1、2017 年哈尔滨市惠民行动项目责任落实方案实施进度类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果资金来源及数额 上半年 下半年完成时限分管市领导牵头部门责任(配合)部门开工建设棚改住房 7000套。国开行和农发行贷款，预计年投资23亿元。开工 2000套。 开工 5000套。1 棚户区改造基本建成棚改住房 7000套。企业自筹，财政补助，政策贷款累计投资 30亿。复工及主体施工建设。小区配套设施施工建设。12月末 王沿民市住房局市发改委、市财政局等部门，各区县（市）政府2 公共租赁住房保障通过实物保障和货币补贴并举方式，为 1.7万户住房困难家庭提供公共租赁住房保障。政府投资（具体数额以实际租赁户
2、数为准） 。按季度为低收入住房困难家庭发放租赁补贴。按季度发放租赁补贴，并为取得实物配租资格家庭提供实物保障。12月末 王沿民市住房局市财政局、市民政局、市发改委、市残联，各区政府3 物业项目考评监管实施考评监管物业项目300个，建立常规动态的物业服务考核新机制。实施 120个。 实施 180个。 12月末 王沿民 市住房局 各区政府4 新增物业管理面积新增物业管理面积 400万平方米，扩大全市物业管理覆盖面。完成 200万平方米。完成 200万平方米。12月末 王沿民市住房局 各区政府改善居民住房条件方面5贫困残疾人家庭无障碍改造为 800户城区贫困残疾人家庭实施无障碍改造，有效改善城区贫困
3、残疾人家庭居住环境，提高残疾人市本级投入残疾人就业保障金 280万元，各区调查情况，确定数量，印发实施方案，开实施改造，并完成项目验收和资金决算。12月末 柳士发市残联 各区政府类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年生活质量。 匹配 200万元。 展项目招标。6 农村危房改造工程改造农村危房 5000户、面积 30万平方米，进一步改善农民居住条件。计划投资 2亿元。资金来源主要为政府补贴、社会自筹。组织施工准备、拆迁等前期工作。完成年度计划任务。12月末 王沿民市建委市财政局、市城市规划局等部门，相
4、关区县（市）政府改善居民住房条件方面 7 老旧住宅小区维修改造维修改造老旧住宅 70万平方米。财政补助、社会自筹。组织调查摸底，施工准备。完成年度计划。 11月初 王沿民市住房局市财政局、哈物业供热集团，各区政府8 组织开展系列招聘活动组织各类招聘活动 150场次，大型专场招聘会 18场次。拓宽就业渠道，为各类人才提供针对性强的就业岗位及专业化就业指导服务。完成 80场次招聘活动，举办专项招聘活动 10场。完成 70场次招聘活动，举办专项招聘活动 8场。12月末 康翰卿市人社局拓宽社会就业渠道方面9开展失业人员和农村转移劳动力职业技能培训组织职业技能培训 2.07万人。就业专项资金。完成 0.
5、8万人。 完成 1.27万人。12月末 康翰卿市人社局类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年10 零就业家庭托底式安置对符合零就业家庭认定条件的，出现一户认定一户、安置一户，始终保持动态为零。就业专项资金。随时完成，始终保持动态为零。随时完成，始终保持动态为零。随时完成 康翰卿市人社局 市财政局11积极推进大学生创新创业工程扶持 1000名大学生成功创业；资助 30个大学生优秀创业项目；评选 10名大学生创业先进个人。举办哈尔滨创业创新（双创）大赛，组织创业沙龙和双创训练营活动。大学生创业种子资金。
6、举办 5期创业 沙龙和双创训练营活动。举办 5期创业沙龙和双创训练营活动；征集创业项目，做好双创大赛实施工作。12月末 康翰卿市人社局市财政局、市科技局12实行失业保险支持用人单位稳定岗位实施办法对我市经济发展、吸纳就业、稳定岗位做出贡献的企业给予支持，充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能。失业保险基金 4亿元。 完成 2亿元。 完成 2亿元。12月末 康翰卿市人社局拓宽社会就业渠道方面13 培训残疾人技能培训残疾人 2000人。开展以“订单式”为主体的项目培训，通过自办、联办等形式，帮助残疾人掌握技能，实现培训促进就业。残疾人就业保障金安排85万元。实施“订单式”培训，完成培训任务 60%
7、。完成全部任务，做好总结和收尾工作。11月末 柳士发市残联类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年14哈尔滨市新型职业农民培训项目计划完成培训 1万人。预计投入农发资金 500万元。完成培训4000人。完成培训 6000人，完成全年任务。12月末 张万平市农委市财政局，相关区县（市）政府15 转移农村劳动力转移农村劳动力 154万人，实现农民劳务收入 248亿元。转移农村劳动力 90万人，实现农民劳务收入 100亿元。转移农村劳动力 64万人，实现农民劳务收入 148亿元。12月末 张万平市农委相关区
