1、 珠海市自然资源局“容缺审批” 实施方案为贯彻落实市委“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作部署，根据珠海市完善政务服务、实现政务信息共享、全城通办工作方案 （珠府函2018334 号）要求，提高我局行政审批效率和服务效能，改善我市营商环境，切实推进我局“放管服”及“全城通办”改革工作，在关于印发（试行）的通知 （珠国土字20181052 号）的基础上，结合本次机构改革，经多次征求意见，经局长办公会研究，决定在我局行政审批工作中推行政务服务事项“容缺审批”制度，特制定如下方案。一、 “容缺审批”内容“容缺审批”是指业务申请人（单位）在办理行政审批业务时，基本条件具备，主要材料齐全且符合法定
2、形式，但缺少部分非主要材料或非主要材料存在缺陷、瑕疵的，由受理窗口一次性告知其缺少的材料，申请人（单位）填写“容缺审批”申请表，并承诺在规定时限内将所缺材料补齐，逾期未补齐产生的法律责任和后果由承诺人承担，各业务科室将先予以办理。二、“容缺审批”事项及可容缺材料见珠海市自然资源局“容缺审批”要素汇总表（附件1）三、办理流程（一）申请与受理1.各实体受理窗口一次性告知申请人可容缺的申报材料，同时指导申请人填写承诺书（见附件 2），要求申请人必须在规定时间内将容缺材料补齐补正，并告知逾期未补齐补正要承担的法律后果。2.申请人将填写完整的容缺承诺书（一式三份）提交受理窗口，经双方签字（盖章）确认后，
3、一份当场反馈给申请人，一份内部流转，一份由审批窗口存档备查。承诺内容包括:申请事项、所缺资料名称、材料提交时限、逾期未交的后果及应承担的相关法律责任等内容。3.各窗口收件后，相关业务科室要按照“实事求是、能快则快”的原则，为申请人提前办理相关审批服务手续。4.容缺审批项目在审批过程中，根据窗口负责校验容缺审批欠缺材料并通知追补，在申请人申报材料补齐的前提下出具正式审批结果。5.申请项目在审批过程中，根据项目所需审批流程，由受理窗口负责校验“容缺审批”欠缺材料。6.各分局、业务科室应严格执行“容缺审批”审批时限（法定办结时间）的要求，且不得作为“补办件”审批，同时应明确责任人，指派专人负责追补材
4、料。对涉及需报送市以上有关部门审批的，要指派专人协调联系上级部门。（二）审查与决定1.申请人在承诺书规定时间内补齐欠缺材料（条件）的,各分局窗口应立即将欠缺材料（条件）归档，并收回内部流转的“容缺预审受理单”，同时注销容缺审批程序，并向申请人提供齐全的审批手续。2.申请人未在承诺书规定时间内补齐欠缺材料（条件）的，各分局业务科室有权终止容缺审批程序。对连续两次未能在承诺时限内补全容缺材料的，列为不诚信单位，一年内不再提供容缺审批服务。3.申请人在承诺书规定时间内补齐欠缺材料的，除非期间受相关法律、法规和规章调整及国家宏观调控政策变化等客观因素影响外，都应向申请人提供正式的审批结果。对申请人在承
5、诺规定时间内尚未补齐欠缺材料的，窗口不得擅自发放正式的审批结果。四、工作要求（一）提前介入，加强指导。各相关职能科室、各分局要积极创造条件，按照“实事求是、能快则快”的原则，在本实施方案的基础上，对凡是可实施容缺审批的项目提前介入服务，主动了解项目的审批情况，加强对审批前期准备工作的咨询辅导，帮助申请人准备需报批材料，告知审批过程中注意事项。（二）主动对接，跟踪服务。市局驻市政务大厅窗口将协同各相关分局加大对项目审批服务的跟踪力度，协调解决项目办理中遇到的困难问题，主动和项目联系人沟通，及时组织开展现场服务。各分局若能够自行审批完成的，应从快从简办理；若需报上级部门的，要积极主动联系办理。（三
6、）完善机制，高效畅通。目前我局公布了第一批用地审批项目“容缺预审”事项目录，各分局要进一步解放思想，充分发挥主观能动性，进一步扩容“容缺审批”事项范围，优化内部审批流程，完善审批服务机制，加强业务科室与窗口协同协作，确保审批内部流转畅通，保证项目审批便捷、高效。本“容缺审批”方案有效期自公布之日起二年内有效，在施行过程中如发现问题，请联系局驻市政务大厅窗口，由局驻市政务大厅窗口汇总，进一步完善我局“容缺审批”实施方案。附件：1.珠海市自然资源局“容缺审批”要素汇总表2.“容缺审批”申请表3.珠海市自然资源局（珠海市海洋局）市级许可事项容缺受理材料清单附件 1珠海市自然资源局“容缺审批” 要素汇
7、总表序号 材料名称1 建设用地申请表2 申请书3 授权委托书、法人代表证明书4 统一社会信用代码复印件5 身份证复印件6 新增建设用地有偿使用费7 发生重大质量事故的处理情况资料8 国有荒山、荒地、荒滩开发申请审批表9 建设项目用地预审申请表10 抵押、查封证明11 珠海市国家秘密基础测绘成果使用申请表12 采矿许可证副本13 海域使用权证书14 用海确权批复15 健全的测绘质量保证体系证明16 同意支付迁建费用书面材料17 丁级测绘资质申请18 测绘作业证申请书19 海域使用权申请书20 珠海市建设用地规划许可证申请表21 珠海市建设项目选址意见书申请表22 国有荒山、荒地、荒滩开发申请审批表附件 2“容缺审批”申请表申请人（单位）联系人 联系电话用地位置审批事项名称申请容缺后补材料清单12345承 诺 书本（单位）承诺于 年 月 日前补齐上述 项审批所缺少的申报材料。如承诺期内未能全部提供或提供的材料不真实、不符合法律法规规定的，则终结该事项的办理，同时本人（单位）同意相关部门依法依规对本人（单位）未能履行上述承诺补全材料的行为进行处理，并自愿承担由此产生的法律责任和一切损失。 申请人签字：（申请单位盖章）年 月 日 备注：申请人为企业、单位的由法定代表人或授权委托的代理人签字并加盖公章。
