1、- 1 -中共黑龙江省自然资源厅党组关于印发厅直属机关党建提升工程2019 年实施方案的通知厅各直属事业单位党组织，厅派驻森工总局国土资源局机关党支部，厅机关各党支部（党总支）：经厅党组研究同意，现将厅直属机关党建提升工程 2019年实施方案印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。中共黑龙江省自然资源厅党组2019 年 4 月 29 日- 2 -厅直属机关党建全面提升工程2019 年实施方案为全面提升厅直属机关党的建设质量，确保省委确定的三年基层党建提升工程圆满收官，根据省委省直机关基层党建全面提升工程 2019 年实施方案部署，结合厅直属机关工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时
2、代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识” ，坚 定“ 四个自信 ”，做到“两个维护 ”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪、着力压实党建责任、着力解决“ 灯下黑”“两张皮” 问题，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让省委放心、让人民群众满意的模范机关，全面提升厅直属机关党的建设质量，为全省自然资源事业发展提供坚强保证。二、基本原则坚持和加强党
3、的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；坚持围绕中心、服务大局，推动机关党建和业务工作深度融合、- 3 -相互促进；坚持以上率下、以点带面，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用；坚持问题导向、注重实效，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。三、目标和主要任务实施“党建全面提升工程” ，认真贯彻落 实省委关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代党的建设实施意见部署和省直机关工委有关要求，结合自然资源部门党建工作实际，不折不扣地落实好省委提出的 10 个方面实现全面提升，高标准高质量完成 35 项具体工作任务，促进厅直属机关党建工作科学化、规范化、制度化水平显著提高，服务保证效能明显增强。（一）在
4、增强“四个意识”推进党的政治建设上全面提升1.带头做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，强化党员领导干部政治意识。深入学习领会党的十八大以来习近平总书记对自然资源工作的重要指示批示精神，特别要把习近平总书记对东北对黑龙江重要讲话重要指示精神贯穿工作各方面全过程。认真学习贯彻中共中央关于加强党的政治建设的意见，严格执行民主集中制和中国共产党重大事项请示报告条例，加强党对自然资源工作的领导，确保党中央和省委决策部署在自然资源领域落地生根，重大事项必须集体研究决定。深入开展“让党中央放心、让省委放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。2.严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基- 4 -
5、础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行，六月份定为“党章学习月”，扎 实开展好学 习宣传活动。组织开展党的政治纪律和政治规矩专题教育，教育警示党员干部切实做到“五个必须” ，坚决防止“七个有之 ”，始 终做政治上的明白人、老 实人。坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题。3.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实“三会一 课” 制度，提高民主生活会、 组织生活会质量，坚持党员领导干部讲党课制度，严格党员领导干部参加双重组织生活制度。发挥民主评议党员教育鞭策作用，把优秀
6、党员作为提拔使用和其他表彰的重要条件。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日” 等政治 仪式，利用庆祝建党、建国等重要节点开展主题党日活动。持续推进党员领导干部“五个到支部” ，充分发挥 示范引领作用；党支部要对党员领导干部深入支部情况记入支部会议记录本，收集保存有关影像和文字资料等。4.提高政治能力。加强党性锻炼，突出政治能力训练和政治实践历练，通过学习党的创新理论，开展国内外热点敏感问题讨论等形式，教育引导党员干部特别是党员领导干部增强政治自觉，用政治视角看待工作、观察问题、处理事情，不断增强把握方向、把握大势、把握大局的能力，提高政治免疫力，警惕和防- 5 -范“ 圈子文