8、县（市）政府16继续推进“助保贷款”工程进一步完善工作机制，将更多符合条件的困难群众纳入养老保险，促进基金征缴。贴息和风险准备金由市财政承担。完善政策。 组织实施。 12月末 康翰卿 市人社局市财政局、市民政局、市社保局17 开展社会化养老服务全年新增养老床位 3000张,培育 2家以上规模化、连锁式养老机构。政府按照规定给予建成补贴和运营补贴。新增养老床位500张。新增养老床位2500张，培育2家以上规模化、连锁式养老机构。12月末 柳士发市民政局 市财政局健全社会保障体系方面18 推进养老产业发展开发“候鸟式”异地养老、短期旅游养老等产业项目，挖掘与养老相关的健康养生、绿色食品、辅助用品等
9、产业，打造培育养老相关产业项目 10个以上。社会资本投入。 开发项目。完成目标任务。 12月末 柳士发市民政局市旅游委、市市场监管局、市发改委类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年19 开展智能化养老服务开通运营 12349助老公益服务热线，吸纳为老服务企业 200家以上，服务老人 5000人以上。进行软件招标，开通 12349热线。完善智能化养老系统，完成目标任务。12月末 柳士发市民政局市工信委、市卫生计生委20为市区城市“三低”家庭发放“两节补助”元旦、春节期间，为市区城市低保、城市低收入困难
10、家庭和城市低收入家庭发放“两节补助” ，确保城市困难群众愉快过节。补助标准按每户 1人150元，每增加 1人增加 50元。预计由市财政安排 750.5万元。完成发放。 3月末 柳士发 市民政局 市财政局、各区政府21为农村受灾等困难群众发放救助金元旦、春节期间，为农村受灾等困难群众发放补助金，解决其节日生活困难。救助标准为每人 60元。其中，市财政安排 600万元。完成发放。 3月末 柳士发 市民政局市财政局，各区县（市）政府22 困难群体法律援助为困难群体无偿代理诉讼、非诉讼案件 3000件，实现应援尽援。市财政投入100万元。完成 1400件。 完成 1600件。 12月末 石嘉兴市司法局
11、23 救助贫困妇女儿童救助贫困妇女儿童 3500人，帮助其解决实际困难。社会募集捐款、捐物，折合人民币130万元。救助 2100人。 救助 1400人。 12月末 石嘉兴市妇联健全社会保障体系方面24 开展应急救护知识培训为 30000名大中小学生和群众普及应急救护知识，提高逃生避险、自救互救自筹 10万元。 培训 1万人。 培训 2万人。 11月末 陈远飞市红十字会类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年能力。25整合城乡居民基本医疗保险,建立城乡居民基本医疗保险制度整合城镇居民基本医疗保险和新型农
12、村合作医疗两项制度，建立“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的城乡居民基本医疗保险制度。完成新农合管理和经办职能划转，城乡居民医保信息系统整合调试到位。城乡居民医保信息系统试运行，进一步健全完善政策体系。 12月末 康翰卿市人社局各县（市）政府提升公共医疗服务方面26启动“先看病、后付费”信用体系信息平台对所有服务对象划分信用等级，由哈尔滨银行对其批量授信，患者就医时，在信用额度内实行“先看病、后付费” 。社会化筹集300万元。建立信用体系，开发应用系统。在医大四院进行试点，总结经验，优化流程。12月末 康翰卿市人社局27扩大部分重特大疾病诊疗
13、项目范围扩大部分重特大疾病患者、特殊疾病门诊医保支付项目，进一步减轻患者个人负担。对部分重特大疾病辅助治疗涉及群体、费用、基金承受能力进行调研和测算。研究制定特殊疾病门诊的支付项目和支付标准。12月末 康翰卿市人社局提升公共医疗服务方面28取消药品加成，实行药品零差率销售继续实施药品零差价销售，降低医院检验及大型医疗器械服务设备检查价格，检验费降低 6%，大型医疗器械服务设备检查价格让利群众5000万元。完成让利2500万元。完成让利 2500万元。12月末 陈远飞市卫生计生委各县（市）政府类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责
14、任(配合) 部门上半年 下半年降低 20%，让利于民。29 完善公共卫生服务体系做好基本公共卫生服务项目考核、通报，免费为城乡居民提供 12类 46项基本公共卫生服务。人均标准：中央财政 27元、省财政7元、市财政 4.4元、区财政 6.6元、县（市）财政 11元。完成 2016年项目考核，预拨项目经费80%。完成 2017年项目工作任务，项目经费全部到位，达到 45元/人。12月末 陈远飞市卫生计生委市财政局、市人社局、市民政局30提高全市新农合人均筹资标准新农合人均筹资标准提高到 630元，其中：各级财政补助 450元/人，个人缴费 180元/人。基金规模进一步扩大，参合人员受益程度进一步
