1、中国电信股份有限公司新疆分公司政务云解决方案中国电信新疆分公司2014 年 12 月 12 日中国电信股份有限公司新疆分公司1 前言 .62 云计算产业背景及应用意义 .62.1 云计算产业背景 .62.2 云计算简介 .82.3 政府行业云计算应用意义 .92.3.1 有利于促进区域产业结构优化升级 .92.3.2 有利于提高农牧业产业化水平 .102.3.3 有利于促进能源产业的健康发展 .102.3.4 有利于实现化工建材产业信息化管理 .102.4 有利于促进区域相关服务业的发展 .112.4.1 将进一步提高通信基础设施服务能力 .112.4.2 将加强软件技术开发 .122.4.3
2、 推动电子政务建设 .122.4.4 加强电子商务与物流信息化建设 .122.4.5 加强信息安全建设 .122.5 有利于促进以信息产业为代表的高新技术产业加快发展 .132.6 有利于促进电子政务、电子商务软件和信息服务业转型发展 .133 需求分析 .143.1 中国政府行业信息化发展历程 .143.2 中国政府行业信息化发展现状及建设成果 .153.3 中国政府行业信息化当前面临的挑战和机遇 .163.4 政府部门对信息化的需求分析 .173.5 政府部门发展云的方式 .184 项目总体架构及技术解决方案 .194.1 总体方案设计 .194.1.1 全省政务云总体架构 .194.1.
3、2 云平台架构 .214.2 机房基础建设（需向 NOC 获取资料，李霞） .234.2.1 新疆电信 IDC 机房介绍 .234.2.2 网络资源介绍 .234.2.3 线路租用方案设计 .23中国电信股份有限公司新疆分公司4.2.4 应急响应保障 .244.3 政务专有云平台 .304.3.1 物理层资源层 .304.4 政务云管理平台 .314.4.1 云管理平台整体架构 .314.5 政务云基础资源服务 IaaS.314.6 政务云平台服务 PaaS .314.7 政务云应用服务 SaaS.314.8 政务云安全方案 .314.9 政务云备份方案 .315 政府服务云应用解决方案 .3
4、25.1 基本通信方案 .325.2 资源交易中心建设方案 .345.2.1 资源交易中心建设背景 .345.2.2 建设思路 .355.2.3 进展情况 .405.2.4 需解决问题 .415.3 政府网站整合方案 .425.3.1 背景及需求 .425.3.2 方案概述 .435.3.3 系统功能 .435.3.4 系统特色与价值 .445.4 数字城管解决方案 .455.4.1 背景及需求 .455.4.2 方案概述 .465.4.3 系统功能 .505.4.4 系统特色 .525.4.5 系统价值 .555.5 权力阳光解决方案 .565.5.1 背景及需求 .565.5.2 概述 .
5、575.5.3 系统功能 .58中国电信股份有限公司新疆分公司5.5.4 系统特色 .605.5.5 系统价值 .615.6 电子政务平台建设方案 .615.6.1 背景及需求 .615.6.2 方案概述 .685.6.3 系统功能 .705.6.4 系统特色 .705.6.5 系统价值 .715.7 政府应急平台解决方案 .715.7.1 背景和需求 .715.7.2 系统组成与功能 .735.7.3 系统特色与价值 .845.8 舆情监控 .855.8.1 背景及需求 .855.8.2 系统功能介绍 .865.8.3 产品特点 .875.8.4 舆情服务产品的客户价值 .885.9 加密通
6、信业务 .885.9.1 产品描述 .885.9.2 业务特点 .895.9.3 产品功能介绍 .895.9.4 服务内容 .905.10 EMA .915.10.1 项目背景与需求 .915.10.2 项目建设原则 .925.10.3 解决方案 .925.11 协同通信 .955.11.1 产品简介 .955.11.2 业务特点 .955.11.3 业务功能 .966 保证工期的施工组织方案及人力资源安排 .966.1 项目管理 .97中国电信股份有限公司新疆分公司6.1.1 项目概述 .976.1.2 项目结构 .976.1.3 项目里程碑 .986.1.4 项目总体进度计划 .996.1
7、.5 人力资源计划 .996.1.6 质量控制 .996.1.7 项目沟通管理 .996.1.8 变更管理 .996.1.9 风险管理 .996.2 实施方案 .996.2.1 实施概述 .996.2.2 工程工勘 .1006.2.3 技术准备工作 .1006.2.4 开箱验货 /签收 .1006.2.5 设备实施 .1006.2.6 业务测试 .1006.2.7 项目验收 .1007 政务业务应用建设与迁移指引 .1007.1 新应用系统建设与部署 .1007.2 老应用系统云化建设咨询 .1027.3 测试与上线 .1047.3.1 开发 .1047.3.2 开发测试环境 .1047.3.
