1、1内江市东兴区2015年“放心粮油工程建设”实 施 方 案根据内江市发展和改革委员会、内江市财政局、内江市粮食局关于印发2015年内江“放心粮油工程建设”实施方案（内发改粮食产业 2015358号）精神， 现结 合东兴区实际 ,制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大精神和习近平总书记、李克强总理关于国家粮食安全系列重要讲话为指导，以为民办实事为宗旨，以服务民众、关爱健康为出发点，坚持市场为导向、企业为主体、“放心粮油示范企业”为龙头，建 设布局合理、设施完善、管理先 进的放心粮油经营网络，逐步实现粮油产品生产、流通、销售的标准化、规范化和统一化，确保粮油食品安全，促
2、进粮油市场的稳定和繁荣，引导民众树立健康消费、安全消费理念。（二）基本原则1坚持统一规划，合理布局和多元化建设的原则。东兴区将放心粮油工程建设与粮油应急供应统筹考虑，在销售网点、应急网点布局、配送、加工等方面一并建设，做到资源共享，不重复建设。从为消费者提供卫生、安全、便利、放心的粮油商品和优质服务出2发，根据全区实际，以全新的理念发展放心粮油产业：即放心粮油工程投资主体多元化，融资方式多样化，运作方式市场化，合理布局，分步实施，促进地方粮油市场繁荣稳定。2坚持合理利用、整合资源的原则。发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹考虑区域需求，在全区范围内，利用现有资源，与本土优势连锁商、超市合作，
3、加快推进城乡放心粮油连锁中心店和放心粮油示范店或加盟店建设。发挥区内粮食企业在资源整合中的带动作用，合理利用现有的场地及设施进行改造和功能提升，加强放心粮油配送中心的建设。发挥混合所有制经济的作用，积极吸纳各种社会主体利用其资金、资源、网络、管理等优势，参与放心粮油工程建设。3坚持自主经营、自负盈亏的原则。纳入放心粮油经营网络的企业和经营者，要自觉遵守放心粮油工程建设有关规定和要求，履行承诺，维护信誉，努力搞好经营，实行自主经营、自负盈亏。4坚持注重效益、择优扶持的原则。东兴区确定的“放心粮油工程” 项目， 综合考 虑了市场、区位、交通、承建单位的经营业绩和经营能力、设施条件等因素，把项目的社
4、会效益和企业经济效益有机统一起来，作为选择项目的重要条件。 二、主要建设目标通过培育发展一批放心粮油示范企业，使其真正发挥示范作用和辐射作用，带动全行业发展；通过培育一批粮油种植专业合作社，从源头上确保粮油质量安全；通过大力实施品牌战略，在全区扶持3、培育一批放心粮油生产企业；通过大力开展“放心粮油四进工程”，建立规模化、网络化、标准化、信息化程度较高的布局合理的放心粮油经营网络，逐步形成覆盖城乡、连接产销、设施完善、服务规范、档案齐全的放心粮油服务体系，达到质量安全、管理规范、效益良好，让城乡居民放心消费、方便消费的目标。三、建设项目实施（一）项目牵头单位内江市东兴区粮食局(二）项目实施单位
5、1、6个社区放心粮油示范店监管体系及宣传培训由东兴区粮食局择优选定店商加入2、四川省内江市三利通粮油有限公司3、内江市东兴区宏展粮油专业合作社建设资金概算及筹措1资金概算。全区2015年度放心粮油工程建设资金总计投入263.6万元，其中：省财政补助105万元，市财政补助39.7万元，区财政补助8.3万元，企业自筹110.6万元。项目具体：（1）社区示范6个，各级财政补助17.6万元。（2）种植基地建设，总投资25万元，其中省财政补助9万元，市财政补助3.4万元，企业自筹12.6万元。（3）粮油加工示范企业一个，总投资111万元，其中省财政补助40万元、市财政补助14万元、企业自筹57万元。(4
6、)建区级配送中心一个，总投资100万元，其中省财政补助45万元，市财政补助14万元，企业自筹414万元。（5）监管体系建设5万元。（6）宣传培训、标识标牌及档案资料5万元。2资金筹措。放心粮油工程建设资金的筹措采取“省级财政补助+ 市级财 政补助 +区财政补助+企业项目单位自筹”的方式，原则上按4：3：3的比例筹措。3建设工期。一年半（2015.6月 2016.12月）四、建设内容及资金分配（一）放心粮油示范店：全区建社区示范店6个，计划总投资17.6万元，其中：省财政补助7万元，市财政补助5.3万元，区财政补助5.3万元。建设内容：社区示范店面积不得低于12平方米，制作门头、店招、LED 显
7、 示屏；商品展示 货柜、货架； 墙面处理；标识标牌、规章制度上墙。门店必须符合安全、卫生、美观标准，有条件的应开展送货上门。（二）培育放心粮油产品：四川省内江市三利通粮油有限公司：计划投资111万元，其中：省财政补助40万元，市财政补助14万元，企业自筹57万元。建设内容：升级该企业产品质量关键控制设备，改良生产工艺、优化生产流程等方面，鼓励企业完成质量管理体系认证和创建放心粮油加工示范企业。积极培育放心粮油产品，提倡名优品牌创建，提升民族加工企业竞争实力。5（三）配送中心建设：四川省内江市三利通粮油有限公司：计划投资100元，其中：省财政补助45万元，市财政补助14万元 ，企业自筹41万元。