15、提高。各级财政补助和参合人员缴费。预计筹资总额达到 23亿元。完成全市参合各项准备工作。协调落实国家和省补助资金全部到位。12月末 康翰卿市人社局各区县（市）政府。31 城市道路交通工程建设建设道路 11条，进一步提升城市道路承载能力，为市民创造便利的交通出行环境。计划投资 12亿元。资金来源主要为政府投入、PPP融资等。完成项目前期手续办理和开工准备。完成年度计划任务。12月末 王沿民市建委市发改委、市财政局等部门，相关区政府完善城市载体功能方面 32 地下综合管廊工程推进地下综合管廊一期试点项目收尾工作，实现管线入廊。启动地下综合管廊二期项目前期工作。计划投资 10亿元。资金来源主要为国家
16、专项资金、PPP 融完成树木迁移、管线迁移，启动主体建设。完成管廊主体建设和管线入廊。12月末 王沿民市建委市财政局、市发改委，相关区政府类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年资等。地铁 1号线三期工程 力争完成全部土建工程，实现“洞通” 。启动轨道铺设和机电设备安装施工。计划投资1.5亿元。来源为政府投资和银行贷款。春季复工，继续推进土建工程建设，完成工程总量的80%。完成全部土建施工，实现“洞通” ，启动轨道铺设和机电设备安装施工。地铁 2号线一期工程继续推进车站主体结构和区间隧道施工。计划投资
17、 28亿元。引入社会资本，采取 BOT模式。春季复工，继续推进车站主体工程施工。在继续推进车站主体施工。同时，启动部分盾构区间施工。地铁 3号线一期工程 通车载客试运营。计划投资1.5亿元。来源为政府投资和银行贷款。通车载客试运营。市建委、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市发改委、市交通运输局、市城管局，各区政府33地铁 3号线二期工程继续推进东南半环车站主体结构和区间隧道施工。计划投资28.5亿元。引入社会资本，采取BOT模式。春季复工，继续推进主体和暗挖区间隧道工程建设。在推进车站主体和暗挖区间隧道工程建设的同时，启动部分盾构区间施工。12月末 王沿民哈地铁集团类别 序号 项目名称
18、工作标准及预期效果 资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年34 人行道维修工程计划维修 150000平方米人行道，完善无障碍道口、盲道等设施，更换人行道板，为市民提供方便的出行环境。在道路维修资金中统筹安排 1000万元。制定维修计划和方案，组织开展招投标等前期工作。全面组织实施，确保完成目标任务。11月末 王沿民市城管局 各区政府35 新增更新公交车辆新增更新 600标台适应北方高寒气候特点的新能源公交车,进一步改善百姓出行条件。企业自筹6.45亿元。新增更新 150标台。新增更新 450标台。12月末 王沿民市交通运输局各公交企业36开
19、辟、调整和延伸公交线路开辟、调整、延伸公交线路 12条，进一步优化公交线网结构，方便市民出行。开辟、调整和延伸 5条。开辟、调整和延伸 7条。12月末 王沿民市交通运输局完善城市载体功能方面37 交通秩序整顿加强市区停车秩序管理，实现路外公共停车场周边200米范围内没有违法停放车辆，提高路外公共停车场使用率。加大对停车场改变用途的整治力度，坚决防止增量，减少存量。做好公共停车场摸底工作，出台相关政策法规，完成禁停标志标线等措施。开展集中整治，严格上限处罚路外公共停车场周边 200米范围内的违法停车行为。12月末 赵中超市公安局（公安交管局）相关各区政府类别 序号 项目名称 工作标准及预期效果
20、资金来源及 数额 实施进度 完成时限 分管市领导 牵头部门 责任(配合) 部门上半年 下半年38 贫困村脱贫 攻坚推进 46个贫困村精准扶贫，实现贫困人口 41276人脱贫。争取国家、省级资金 1亿元，市级投入 2600万元。完成项目规划。 完成全年任务。 12月末 张万平市农委相关区县（市）政府39 农村公路建设 开工建设农村公路 300公里，交工通车 200公里。总投资 1.8亿元，来源为中央车购税和地方自筹资金。完成项目前期手续办理和开工准备工作。完成全年建设任务。11月末 王沿民市交通运输局各区县（市）政府40 农村饮水安全工程解决 51个贫困屯 2.25万人饮水安全问题，全部实现自来
21、水入户，水质达到生活饮用水卫生标准 ，同时解决部分村屯抗旱水源不足问题。争取国家和省、市投入1783万元。解决 28个贫困屯 1.2万人饮水不安全问题，占总计划的 55%。解决 23个贫困屯 1.05万人饮水不安全问题，占总计划的 45%。11月末 张万平市水务局市财政局，各区县（市）政府41推进高标准养殖基地建设全市新(改扩)建标准化规模养殖场 50个，加快提升规模化养殖比重。企业自筹和省专项资金、市农发资金。指导区县(市)推进项目建设。组织开展项目验收和总结工作。12月末 张万平市畜牧兽医局各区县（市）政府推动支农惠农扶贫方面42建设高标准绿化村屯、林场建设高标准绿化村屯、林场 10个。道路绿化 2行以上，护村林 3行以上，村内沟、坑、废弃地全部总投资 500万元。其中，国家和省投资 30万元，市政府苗木基本完成绿化任务。通过完善提高工程建设质量，全面完成绿化建设任务。12月末 张万平市林业局各区县（市）政府