8、3 测试支持 .1057.3.4 上线 .1057.4 现有厅局委办业务整合迁移 .1067.4.1 应用迁移 .1067.4.2 虚拟化迁移 .1067.4.3 数据迁移 .1067.5 业务迁移路标规划 .106中国电信股份有限公司新疆分公司1 引言1.1 政务云基本概念电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府的管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层 IT 基础结构” 。电子政务云可以把政府的 IT 资源整合为服务，以供所属机关部门、企业和居民共享使用，从而提高了政务 IT 资源的利用率。从应用角度来看，电子政务云本质上是为政府
9、部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，共享给各个政府部门应用，提高政府的服务效率和服务能力。1.2 国内政务云发展现状近年来，云计算的商用模式日益成熟，在此情况下，各地政府纷纷规划电子政务云计算服务体系，构建电子政务云平台。2010 年10 月 18 日，国家发展和改革委员会联合工业和信息化部发布了关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知 ，通知明确要求在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。北京、上海等地都将电子政务作为推进云计算应用的主要领域；上海、成都、北京先后成立了自己的“云基地” ，为云模式的政务平台建设探索发展之路
10、。我国电子政务云逐步进入实践应用期。1.3 政务云建设的必要性电子政务云平台的搭建将有助于自治区政府电子政务从粗放式、离散化的建设模式向集约化、整体化的可持续发展模式转变，使政中国电信股份有限公司新疆分公司府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变。1.建设政务云有利于促进信息化项目的集约建设和运维在电子政务云环境下，可以将信息技术资源交给专业的云服务商中国电信管理，由中国电信提供需要的信息技术基础架构、软硬件资源和信息服务等，政府根据按需付费的原则定制需要的信息服务。这为政府带来了两大好处：一是政府不需要投资建立数据中心和大型机房，购买服务器和存储设备等，
11、从而节省建设费用；二是信息软硬件资源交给专业的云服务商管理，政府不再负担信息系统维护和升级，节省了运维费用。2.建设政务云有利于提高电子政务部署效率电子政务云具有较高的灵活性，政府实施新的电子政务工程时，不必购买额外的软硬件，而是利用已有云基础设施，快速部署系统，提高电子政务应用部署速度。开发者在一个平台上构建和部署应用程序，大大提高了信息系统部署效率。3.建设政务云有利于降低信息共享和业务协同难度长期以来，自治区电子政务普遍存在各自为政、资源分散等问题。尽管信息难以共享的根源在于电子政务机制问题，但云计算能从技术上降低信息共享和业务协同的难度。通过电子政务云平台，政府部门可以共用相应的基础架
12、构，实现政务系统之间的软硬件共享，提高电子政务信息共享的效率，扩大信息共享范围；软硬件资源和信息资源的共享将有利于促进各部门内部与部门之间的业务系统的整合，为自治区政府部门业务协同创造条件。4.建设政务云有利于提高自治区政府行政服务效能和管理水平自治区电子政务云实现政府软硬件资源所有权与使用权的分离，政府将在不拥有软硬件资源的情况下享受信息服务。因此，政府部门能够集中人力物力进行本部门的业务运转，从而减轻政府行政负担，使政府能有更多的精力专注于面向公众的公共服务，提高政府效率。同时，在部署了以云计算为技术支撑的电子政务云以后，后台信息的烟囱式部署方式的壁垒将被打破，从而实现电子数据的统一共享，
13、这对前台服务界面的统一打通有着重要意义，将使得电子政务统一化不再停留在前台展示层面，而切切实实的实现电子政务中国电信股份有限公司新疆分公司服务的高效与统一，老百姓在使用电子政务服务的时候，不再只是从纸质服务到电子服务的变化，而是真正意义的一个窗口办所有事情，大大提高了服务质量，效率，以及老百姓的幸福感，从而助力智惠新疆的建设。5.建设政务云有利于强化电子政务安全保障体系政务云平台的容错机制结合有效的控制、配置与管理，使之具有更好的可靠性、安全性和可用性。集中化、全局性的安全管理、安全配置、安全设施部署等都将有效提升自治区电子政务的整体安全保障水平。6.建设政务云有利于夯实新区信息基础设施建设电
