变更；3）补发证明；4）依申请注销；5）配套制度（依职权注销、依职权撤销、主动变更和撤回）三、办理依据中华人民共和国城乡规划法第三十七条第一款 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案
2、后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性 规划核定建设用地的位 、 、 许建设的 ，核发建设用地规划许可证。第三十 条第 款 以出 方式 国有土地使用权的建设项目，在 国有土地使用权出 后，建设单位应当 建设项目的批准、核准、备案 和国有土地使用权出 ，向城市、县人民政府城乡规划主管部门 建设用地规划许可证。 市城乡规划条 第三十 条第一款 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准 备案后，建设单位应当申请办理建设用地规划许可证。规划 政管理部1门受理申请后，应当在三十 内 出决定。第三十三条
3、以出 方式 国有土地使用权的建设项目，在 国有土地使用权出 后，建设单位应当向规划 政管理部门申请办理建设用地规划许可证。规划 政管理部门受理申请后，应当在 内 出决定。四、办理机构（一）办理机构名称市规划和国土 管理（二）办理权限 市建设 规划管理市、区（县）分 1、currency1建设 由市规划 政管理部门“管理（1） fifl 区内建设项目和 单位、 建：单位和 建变动主”的建 ；单位和 建的 和建设控制 内，建 500 方以 的新建、 建、建建设项目；中城 fifl 区 内，建 500 方以 的新建、 建、建建设项目。（2）和 （中城内区 ）、fl区内的建设项目：中城以内（ 规划 ）
4、 批准的规划 定的 规划有建 在的第一 ， 规划有公共 地的， 公共 地后的第一 。目 批准的控制性 规划的， ”规划 内 200 控制。的 以批准的规划 准， 公 以 、 500 控制。（3） 规划 内建设项目：批准的控制性 规划 划定的 5 2 方公和规划控制 1 4方公。（4） 市性、 性的市政建设 ： 建设 ；市 建设 ；与 规划 次的市政基础设建设 。2市政建设 的 分 和管理要求， 市规划 政管理部门制定的专项办法执 。（5）密 、军事 建设 ：包括国家级、市级党政机关、部门和国家级 接待场 ；地currency1 和人防 、部队营地和军事项目；安 障设；密项目。（6）人民政府制定
5、的其他建设 。2、款规定 以 建设 ，由市规划 政管理部门区（县）受理点、市规划 政管理部门派出机、根据市政府有关 接受委托的市级管委 区（县）规划 政管理部门“管理。（三）审批内容建设项目用地位 、用地 、用地性质、建设规模 其它规划条 。（四）法律效力建设单位在 建设用地规划许可证后，方可向县级以 地方人民政府土地主管部门申请用地。（五）审批对象1、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。2、以出 方式 国有土地使用权的建设项目。五、审批条件（一）新办1、准予批准的条件符 建设项目选址书 国有土地使用权出 （转 ） 以 关于审定建设 设计方案的决定内容的。2、不予批准的情形不符 建设项目选
6、址书 国有土地使用权出 （转 ） 以 关于审定建设 设计方案的决定内容的。3（二）依申请变更1、准予批准的条件新办2、不予批准的情形新办（三）补发证明1、准予批准的条件该建设用地规划许可证 有效的。2、不予批准的情形该建设用地规划许可证已 效的。(四)依申请注销本审批事项准予批准的条 ：由申请单位主动提出书 申请，应提建设用地规划许可证原 。六、审批数量审批数量限制。七、申请材料（一）形式标准1 申报 料 本办事指南申请表载明的顺序排； 2 申请材料的复印 应清晰； 3 网 提的材料必须与当场提的材料内容 。4（二）申请材料目录1、新办序 号 提 料名称 原 /复印 份数 纸质/电子要求1 市
7、建设用地规划许可证申请表原 1 纸质 登录“ 市规划和国土 管理”网站，规定填写完整，网 填报后打印出书 ，申请单位盖章2 建设项目诺书 原 1 纸质 登录“ 市规划和国土 管理”网站，规定填写完整，网 填报后打印出书 ，申请单位盖章3 1/500 1/1000（郊区1/2000）地形图原 电子1份；纸质6份（市政类4份）电子和纸质纸质地形图 应用 色 （铅笔）标明用地位 地界，并 应与传电子地形图一致（出 地块免于报送）市政管 和市政 ，还应注明起止点 经由点的位 和道 、管的走向 4 可 性研究报告批准 （审批制） 建设项目核准 （核准制）原 复印 1 纸质5 建设项目选址书的知 附图 国