7、化” ，涵养 风清气正的政治生 态。认真学习习近平总书记在年初省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话精神，坚持运用底线思维，强化忧患意识和风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高防范化解政治风险能力。5.发展积极健康的党内政治文化。组织参观省直机关党建活动基地，通过参观见学、现场讨论，加强党性锻炼传承红色基因，打牢对党忠诚思想根基。弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，探索总结体现本单位特色的党内政治文化，培育忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，使党所倡导的理想信念、价值理念、优秀传统和部门职业操守在形象的感知中内化于心、外化于形，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下
8、级关系、干干净净的政商关系。推进党员活动室建设，按要求佩戴党员徽章，营造浓厚党建氛围，增强党员活动仪式感、使命感。6.担当脱贫攻坚政治责任。坚决落实党中央和省委关于脱贫攻坚决策部署，制定 2019 年度扶贫工作计划，加大定点扶贫力度，继续选派优秀党员干部开展驻村扶贫工作。聚焦“两不愁、三保障” 和深度 贫困地区、特殊 贫困群体，充分发挥部门职能作用，用好用活自然资源管理政策，优先支持贫困地区脱贫攻坚，确保圆满完成年度扶贫工作任务。（二）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上全面提升- 6 -7.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委部署，结合部门职责任务和队伍建设实际，以
9、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展“不忘初心、牢记使命” 主 题教育，做到顶层设计科学、动员部署深入、学习教育扎实、载体方式丰富、总结评估准确、宣传报道及时，确保主题教育不流于形式，切实提高党员干部政治觉悟和政治能力。8.突出“关键少数”发挥领学促学作用。严格落实省委关于贯彻落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施办法，制定年度党组（党委）理论学习中心组学习计划，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要和习近平同志关于机关党建重要论述为重要读本，抓好理论学习中心组学习。党员领导干部要深入分管战线、党建联系点和所在支部，结合工作特点，高质量领学习近平新时代中国
10、特色社会主义思想和党的十九大精神，带动党员干部切实用党的先进理论武装头脑、指导实践，推动工作。结合自然资源工作实际，厅举办系统主要领导干部学习贯彻习近平生态文明思想和中央、省委生态文明建设要求专题培训班。9.突出青年党员抓好干部理论学习。探索青年党员干部学习方式方法，加大青年党员干部培训力度，成立青年理论学习小组，发挥学习骨干的带动作用。深化学习自然资源管理新理念新要求，继续组织年轻干部开展自然资源转型知识学习交流讲座。推广运用“学 习强国” 学 习平台，创建独立学 习组织，明确专门学习- 7 -管理员，层层建立学习组织架构，督导所属党员下载使用。10.深化理想信念教育。围绕庆祝建党 98 周
11、年、建国 70 周年等重大节点，开展党史、国史、改革开放史、龙江发展史学习教育和“ 弘扬 四大精神 建功龙江振兴”主 题教育实践，组织系列庆祝活动。运用多种形式开展形势政策教育；利用庆祝建党、建国等重要节点，开展主题党日活动，深化对党忠诚教育。11.加强和改进思想政治工作。各单位各部门每年组织对党员思想状况进行 1 次调查摸底，及时做好思想引导工作，并形成专题报告报厅直属机关党委。特别是涉及改革的单位要深入细致推进思想政治工作，正面引导党员干部支持、理解、参与改革，正确对待岗位职务变化与个人进退留转，切实形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。完善落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子
