巡视回头看专题民主生活会对照检查材1.doc
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1、巡视回头看专题民主生活会对照检查材料XX省委高度重视中央巡视组反馈意见整改工作,认为抓好巡视整改是贯彻落实党的十八届六中全会精神、强化“四个意识”的具体体现,是XX推进全面从严治党的重大机遇,是全面落实党中央治国理政方略、促进各项工作全面提挡升级的重大契机,是省委向党中央和全省人民作出的政治承诺,必须确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。省委认真履行巡视整改的主体责任,坚决照单全收,坚持立行立改,真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现所有问题全整改,坚决推进整改要求全落实。两个月来,巡视整改取得了初步成效。一、在政治意识
2、不够强,党的领导弱化方面一关于少数领导干部不守政治规矩的问题。一是将各级领导干部严守政治纪律和政治规矩情况,纳入2016年各级领导班子专题民主生活会自查整改重要内容纳入2016年省直单位巡视反馈意见整改重要内容,72家被巡视省直单位提交了书面整改报告纳入各级党委党组中心组学习和各级党校、红安干部学院教学重要内容,开发了党性教育微型系列课。汇编关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等重要党内法规制度资料在各级党校举办十八届六中全会精神专题辅导和研讨课程。在干部履职尽责管理、干部考察和谈话中,重点了解领导干部政治表现情况,发现问题及时提醒和处理。二是结合换届强化纪律规矩教育,在换
3、届风气监督工作中加大查处问责力度,对新产生的代表委员集中开展换届纪律教育,对全省市县乡换届工作进行了3轮巡察。建立换届信访举报工作台账,立项专办、快查快办,截至11月底,省市县三级受理涉及换届的信访举报113件,经查属实或部分属实14件,并对4起典型案件在全省进行了通报。三是保持严肃查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律特别是换届纪律问题的高压态势。111月,全省纪检监察机关对涉及违反政治纪律问题立案200件、处分169人,对涉及组织纪律问题立案477件、处分438人。二有的地方党政主要负责人不担当的问题。一是制定省管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施细则、进一步加强和改进地方党政领导班子考
4、核评价工作的意见,印发建立领导干部能上能下情况报告制度的通知,全面加强领导班子和领导干部履职尽责管理。二是制定关于对省管干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法试行,全面加强干部日常监督。今年10月以来,共实施提醒6人、函询71人、诫勉27人。三是实施2016年度省管干部审计计划,目前已完成76名省管干部的审计报告,形成了2016年度省本级对市县党政领导干部经济责任审计相关情况报告,实现了届期内对市县党政主职经济责任审计全覆盖。二、在求真务实不够,落实中央决策部署不够到位方面一关于贯彻落实习近平总书记2013年考察XX重要讲话精神有差距的问题。省委组织深入学习习近平总书记考察XX重要讲话精神,深刻领
5、会精神实质,把握“四个着力”的工作要求,进一步统一思想认识,努力做到内化于心、外化于行,学思践悟、知行合一。一是强化规划导向。编制XX长江经济带生态保护和绿色发展总体规划及XX长江经济带产业绿色发展专项规划,制定了加快发展新经济和促进全省建材、石化、有色金属、消费工业“三品”转型升级的实施意见,出台了推进新一轮技术改造和设备更新、万亿战略性新兴产业、智能制造试点示范工程、制造业创新中心、新材料产业的实施方案。二是强化监管导向。开展XX长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治,从严控制重化工业项目核准备案,严格执行水泥、玻璃、钢铁、有色等行业等量减量置换政策,开展全省小火电项目专项整改工作
6、,建立产业准入负面清单管理模式。目前,全省钢铁行业10家有去产能任务的企业,冶炼生产设备拆除工作已基本完成,压减过剩炼钢产能338万吨,淘汰落后炼钢产能416万吨、落后炼铁产能60万吨,其中计划整体退出的8家企业现已全部停产。关闭退出小煤矿158处,压减产能1011万吨。三是强化环境评价。深入贯彻环境影响评价法,启动全省能源、冶金、建材、石油化工等“十三五”专项规划环评工作。全面加强全省环境影响评价管理,从加强规划环评、提高环评效能、做好事中事后监管、加强环评市场监管、严格执行廉政规定和试点环评改革等6个方面,提出了19项贯彻落实措施。在重化工业建设项目环评中建立“生态保护红线、环境质量底线、