8、有土地使原 复印 1 纸质 真有效，原 核后退回 5用权出 （转 ） 本 附图6 建设 设计方案批复附图（可选）复印 1 纸质 方案已批复的7 土地使用权属的有关 （可选）原 复印 1 纸质 建设项目因 需要临时使用基地以 土地的建设单位（ 人）在申请建设用地时应一并提出申请。其中：1、使用本单位（ 人）土地的；关的土地权属 和与土地权属 的临时使用土地协议（可选）原 复印 1 纸质 2、使用本单位（ 人）以 土地的；9 土地管理部门的批准 （可选）原 复印 1 纸质 3、使用带征土地的10 因建设项目的特殊性需要提的其他材料（可选）2、依申请变更序 号 提 料名称 原 /复印 份数 纸质/电
9、子要求1 建设用地规划许可证变更申请报告原 1 纸质 申请单位盖章2 原核发的建设用地规划许可证知 附图原 1 纸质3 建设项目诺书（可选） 原 1 纸质 登录“ 市规划和国土 管理”网站，6规定填写完整，网 填报后打印出书 ，申请单位盖章4 1/500 1/1000（郊区1/2000）地形图（可选）原 3 电子1份；纸质6份（市政类4份）纸质地形图 应用 色 （铅笔）标明用地位 地界，并 应与传电子地形图一致（出 地块免于报送）市政管 和市政 ，还应注明起止点 经由点的位 和道 、管的走向 5 可 性研究报告批准 （审批制） 建设项目核准 （核准制）（可选）原 复印 1 纸质6 建设项目选址
10、书知 附图 国有土地使用权出 （转 ） 本附图（可选）原 复印 1 纸质 真有效，原 核后退回 7 建设 设计方案批复附图（可选）复印 1 纸质 方案已批复的土地使用权属的有关 （可选）原 复印 1 纸质 建设项目因 需要临时使用基地以 土地的建设单位（ 人）在申请建设用地时应一并提出申请。其中：1、使用本单位（ 人）土地的9 关的土地权属 和与土地权属 的临时使用原 复印 1 纸质 2、使用本单位（ 人）以 土地的7土地协议（可选）10 土地管理部门的批准 （可选）原 复印 1 纸质 3、使用带征土地的11 因建设项目的特殊性需要提的其他材料（可选）3、补证序 号 提 料名称 原 /复印 份
11、数 纸质/电子要求1 建设用地规划许可证补证、注销申请报告原 1 纸质 申请单位盖章4、依申请注销序 号 提 料名称 原 /复印 份数 纸质/电子备注1 建设用地规划许可证注销申请报告原 1 纸质 申请单位盖章2 建设用地规划许可证 知、附图（可选）原 复印 1 纸质（三）申请文书名称1、 市建设用地规划许可证申请表（附录）2、申请人（单位）根据际情况提申请变更、补证 注销报告；八、审批期限受理期限：申请材料 并 符 法定形式的，当场受理；申请材料不 不符 法定形式的，当场 在 内一次告知申请单位需要补 的 部内容。办理期限：以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，应当在三十 内出决定。以出
12、方式 国有土地使用权的建设项目，应当在 内 出决定。九、审批证件（一）批准的建设用地规划许可证、关于核发建设用地规划许可证的知和附图，证 本附后。（二）不批准的不予 政许可决定书。（包括建设项目名称、申请许可 期、不批准的理由）十、收费依据及标准本 政审批事项不 。十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利1、申请人有权要求 公 法 、法规、规章规定的 职权 内有关 政许可的事项、依据、条 、序、期限以 需要提的 部材料的目录和 政许可 式 书，有权要求 公 内容予以 明、 和提供准 、可 的 ；2、申请人向 提出 政许可申请，符 法定条 、标准的，申请人有依法 政许可的 权 ；3、在依法设定的 政许可事项和 法定职权 内，申请人有权向 提出 政许可申请，并要求 在法 、法规规定的期限内，依法定条 出受理 不受理的决定， 时出 盖本专用印章和注明 期的书 证；4、申请人向 提出 政许可申请， 申请人提的申请材料不 不符 法定形式时，申请人有权要求 在提申请材料的 内一次性告知申请人需要补 的 部内容； 期不告知申请人需要补 的 部内容 申请人 告知的补 要求补 部申请材料后 不受理的，申请人有权要求 依法；5、 不 在法定期限内 出 政许可决定的，申请人有权要求 明 9
