1、- 1 -附件 2：衡水市地热供暖专项实施方案为有效保护和合理开发利用地热资源，提高地热资源供暖能力，优化供热能源结构，贯彻落实市委、市政府关于强力推进大气污染综合治理的意见，依据衡水市城镇集中供暖专项实施方案，制定本专项实施方案。1、总体目标2017 年，积极布局地热供暖，提升清洁能源在供热能源结构中所占比重，有条件的县建设 1 个以上示范乡镇，同步规划建设地热供暖管网，做到同层回灌，只取热不取水。到 2020 年，加大地热能源的供暖比例，重点从主城区转向重要乡镇和新民居，全市地热供暖能力累计达到 1000 万平方米，大幅提高地热供暖系统效率、降低污染排放、加强运行安全、降低用热成本，实现地
2、热资源绿色可持续循环利用。2、重点工作(一）科学编制地热供暖规划。按照省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市供热专项规划修编工作的通知要求，各县（市、区）加快地热资源供暖专项规划编制工作，地热资源供暖专项规划要与当地城市总体规划、河北省地热能开发利用“十三五” 规划、衡水市城镇集中供暖专项实施方案等政策文件相衔接。2017 年8 月底前完成地热供暖规划，并报上一级供暖主管部门备案。责任部门：市住建局（牵头）、市国土局、市城管局（二）加强地热资源勘查工作。按照关于深入推进县城建- 2 -设攻坚行动的实施方案的要求，确定深州市、故城县为地热供暖示范县，2017 年底前完成地热资源开发潜力评价工作。责
3、任部门：市国土局（牵头）、市财政局 （三）强化地热供暖能力。2017 年大营、清凉店、龙华作为地热供暖示范镇，各县（市、区）按照衡水市城镇集中供暖专项实施方案要求，确定 1 个以上乡镇建立试点，分阶段分层次建立完善地热供暖系统；深州市地热井供暖面积达到 255 万平方米；故城县地热井供暖面积达到 315 万平方米；安平县地热井供暖面积达到 90 万平方米；景县地热井供暖面积达到 80 万平米；其他县（市、区）逐步提升地热能源在供热能源结构中所占比重，拓展地热利用范围，增大利用潜力，从中心城区向周边乡镇和新民居延伸。责任部门：市住建局（牵头）、市发改委、市城管局4 统筹地热供暖管网建设。地热供暖
4、管网要与新建地热供暖热源项目同步规划、同步设计、同步施工、同步投入使用，保证及时供热。责任部门：市住建局（牵头）、市发改委、市城管局（5）加强地热供暖运行管理1、地热供暖系统要建立节能管理长效机制，紧密结合天气实时变化，提高供暖设施效能，增效减排，确保供暖系统经济、安全、清洁、高效运行。责任部门：市住建局（牵头）、市城管局2 地热供暖企业要把日常安全监管、隐患排查与老旧管网改造相结合，加强供暖设备的维护与检修，消除设施安全隐患，提高设备完好率，降低设备热损耗，形成隐患排查整治的常态化机制。- 3 -责任部门：市住建局（牵头）、市城管局（6）加大地热应用技术攻关1、鼓励开发利用单位通过优化工艺、
5、多能源方式集成以及梯级利用等方式，开展既有地热单井供热站提升改造工作，减少资源消耗，提升供热能力，提高利用效率。到 2020 年，争取将提升改造项目的尾水排放温度全部控制在 25以下。责任部门：市国土局（牵头）、市住建局2、在浅层地热能开发利用中，做好浅层地热能地质勘查和地质环境监测工作，加大对相关技术和规范的研究。同时加大回灌技术、热储压力自动监测技术、超采预警预报技术等重点领域的攻关研究。责任部门：市国土局（牵头）、市财政局三、保障措施（一）完善相关法规，强化监督管理。以深入推进县城建设攻坚行动为契机，依据河北省地热资源管理条例，进一步规范地热矿业权的公开出让，强化证后监管措施，建立以资金
6、、政策为主导的保障机制和完善的集约节约利用制度。（二）研究制定地热供暖投资支持政策。将地热供暖纳入城镇基础设施建设，在市政工程、建设用地、用水用电价格等方面给予地热能开发利用政策支持。（三）完善地热能开发利用市场机制。完善现有地热能开发模式，推行地热能勘探、设计、建造以及运营一体化的开发模式，探索建立地热能开发的特许经营权招标制度和政府和社会资本合作（PPP 模式）。放开城 镇供热市场准入限制，引导地热能开发企业- 4 -进入城镇供热市场。（四）加强地热能开发利用规划和项目管理。根据河北省地热能开发利用总体规划，统筹各地区地热能开发利用规划和分阶段开发建设方案。加强地热能开发利用重大工程的建设
7、管理，严格项目前期、竣工验收、运行监督等环节的管理，统筹协调地热能开发利用与当地集中供热或供电网络的联接。（五）完善地热能开发利用行业管理。健立健全各项管理制度和技术标准，依法行政、规范管理，维护良好的地热能开发利用市场秩序。制定地热探矿权许可证办理、地热水采矿许可证办理、地热水资源补偿费征收与管理办法。建立和完善地热行业标准规范，推行资格认证、规划审查和许可制度。建立地热能利用的市场和环境监测体系。（六）加大关键设备和技术的研发投入。提升地热资源勘查与资源评价、地热尾水经济回灌技术水平，形成有衡水特色的地热能开发利用技术体系。加强中低温地热发电技术的研发，完善全流发电等适合我市地热资源特点的
8、技术路线并提升其经济性。扶持地热设备制造企业的发展，提高热泵和换热器等关键设备的技术水平。（七）加强地热能规划落实情况监管。按照规划、政策、规则、监管“ 四位一体 ”的要求，建立健全 规划定期评估机制，组织开展规划落实情况监管，编制并发布规划实施情况监管报告，作为规划编制和滚动调整的重要依据。强化各级政府部门的协调，建立健全信息共享机制。四、组织推动- 5 -（一）加强组织领导，明确责任分工。建立地热供暖领导小组，主管市长任组长、主管秘书长和相关单位局长任副组长，住建局主管副局长任办公室主任。各县（市、区）政府作为工作任务的责任主体负责具体实施，要讲政治，顾大局，切实将地热供暖保障工作列入年度
9、重点工作，明确责任分工，细化分解任务，确保各项工作落到实处。（二）加强信息统计，建立滚动调整机制。加强地热能开发利用的信息统计工作，建立产业监测体系，及时掌握规划执行情况，做好规划中期评估工作。根据中期评估结果，按照有利于地热产业发展的原则对规划进行滚动调整。（三）加强规划管理，组织实施年度开发方案。建立健全地热能开发利用规划管理和实施机制，组织重点地区制定年度开发方案，加强规划及开发方案实施的统筹协调，衔接好地热开发利用与电网、热网的联接工作。（四）加强机制建设，严格考核问责。建立健全月报、例会、现场督导和目标责任考核等制度，强化督导检查；建立目标责任考核机制，严格考核问责，对工作不主动、进展缓慢以及出现重大问题的责任单位和主要负责人，严肃追究责任。
