1、1二道区教育系统 2018 年 冬 季 中 小 学 （ 幼 儿 园 ）安 全 稳 定 工 作 实 施 方 案为认真贯彻落实长春市教育局印发的长春市教育系统冬季学校安全稳定工作实施方案，结合二道区防火委员会关于今冬明春火灾防控工作的具体要求，切实做好全区各级各类学校（幼儿园）冬季安全稳定工作，坚决预防和遏制校园安全事故的发生，确保完成各项学校安全工作目标任务，二道区教育局结合实际，特制定方案如下：一、总体要求深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，在区安全生产委员会的领导下，市教育局安全处的指导下，广泛开展安全宣传教育，牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的思
2、想，深刻认识新时代做好学校安全工作的重要性、紧迫性，强化安全工作红线意识和底线思维，坚持预防为主、综合治理，狠抓安全工作落实，切实保障广大师生生命安全。二、组织领导为确保工作顺利开展，二道区教育局成立教育系统冬季学校安全稳定工作领导小组：组 长：董 妍 二道区教育局党委书记、局长副组长：王 军 二道区教育局副局长于彩瑞 二道区教育局副局长陶绍华 二道区教育局副局长2管立光 二道区教育局副局长张兰爽 二道区教育局副局长张 微 二道区教育局副局长成 员：机关各科室（部门）、直属单位负责人及各中小学校长、民 办学校负责人、幼儿园园长。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局学校安全科，主任由王军副局长
3、兼任。负责冬季学校安全稳定工作的指导、协调和督查等。各学校（幼儿园）均要成立由单位“一把手” 任组长，分管领导任副组长，各职能部门负责人为成员的组织领导机构，结合实际制定具体的实施方案，明确责任分工，强化责任落实。确保活动取得实效。三、重点排查整治的内容（一）关注消防安全，排除火灾隐患。各学校（幼儿园）要按照区政府关于今冬明春火灾防控工作的具体要求，对照长春市中小学安全检查指导手册的具体内容，针对存在的消防安全隐患进行深度排查分析，将教学楼、实验室、库房、功能室、食堂、采暖设施、校园在建工程等作为重点检查区域，重点检查教学楼、各值班室是否违规使用大功率电器，食堂油烟管道是否定期清洗，实验室易燃
4、、易爆等危化品是否规范存放；疏散通道和安全出口有无被占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况，场所门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，建筑物周围消防车通道是否被占用、堵塞、封闭，场所设置、防火分隔是否符合消防安全规定要求；室内外消火栓、灭火器、疏散指示标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施、器材是否完3好有效；电气线路是否存在老化及裸露未套管现象；是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案，定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育。对暖气漏水、设备损坏和地下管线老化情况，全面进行排查，发现隐患，及时整改；自供暖单位，要对锅炉、压力容器、压力管道等设施设备进行全面检查，查看
5、设施设备的使用登记证、检验有效期。健全供暖岗位管理制度，工作人员要持证上岗，要求司炉人员严格按操作流程操作，登记好锅炉运行记录、交接班记录、设备维护保养记录等。（二）监管研学活动，确保安全进行。有外出研学、国际交流、社会实践活动的学校要制定详细的活动方案，工作预案，有专人负责学生吃、住、行、学等方面的安全管理；在活动开展前对学生进行相应的安全教育；活动期间对学生进行包保监督管理；严防拥挤踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生；活动租用的车辆要对车辆的资质、性能、年检、保险以及驾驶员的资质进行认真核查；活动开展前要向主管科室报备。（三）加强值班值守，预防突发事件。针对学校集会、课间操、放学及大型活