14、子政务云计算平台作为区域高性能、高标准的信息基础设施，对于提升城市综合竞争力，推动产业转型升级，优化创业创新环境都具有重大意义。通过建设政务云，为政府、企业、居民、游客提供优质的信息服务和典型示范应用，推动云计算在文化教育、农牧林业、旅游业、医疗卫生等领域的普及应用，不断完善自治区云计算公共服务体系，有利于聚集人才、科技等高端要素资源，为建设创新型城市提供重要的平台支撑。7.建设政务云有利于培育云计算相关产业云计算涉及电子信息产品研发制造、数据中心集成与运维、云计算应用服务等产业，产业链涉及范围广泛，带动性强。建设政务云，有利于自治区政府抓住云计算革命带来的有利机遇，以云计算应用、专业服务等为
15、切入点，引进和培育自治区云计算及相关产业，进而带动全疆电子信息产业的跨越发展。1.4 政务云建设的可行性分析新疆自治区政务云建设的可行性主要从以下几方面分析： 1.政策可行性中国云科技发展“十二五”专项规划明确要求“建立面向区域性的云计算公共服务示范系统，提供支撑文化教育、医疗卫生、电子政务、社会公共服务、城市管理、科研等领域的云计算服务” ；2013 年 2 月，工业和信息化部又印发了基于云计算的电子政务公中国电信股份有限公司新疆分公司共平台顶层设计指南 。2.理论可行性目前已经形成了较为完备的支撑政务云建设的理论体系。一方面，云计算理论体系研究持续升温，理论成果层出不穷，为云计算的实际应用
16、打下了坚实的理论基础。另一方面，随着电子政务和电子政府的发展, 电子政务方面的理论研究成果众多。这些都为在云计算环境下研究电子政务系统提供了理论基础。3.技术可行性云计算是分布式处理、并行处理和网格计算等技术的融合与发展。经国内外众多专家和 IT 机构的多年研究，已形成了一些具有代表性的技术解决方案，逐渐走向实际应用，附录 1 的案例充分说明云计算正在成为政府及行业公共服务的最重要的平台之一。新疆自治区政务云平台建设将充分借鉴各地的成功技术经验。4.经济可行性在云计算环境下建设电子政务系统一方面不需要购买高昂的物理设施，另一方面将原先独立维护、各自为政的应用作为应用构件，整合为一个完整的信息架
17、构，并在真实的业务流程中加以调用，能大大简化应用开发部署成本及维护负担。从经济上来看，利用云计算技术构建电子政务系统也是可行的。1.5 总体建设目标与分期建设目标1.总体目标本项目的总体目标是建设区、市两级政务云平台，以及连通区、市、县（市、区）三级的政务云网络，形成完善的云安全保障、云灾难备份和云运维管理体系，为网上政务大厅和其他业务系统提供安全可靠的云基础设施和云软件服务。2.分期建设目标本项目共分两期建设： 第一期 计划完成时间：预计在 2015 年 6 月底以前完成。 建设任务：制定区政务云平台、安全和管理相关标准，中国电信股份有限公司新疆分公司建设区级政务云平台、云网络区级城域网及全
18、区广域骨干网，连通区、市、县（市、区）单位的网上办事大厅和业务系统，初步完成云安全和云运维管理体系建设。 第二期 计划完成时间：预计在 2016 年 1 月底以前完成。 建设任务：依照统一标准，各市根据实际情况建设本地政务云平台及云网络城域网，完成全区云安全、云灾难备份和云运维管理体系建设。1.6 政务云设计蓝图自治区政务私有云服务平台集中承载了支撑网上政务大厅运行的核心业务和数据，并对区级各厅局委办政务部门提供基于IaaS、 PaaS、SaaS 层面的云服务，并通过政务云网络将这些服务安全输送给政务云用户。 政务云 IaaS 层，提供硬件和软件基础设施服务，具体可包括云主机、云存储、云桌面、
19、云备份、云网络、云数据库、云负载均衡、云安全等服务； 政务云 SaaS 层，向云用户提供即开即用的软件服务，维稳及信息安全方面的舆情监控服务和加密通信服务，政务公开方面的权利阳光信息服务、内部办公方面的电子政务系统等； 政务云 PaaS 层，提供统一的云应用框架、开发测试平台、数据交换平台等通用功能组件。自治区政务私有云平台建成之后，将成为各地市政务云中的备份中心，地市本地云资源（计算、存储、网络）不够时，可以借用自治区政务私有云平台的资源实现备份、扩展和业务的爆发。1.7 自治区电子政务现状调研根据前期调研，我们了解到自治区政府机构内部管理领域信息化现状。仅自治区直属数据中心就建设了 X 个机房，面积 X 平方米，