12、成员和分管处室负责人之间、处室负责人和所属干部职工之间要经常谈心谈话，做到岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题“四必 谈” ，不断提高思想政治工作实效。（三）在加强意识形态建设防范重大风险上全面提升12.压实意识形态工作责任。全面加强党对意识形态工作的领导。厅党组成立意识形态工作领导小组，制定贯彻落实意识形态责任制实施意见，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。各单位各部门每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年向厅党组专题- 8 -报告意识形态工作情况，理论学习中心组年内至少安排 1 次意识形态方面的学习。党支部要及时了解党员干部思想
13、动态和异常行为，每半年至少分析 1 次党员思想状况。厅直属机关党委年内组织对意识形态工作进行督导检查。13.加强意识形态阵地建设和管理。坚守思想阵地，充分利用期刊杂志、学习讲坛、门户网站等载体，经常性开展党的先进理论和路线方针政策、形势任务教育。筑牢舆论阵地，牢牢把握正确舆论导向，贯彻“谁主管谁负责、谁主办谁负责” 原则，加强对出版物、论坛、报告会、讲座、课堂、博物馆等自然资源系统各类意识形态阵地管理，严把主题、内容和导向关。守好网络阵地，强化对机关内网、门户网站、各类新媒体的建设和管理，设立网络安全巡查员，加强信息管控。建好机关文化阵地，运用宣传栏、学习园地、电子屏等载体，开展精神文明创建，
14、建设具有新时代特色的机关文化。14.强化自我约束和风险防控。教育引领党员干部规范政治言行，自觉做到“六个 绝不允许” ，在涉及旗 帜方向、大是大非问题上，立场坚定、态度鲜明、敢于亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。对意识形态方面存在苗头性倾向性问题的及时提醒，对意识形态领域发生违规违纪问题的严肃查处，对履行意识形态责任不到位的追责问责。同时，要加强意识形态等风险防控，制定监控管控措施，抓好重要和敏感时间节点的防范工作，建立应急处置预案，及时有效阻断不同领域风险转换通道，- 9 -防范化解重大风险。（四）在大抓基层大抓支部推动基层党组织建设上全面提升15.抓实建强基层党组织。严格按照党章
15、和相关党内法规要求，优化基层党组织设置，特别是涉及机构调整改革的单位，及时建立健全“ 两委班子 ”，探索推进联合党支部、 临时党支部建设，选优配强机关党委专职副书记、纪委书记、党支部书记和各级委员，确保党的组织体系健全完善，党建工作有效覆盖。执行野外作业等外派任务 30 天以上，正式党员 3 人以上的成立临时党支部，确保业务工作开展到哪里，党组织就延伸到哪里。严格执行省委组织部关于全省党的基层组织任期的实施意见，建立换届工作台账，落实基层党组织换届和提醒督促制度，实现基层党组织按时换届率 100%。根据省直机关工委要求，建立党支部书记任职、调整报备制度，实时掌握党支部书记最新动态。16.全面推
16、进党支部标准化规范化建设。认真抓好中国共产党支部工作条例（试行)和关于贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）的工作意见的学习贯彻，准确掌握标准要求。认真落实省直机关党支部建设规范化标准（试行），按照设置合理、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全的要求，推进标准化规范化党支部建设。年底前标准化规范化党支部达标率达到70%。17.严格党员管理。认真落实中国共产党发展党员工作细则- 10 -，坚持把政治标准放在首位，严格履行党员发展程序，按照成熟一个发展一个要求稳步推进。抓好入党介绍人、培养人队伍建设，提高引领、帮带、教育能力。针对机构调整改革中党组织和党员调整的实际，认真做好党员组织关系转接，加
17、强统计梳理，确保相关数据准确无误。18.做好行业协会党建工作。准确掌握自然资源系统各行业协会党的建设情况，及时与省直机关工委搞好衔接，配合行政脱钩工作，及时调整党建工作隶属关系，确保党的组织和党的工作“两个覆盖” ，不留死角。（五）在持之以恒正风肃纪推动党风廉政建设上全面提升19.持续改作风优环境。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和省委九项规定，聚焦隐形变异“ 四风” 问题，大力整治形式主义、官僚主义，对顶风违纪行为严肃执纪问责。紧盯影响中央和省委决策落实、工作不实不细、群众反映强烈的突出问题，改进调查研究和检查考核工作。按照2019 年全省自然资源系统深化机关作风整顿优化营商环境实施方案要求，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的突出问题，创新举措抓好“ 办事不求人 ”工作落 实。20.严明党的纪律。各级党组织要认真履行全面从严治党政治责任，以建设风清气正政治生态为目标，扎实抓好党风廉政建设。深入开展党纪法规教育，把中国共产党纪律处分条例等党纪法规纳入党员学习培训内容，不断提高党员干部遵守党的“六