7、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制。今年以来,全省共依法否决或不予受理不符合国家产业政策、能耗高、污染严重以及无总量指标的项目31个。截至11月底,全省128家省级开发区、工业园区,已有117家完成规划环评审查。建立沿江重化工及造纸行业企业整治清单和台账,对排查发现的问题实行销号管理,对孝感应城赛孚工业园区25家企业实施整体停产整治。依法依规加大污染企业的处罚力度,110月全省共实施行政处罚2505件、罚款金额168亿元,查处案件的数量和罚款金额超过去年全年总和分别比2015年全年增加41和78移送涉嫌环境污染犯罪案件530件,其中按日连续处罚案件30件,罚款金额2011万元实施查封、扣
8、押案件211件实施限产、停产案件167件移送公安机关实施行政拘留案件104件移送涉嫌环境污染犯罪案件18件。四是强化考核导向。完善省管党政领导班子绩效目标综合考核评价工作,降低GDP等经济发展总量指标和增长速度指标的个数和权重,加重对发展质量、社会民生、生态环境等反映绿色发展、转型升级指标的考核实现差异化分类考核,细化地区考核办法,结合主体功能区定位设置考核指标和权重,对限制开发的重点功能区,取消GDP和工业增速等总量经济考核目标强化结果应用,继续严格执行环境保护“一票否决”制度完善市州经济社会发展质量监测分析系统,对市州经济社会发展质量进行动态监测和分析。二关于贯彻落实习近平总书记关于“要把
9、修复长江生态环境摆在压倒性位置”要求有差距的问题。一是切实把长江大保护摆在更加突出位置。在长江沿线11省市中率先编制XX长江经济带生态保护和绿色发展总体规划,推动国家长江经济带战略意图在XX落地生根。大力开展长江大保护“查、关、治、罚、复、退”专项整治行动和专项检查,督促各市州切实担负起“共抓大保护”主体责任。沿长江、汉江、清江1公里内不再布局重化工及造纸行业企业,1公里至15公里的限期整顿改造。对照摸底排查的488个项目,暂停或中止审批、暂停开工建设项目59个,立案查处或下达行政处罚决定92家次,限期搬离、关停或停产、限期整改企业135家。关闭取缔长江干流非法码头367个,规范116个,提升
10、174个取缔汉江干线非法码头204个,占总数的63。坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,出台XX省环境保护督察方案、XX省实施党政领导干部生态环境损害责任追究办法试行细则、长江流域跨界断面水质考核办法,设置监测考核断面63个,基本实现长江干、支流跨市界和一级支流河口断面监测考核的全覆盖。贯彻落实中央关于全面推行河长制的意见,潜江市、仙桃市、宜昌市夷陵区、宜都市为全省首批“河长制”试点,基本实现市区、乡镇、办、村三级“河长制”的全覆盖。二是加大突出环境问题整改力度。对9个整改进展严重滞后、环保主体责任落实不到位的突出问题,问责处理57名党政干部,省水产局局长因斧头湖拆围工作不力被免职。今
11、年全省确定的160个生态环保整改项目,120个已完成整改,因跨流域区域、难以短期解决的40个问题均在规定时限内报送了整改方案和完成时限。三是加大主要河流、湖库水质整改力度。1重点整治不达标水体。印发府澴河、四湖总干渠污染综合整治方案,对通顺河、天门河、四湖总干渠、府澴河、东荆河等5条水质较差的流域进行了现场整改督办,印发了37项问题清单,督促地方加快整改。2推进企业绿色化改造。下发XX省工业绿色制造体系建设实施方案、XX省清洁生产示范企业创建活动试行方案,引导企业开展清洁生产审核和绩效评估,实施绿色化改造。优化工业聚集区产业布局,组织全省开发区编制产业发展规划,限制、淘汰“三高一低”落后产业,
12、促进开发区产业调整结构和科技创新。3大力整治工业污染。开展“十大”行业专项治理,指导造纸、食品加工、制革、纺织、有色金属、氮肥、农药、焦化、电镀、化学原料和染料颜料制造等行业开展水污染防治清洁化改造。关闭取缔造纸、制革、印染等“十小”企业110家生产线,对其他装备水平低、环保设施差、严重污染水环境的小型生产项目,已关闭取缔1079家生产线。4加快城镇污水治理。111月,全省新建改造排水管网800公里。推进县级以上污水处理设施提标改造,35个城镇污水处理问题中有13个已经完成了整改任务、19个按照整改方案和整改时限稳步推进。5推进养殖业污染综合整治。全省划定禁养区共计1060个,已搬迁或关闭的生
13、猪养殖场1402个,其他畜禽养殖场338个,地方投入补偿资金共计3168131万元。加快水产养殖污染防治,全面启动斧头湖、长湖拆围工作。6推进船舶港口污染整治。全省共核准拆改、建船舶1778艘。严格落实单壳化学品船和600载重吨以上单壳油船禁航措施,公布禁航船舶名录。7加强水资源节约和保护。建立省、市、县三级用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系,划定饮用水水源地保护区170个、准保护区132个。划定长江中游湖泊湿地洪水调蓄生态保护红线区等4类红线。8加强督办通报。每月在XX日报上对各地水行动计划、跨界断面水质达标情况进行公示。截至目前,179个主要河流监测断面水质符