6、动等严格规范管理，做好应急工作准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效应对、迅速管控，最大限度降低学校安全事故危害。值班值宿人员要按时间到岗履职尽责，严格执行值班值宿制度，特别是寒假、春节期间不能漏岗，值班值宿人员及带班领导要保持信息 24 小时畅通。校园保安人员要清楚自身职责、工作任务，具备处置突发事件及安防器材的使用能力。（四）统一危化品管理，普及安全常识。各单位要以学校实验4室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。对学校食堂、餐饮场所等使用天然气
7、、瓶装液化气石油气、生物燃料的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，同时要加大对使用者的燃气安全知识普及力度。（五）管控校园施工，规范工程管理。有施工任务的单位要检查建筑工地安全控制范围和措施、施工人员管理、施工车辆管理、人员安全防护、施工安全管理、施工安全规范落实、装修装饰材料环保达标情况、体育场馆设施环保达标情况等。工程完工投入使用前，要聘请专业的检测机构进行环保检测，要选派家长代表参加，检测结果要向社会公布；各类在建工程或未交付使用工程要实行封闭式管理，并有明显安全警示标志；在建工程现场的用火用电情况、对施工人员生活场所的取暖、照明、食堂用火用电情况进行排查登记。（六
8、）落实校车管理，消除安全隐患。按照关于深入落实校车安全管理条例进一步加强校车安全管理的通知要求，开展冬季校车安全专项治理，着力解决影响校车安全的薄弱环节和突出问题， 进一步加强对校车服务提供者的源头管理，提高校车安全参与者安全责任意识；协调公安交警及道路交通等部门对本区域的校车进行一次全面检查和保养，消除安全隐患；对驾驶员及随车照管员进行安全培训，确保校车安全运行。（七）关注食品卫生，开展疾控工作。各学校（幼儿园）要开展5自检自查；其中包括学校（幼儿园）食品安全管理员配备情况；学生食堂、营养餐等经营管理方式、硬件设施及卫生情况；各项规章制度建设及从业人员健康体检情况；原料采购、加工、餐具消毒、
9、食品留样等重点环节相关要求落实情况；直饮水设施、自备水源及二次供水的卫生管理情况、水质检测情况等；学校传染病、常见病防控工作制度建立情况，防控措施落实情况；学校校医（保健教师）配备情况，卫生室（保健室）建设情况；学生健康体检开展情况；健康教育开展情况及“中小学卫生管理手册 ”记录情况；校园内环境卫生情况。（八）化解各类矛盾，做好信访维稳。各学校（幼儿园）要进行校内矛盾排查，包括师生矛盾、家校矛盾、教师间矛盾、教师与学校矛盾等；针对教师关注的切身利益问题做思想工作，针对校内不稳定因素进行排查；在制定政策时要有风险评估方案；要有对重点人员的管控措施，做到矛盾排查到位、措施到位、管控到位、部门配合到
10、位；对于积案化解要研究措施，做到化解到位，要实行责任包保；进行反恐防暴预防，防止不法分子进入校园、防止邪教等极端思想和行为渗入校园。（九）摸排黑恶隐患，维护和谐稳定。将扫黑除恶专项工作推向深入。大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进“ 平安校园” 建设、反腐 败斗争和基层组织建设，依法严厉打击扰乱、影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力保护伞；建立健全“ 扫黑除恶” 工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，教唆学生，维护教育系统和谐稳定，办好人民满意的教育。6（十）强化安全稳定督查，做好舆情应对。加强教育舆情监测，及时跟踪、分析
11、舆情，做好与媒体的有效沟通，掌握教育舆情的主动权。 积极运用微博、微信等网络新媒体，第一时间发布准确信息，引导舆论理性表达，适时公布事故处置情况，及时回应社会关切，营造良好舆论生态。四、工作步骤和时间安排集中利用今冬明春 5 个多月时间，突出问题导向，狠抓校园安全管理，从 2018 年 11 月 2 日开始至 2019 年 3 月底结束，分三个阶段实施冬季学校安全稳定工作。（一）动员部署阶段（2018 年 11 月 10 日前）。区教育局严格按照上级部门的统一部署和要求进行专门研究部署。一要召开专题分析研究会议。各基层单位会后要召开本单位安全工作会议，认真落实各级各类领导讲话精神，分析当前本单