8、建设内容：建设分品储存展示区、低温或准低温成品库房、信息管理与查询平台、组建立体配送网络、配置专用配送车辆等。种植基地建设：内江市东兴区宏展专业合作社：计划投资25万元，省财政补助9万元，市财政补助3.4万元，企业自筹12.6万元。建设内容：支持该合作社购置农机及地力培肥等。（五）监管体系建设：5万元，其中：省财政补助2万元，市财政补助1.5万元,区财政补助1.5万元。建设内容：主要配备监管机构装备设施、办公设备，加强制度建设（制度板、公示板），建立完善的常态的监管体系。（六）宣传培训、标识标牌及档案资料：总投资5万元，其中：省财政补助2万元、市财政补助1.5万元,区财政补助1.5万元。资金主
9、要用于：广泛开展以放心粮油常识为主的宣传活动，对质量管理人员、检验人员、追溯系统各环节人员进行业务和法律法规培训。经验收合格的配送中心、示范店等，按要求悬挂统一规格标准的标识标牌。创建、收集、整理档案资料，购置培训视频系统、音频处理系统等。（七）资金的管理和使用：（1）资金由区粮食局设专账管理,区财政局6监督使用；（2）社区放心粮油示范店采用比选的方式确定建设单位，按建设进度拨付资金；（3）对有自筹资金的实施企业采取先报实施方案，并按方案进行设计和预算，最后严格按区财经领导小组六届第39次会议纪要要求采取先建后补的方式进行，即实施企业先按实施方案及设计和预算后的投资计划自行建设，待建设完成并通
10、过验收合格后拨付财政应拨资金。五、建设要求（一）管理方式1放心粮油配送中心、社区和乡村示范店原则上实行“五统一” 管理，即统一采 购标准或配送、统一店名 标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺。统一采购标准和配送地。配送中心对本区域内的经销网店经营的放心粮油产品及其它商品实行统一的采购和配送。统一店名标识。放心粮油配送中心、示范店、社区和乡村示范店实行统一的店名、编号和图案标识。统一经营方针。对经营的放心粮油产品采取统一的营销策划、市场开发、宣传和推广策略。统一服务规范。连锁中心店及经销店在经营中采取统一明码标价、售后服务、大宗商品送货上门、商品凭票就近退换等便利服务措施，努力做到热情
11、服务，规范经营。统一质量承诺。放心粮油营销体系实行统一经营承诺制度、商品质量管理制度、不合格商品召回制度，保证商品质量，确保消费安全。72配送中心、示范店、社区和乡村示范店要制定本企业或本店的各项内部管理制度和服务标准，并严格遵照执行。3质量可追溯系统包括查询系统和信息平台，原则上主要依托本地配送中心、建设专业粮油质检站，应制订相应的管理制度和约束机制。（二）加强组织领导，切实落实责任。成立全区“放心粮油工程建设领导小组”负责项 目组织领导工作 ,领导小组组长由区政府分管领导担任，相关部门主要领导任副组长，领导小组在粮食局下设办公室，负责项目方案编制、申报、补助资金的分配和指导项目单位的实施等
12、工作，对项目单位资金使用情况进行监督。放心粮油工程各环节要落实专人负责，并明确具体责任。（三）认真制定规划，加快建设步伐。东兴区要按照“统一规划、合理布局、分步实施、整体推进”及“ 五 统一”的要求，结合东兴区实际，认真制定 “放心粮油工程 ”建设发 展规划，搞好项 目选址、布局、审批及建设工作，加快推进“放心粮油工程 ”建设。（四）优化发展环境，推进放心粮油工程建设。加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施放心粮油工程的重要意义，提高各级政府、社会各界及广大消费者对放心粮油工程建设的关注度和认知度，使放心粮油工程得民心、顺民意，真正成为政府满意、百姓放心的民生工程。把
13、放心粮油工程建设作为服务新农村建设和保障食品安全的重要措施，同时加大与金融、8食监、工商、税务、质监等部门的协调力度，形成部门合力，共同推动放心粮油工程建设。（五）加强监督管理。严格执行项目建设管理有关规定，确保工程建设依法合规。加强监督检查，确保项目建设质量和进度。严格执行财务制度，专款专用。区财政部门和粮食部门严格审批检查，按照“ 区 级自评、市 级复核、省级抽检 ”的方式，确保将放心粮油工程建设成让老百姓放心让群众满意的民生工程。附件：1、东兴区“放心粮油 ”工程建设领导 小组名单2、东兴区“放心粮油 ”工程建设任务 表3、东兴区“放心粮油 ”工程建设财政 补助资金表4、四川省内江市三利
14、通粮油有限公司培育放心粮油产品技术改造投资预算表5、东兴区“放心粮油 ”配送中心预算 资金明细表6、种植基地建设投资预算9附件1内江市东兴区“放心粮油”工程建设领导小组名单组 长：李槐良 区委常委、常务副区长副组长：蓝 兵 区粮食局局长张 镇 区财政局副局长成 员: 廖忠平 区粮食局副局长吴献忠 区粮食局纪检组长覃珍明 区财政局经企股股长领导小组下设办公室，办公室设在东兴区粮食局业务股， 谢维彬负责日常工作，联系电话：2268495 13990502488。10附件：2内江市东兴区”放心粮油“工程建设任务表填报单位：内江市东兴区财政局 内江市东兴区粮食局 单位：万元配送中心 质量可追溯系统 社区示范店粮油加工示范企业放心粮油基地建设 监管体系建设数量 总投资 数量 总投资 数量 总投资 数量 总投资 数量 总投资 数量 总投资宣传培训甲 1 2 3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 15 16合计 263.6 1 100 6 17.6 1 111 1 25 1 5 5东兴区 263.6 1 100 6 17.6 1 111 1 25 1 5 5项 目地 区
