1、 1 2016年 “平安上杭”基础设施建设财政支出绩效评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 指标解释 评价要点 评分标准 权重 得分 投入 资金管理12 分 项目实际支出情况 资金使用率 实际使用金额 /实际拨付金额 *100% 若资金使用率低于 60%，扣2 分，资金使用率高于 60%小于 90%，扣 1 分；其余评价要点，违反 1 点扣 1 分，若严重违反情况则不得分 6 4 支出相符性 项目的实际支出与预算批复（或合同规定）的用途是否相符 资金结余情况 用以反映专项资金是否存在结余以及结余资金的使用情况 （ 1）项目专项资金是否存在结余，结余是否过多； （ 2）项目专项结余资金是否
2、缴还财政或者按规定处理 若项目专户资金结余较多，且缺乏合理原因，扣 2 分，若专户结余资金没有按规定处理，扣 1 分 6 6 过程 项目管理 13 分 项目建设必要性 项目实施单位申请建设项目，依据是否充分，是否为促进“平安上杭”建设所必需，用以反映和考核是否有必要建设此项目 （ 1）是否符合相关文件规定； （ 2）是否与“平安上杭”建设实际相结合，项目是否出现调整，如出现是否按规定上报审核。 以上评价要点，违反 1 点扣1 分，扣完为止，若存在严重 违反情况则不得分 3 3 2 组织管理 项目既定的工作任务能否在预定期限内顺利完成，用以反映和考核项目实施计划的科学可行情况，项目管理是否规范
3、（ 1）在项目执行前是否经过充分的论证，有相关的规划，是否达到标准； （ 2）是否制定了项目具体实施计划； 以上评价要点，违反 1 点扣1 分，若存在严重违反情况则不得分 5 5 项目采购情况 项目采购管理 项目是否经过正规的招标程序，采取何种招标形式，是否依法签订了建设合同； 未经过政府招投标不得分 5 5 业务管理 9 分 管理制度健全等 项目实施单位 制定的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况 （ 1）业务管理制度是否合法、合规、完整； （ 2）业务管理制度是否得到有效执行； （ 3）项目相关合同、验收报告技术鉴定等资料是否按要求整理齐全，并及时归档。
4、 以上评价要点，违反 1 点扣1 分，若存在严重违反情况则不得分 3 2 3 一级指标 二级指标 三级指标 指标解释 评价要点 评分标准 权重 得分 过程 业务管理 项目使用管理 反映项目是否合理，项目建成后用途是否发生变化 （ 1）项目规划选址是否科学合理 （ 2）项目建成后 的用途是否违规发生较大变化 以上评价要点，违反 1点扣 1 分，若存在严重违反情况则不得分 2 2 项目质量可控性 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况 （ 1）项目竣工验收是否达到规划设计的标准 （ 2）是否在收到质量整改书后采取了必需的控制措施或手段。
5、 以上评价要点，违返 1点扣 1 分，若存在严重违反情况则不得分 2 2 实施条件支撑性 项目实施单位是否提供或具备了必需的人员、场地、设备等条件，用以反映和考核项目实施条件对项目顺利实施的支撑情 况 （ 1）项目施工单位是否具有项目要求的专业资质； （ 2）项目施工单位是否有充足的专业技术人员保障 以上评价要点，违反 1点扣 1 分，若存在严重情况，则不得分 2 2 4 过程 财务管理16 分 管理制度健全性 项目实施单位制定的财务制度是否健全。用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全、运行的保障情况 （ 1）项目实施单位财务制度是否健全 （ 2）项目资金是否纳入实施单位财务统一管理与核算
6、。 以上评价要点，违反 1点扣 2 分，若存在严重违反情况则不得分 4 4 资金使用合规性 项目资金使用是否符合相关的财务管 理制度，用以反映和考核项目资金的规范运行情况 （ 1）是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，是否执行严格的项目拨款制度。 （ 2）资金的拨付是否有完整的审批程序和手续 以上评价要点，违反 1点扣 3 分，若存在严重违反情况则不得分 6 5 项目资金安全性 项目资金使用是否做到专款专用，用以反映和考核项目资金的安全运行情况 是否按照预算及合同约定使用资金，是否存在虚报、冒领、截留、挤合、挪用等情况 以上评价要点，违反 1点扣 3 分，若存在严重
7、违反情况则不得分 6 6 5 产出 项目产出20 分 计划完工完成率 项目实施的实际完工数与计划完工数的比率，用以反映项目完工数量目标的实现程度 计划完工完成率 =（实际完工数 /计划完工数） 100% 计划开工完成率大于或等于 100%的得 5 分，90%-100%的得 3 分，低于 90%不得分 5 3 工程验收率 项目的实际验收数量与项目完工数量的比率，用以反映项目正式验收通过的程度 工程竣工验收比例 =（工程实际验收数量 /工程完工数量） 100% 实际完工数：一 定时期（本年度或项目期）内项目实际完工的数量 工程验收：一定时间（本年度或项目期）内工程验收的数量 工程验收比例大于 95
8、%得 5 分， 90%-95%的得4 分， 80%-90%的得 3分，低于 80%的不得分 5 5 质量达标率 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度 质量达标率 =质量达标产出数 /实际产出数 100% 质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量 既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准，行为标准，历史标准或其他标准而设定的绩效指标值 质量达标率大于 95%的得 5 分， 90%-95%的得4 分， 80%-90%的得 3分，低于 80%不得分 5 4 按时完成率 项目实际完成天数与计划完成天数
9、的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度 按时完成率 =（实际完成天数 /计划完成天数） 100% 实际完成天数：项目实施单位完成该项目所实际所耗用的天数 计划完成天数：项目绩效目标所确定的计划完成该项目所需的天数 若按时完成率大于 95%的得 5 分， 90%-95%得4 分， 80%-90%的得 3分，若低于 80%的不得分 5 3 效果 项目效益30 分 社会效益 社会治安秩序 社会治安秩序是否稳定 冶安秩序稳定，未发生重大 案件，得 5 分，否则视情得分 5 5 社会治安环境 社会治安环境是否得到改善 社会冶安环境明显改善得 5 分 5 4 6 基层治安动态控制能力 基层治安动态控制能力是否得到提升 基层冶安动态控制能力得到提升，破案率提高，得 5 分，否则视情得分 5 4 群众对治安满意度 按调查问卷满意率给分 按调查问卷综合得分比率给分 5 4 使用效益 监控建成以后投入使用情况，用以反映设备的使用频率 （ 1）设备是否存在闲置 （ 2）设备的使用频率（超负荷、正常、很少） 以上评价要点，不符合扣 2 分，严重不符 合标准不得分 10 9 合计 100 87