12、位存在的问题，剖析原因、突出重点、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施。二要制定专项行动实施方案。各校要针对实际，制定本单位专项行动实施方案，明确分工、落实责任，加强组织领导，严 密组织实施，确保质量和效果。三要搞好部署发动。行动领导小组将深入校园指导安全工作部署，统一思想、提高认识，强化责任、确保落实、工作责任到人、措施具体扎实。（二）检查督导阶段（2018 年 11 月 13 日至 2019 年 3 月中旬）。1.自查自改（2018 年 11 月 13 日至 2018 年 11 月 30 日）各学校（幼儿园）严格按照区教育局的统一要求，全面进行自查，认真整改存在的问题隐患。一要在
13、学校组织一次安全排查，保证新学7年师生在安全稳定的环境下进行学习。二是围绕重点部位、重点环节进行专项检查，突出学校实验室危险化学品、校园特种设备、幼儿园设施、校园校舍防护等内容的隐患排查和治理，自查自改情况同步上传市、区安全监管平台。2.督查整改（2018 年 12 月 1 日至 2019 年 2 月 28 日）。一是教育局安全工作领导小组在各单位自查自改的基础上，以安全科、德体卫艺科、纪检信访办、发展规划办、装备办等相关科室为成员成立督察组，积极联系区公安、消防、卫生等部门，根据重点排查整治的内容对全区各中小学、幼儿园及民办教育学校（幼儿园）全面开展大排查大整改，及时发现和解决工作中存在的突
14、出问题，堵塞漏洞，推动工作深入开展。二是根据二道区教育系统安全生产“一岗 双责” 工作制度、二道区教育局学校（幼儿园）安全工作包保责任制，结合 2018年第四季度、2019 年第一季度安全包保检查，区教育局领导带领相关机关科室（部门）对区属中小学（幼儿园）落实包保责任检查，对所属学校（幼儿园）安全工作组织、部署和实施情况进行督查和抽查， 对重点部门、重要部位和关键环节整改治理情况进行专项检查。三是迎接长春市教育局、区行业部门等多部门开展的专项督查和“ 四不三直 ”的暗 查，设立台帐，形成 隐患清单，明确具体责任人，确定整改时限，实现闭环管理。（三）总结考核阶段（2019 年 3 月 1 日至
15、2019 年 3 月下旬）各学校（幼儿园）要认真总结有效做法、好的经验和工作机制，进一步提升固化。要将过程性材料留档备查。省、市、区各相关部门，8结合年底的安全生产目标责任制考核工作将对此项工作进行抽查考核，结果将纳入二道区教育局年度安全生产工作考核总评分。五、工作要求（一）提高思想认识。各学校（幼儿园）要高度重视冬季学校（幼儿园）安全稳定工作的开展，坚决克服厌倦和麻痹思想，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自安排，亲自过问，亲自督办，分管领导具体抓好工作落实，杜绝走过场、工作敷衍了事等现象，确保活动取得实效。（二）扎实排查整改。各学校（幼儿园）要严格落实安全主体责任，认 真对校园安全隐
16、患开展全过程、全覆盖、零容忍的排查整治，建立检查记录、隐患整改台账。坚持边检查边整改，一时难以整改的要认真制定整改计划，限期整改；对于暂时无法解决的要及时向区教育局相关部门、或负有安全监管职责的部门进行报告。（三）严肃责任追究。各学校（幼儿园）要务必做到各项工作部署到位、措施到位、责任到位、隐患整改到位、检查督促到位，对责任不落实、工作不认真、隐患排查治理不彻底、检查验收不及时的，将严肃追究相关人员的责任。（四）注重信息报送。一是各学校(幼儿园)于 11 月 15 日前将工作方案（电子版）、2019 年 3 月 10 日前将工作总结（电子版）上报 OA 办公系统（本通知下附件回复）。二是安全科
17、、德体卫艺科、纪检信访办、发展规划办、装备办、9网信办，于 12 月 20 日前将二道区教育系统校园安全“联合检查”记录表（附件 1）纸质版上报教育局安全科。三是安全责任包保责任科室根据二道区教育局领导机关（部门）2018 年安全稳定工作包保责任划分表（附件 2），于 12月 20 日前将二道区中小学校（幼儿园）安全生产“包保检查” 记录单（附件 3）报送教育局安全科联系人：杨勇 8133223310附件 1:二道区教育系统校园安全检查记录行动名称 二道区教育系统 2018 年冬季中小学（幼儿园）安全稳定工作 日 期受检单位 责任人签字 检查内容（一）建筑施工安全。重点检查学校在建建筑施工工地和维修改造工程的安全生产责任制落实情况，突出检查施工期间是否安排专人全程负责安全监管；施工现场是否与教育教学区域实行分离并按照安全警示标识；施工人员及车辆进出校园是否有凭证，学校安保人员是否进行登记核查；内部装修后是否进行环保检测，检测结果是否对学生家长及社会进行公示。检查情况 督查科室 基建科 检 查 人 要 求 分值 10 分（保留一位小数） 得 分