14、合类比例为838,劣类占39,与去年同期相比,159个可比断面中,类水质断面843较去年同期836上升07个百分点,劣类31较去年同期50下降19个百分点。四是加大黑臭水体治理力度。印发关于全省黑臭水体整治情况的通报,督促各地落实整治项目。目前,全省共排查黑臭水体145个,其中已整治完成销号66个,整治工程竣工2个,开工43个,项目前期18个,制定方案11个,还有5个未制定方案襄阳市4个、黄冈市1个。三关于贯彻落实习近平总书记关于防范统计弄虚作假的重要批示精神有差距的问题。一是严肃查处武汉市黄陂区、荆门市大柴湖开发区统计数据造假问题,对11名相关责任人员给予党纪政纪处分,对8家相关企业分别给予
15、行政罚款、警告或责令整改的处理。二是集中开展统计执法大检查,加大统计违法违纪案件查处力度,立案101起,结案83起,处理44人,行政处罚104家企业,4家企业被列入统计失信企业名单予以曝光。三是加强数据生产全程质量管控和业务工作节点管理,出台调查、统计工作业务规范,修订省统计局数据质量评估会议制度,完善统计部门“双随机一公开”抽查制度。四是针对巡视反馈襄阳、宜昌财政收入数据异常问题,督促襄阳、宜昌两市对财政收入问题进行自查,两市各派出5个督查组对各自所属县市、区的财政收入情况进行督促检查。宜昌已完成市本级财政收入自查,税收占比不高与将各级医疗服务收入、政府性基金等纳入非税收入有关。襄阳完成了对
16、市本级财政收入自查,税收占比不高与近两年基础设施投资增速较快、规费收入增多、营业税改增值税政策调整有关。五是制定关于在查处统计违法问题中加强协作配合的实施细则,建立统计数据弄虚作假问题线索通报查处机制。四关于精准扶贫工作抓得不实的问题。一是清理临时性、一次性和有明确时限要求的文件,停止执行和归并文件共31个。实施新的XX省市州党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,召开会议、成立小组、签责任状、制定作战图等不再纳入考核内容,主要考核减贫成效、精准识别与动态监测、精准帮扶、扶贫资金绩效、扶贫责任等5个方面。二是出台贫困人口识别和退出办法、失准贫困人口处理办法、贫困人口识别负面清单、加强扶贫开发建档立
17、卡数据管理的意见,开展贫困人口精准识别“回头看”,剔除识别不准、不符合标准的贫困人口335万人,保留群众有疑问但经核查符合标准的贫困人口384万人,新识别补录贫困人口366万人,建档立卡库内贫困人口总数579万人。三是责令宣恩县将易地扶贫搬迁贷款资金142亿元全部归还原资金渠道,已于10月13日整改到位。三、在党的观念不强,党的建设存在薄弱环节方面一关于“两学一做”学习教育存在薄弱环节的问题。一是督促提醒省级领导干部讲好党课,目前所有省级领导干部都讲了一次党课,同时近期将围绕学习贯彻十八届六中全会精神讲一次专题党课。制定省级党员领导干部参加“两学一做”学习教育任务清单,明确重点工作项目、重点职
18、责任务、重点活动安排。制定关于进一步严肃党内组织生活的15条具体措施,严肃和规范领导干部讲党课制度,并纳入党建述职评议考核重要内容。二是严肃查处有关单位学习教育不实的问题。责成省直机关工委进行2次专项调查核实,将有关问题处理情况进行通报。全面开展“两学一做”学习教育第三轮集中督查,把督查结果作为今年基层党建述职评议考核的重要依据。建立党员教育管理长效机制,制定了进一步抓严抓实机关党员干部“两学一做”学习教育的十条措施、进一步严格规范党员教育管理建设“四铁”党员队伍的意见和党员手册。三是深入开展党员信教专项治理。建立非宗教组织、宗教活动场所台账,依法依政策处置到位。在党员信教和非宗教组织比较突出
19、的地方,指导26383个党支部有针对性地开展“党员不能信仰宗教”支部主题党日活动。加强“远程教育讲坛”“远程教育剧场”等信息化平台建设,组织学习信仰的故事共产党员不能信仰宗教等专题教材,开展网上“党员不能信仰宗教”支部主题党日交流活动。二关于党的组织生活不规范的问题。一是督促抓好省级领导干部和省直厅局党组党委书记参加支部组织生活,到11月底,省级党员领导干部都按要求参加了支部组织生活对省直厅局党组党委书记参加支部组织生活情况进行了专项督查,对未参加的党组书记督促整改、进行了补课。建立党委党组班子成员参加支部组织生活纪实台账管理制度、党委党组中心组学习情况台账和定期派人观摩中心组学习制度,并结合
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