1、湖 南 省 入 河 排 污 口 核 查 技 术 细 则湖南省水利水电科学研究所2二一六年五月1目 录一、核查目和意义 .1二、核查对象和范围 .2三、核查的主要内容及要求 .3四、核查原则 .4五、主要技术路线 .5六、技术要求 .6（一）一般规定 .6（二）污废水、污染物排放量复核 .8（三）核查方式与工作步骤 .14（四）质量保障措施 .14（五）建立排污口管理台账系统 .15七、典型情况分析 .15八、预期成果 .17九、附表及填写说明 .172一、核查目和意义开展入河排污口核查工作，是按水利部总体部署，认真贯彻落实中央一号文件精神，依法履行职责的基础工作。做好该项工作，全面、准确的掌握
2、全省入河排污口基本情况，有利于我们正确研判水污染形势，科学制订湖南省水资源保护规范和规划；有利于我们践行最严格的水资源管理制度，切实做好水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量；有利于提高全省水资源保护水行政执法整体水平，及时、准确、快速应对处置突发水污染事件；同时也有利于促进全省经济结构调整，优化全省水资源配置，推进资源节约型、环境友好型社会建设。为全面落实最严格水资源管理制度，在第一次全国水利普查数据的基础上，对全省范围内现有入河排污口进行核查和登记，全面掌握我省入河排污现状，对现有入河排污口进行分类确认和登记管理，建立分级管理的入河排污口名录，制定重要入河排污口监测规划，拟定排污口
3、规范化治理方案，为全面加强水功能区监督管理打下坚实基础。二、核查对象和范围（一）核查对象3为适应湖南省水资源保护与水污染防治工作需要，本次核查登记的入河排污口是指直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域）排放废污水的口门。是指企业、事业等单位或个体工商户，为将生产、生活中产生的，或将收集、处理后的污废水直接向河道管理范围内排放而设置的以排污为主要功能的明渠、管道、泵站、涵闸等建筑物或口门。（二）核查范围全省范围（省、市、县三级水功能区）内建成且运行的以及正在建设的入河排污口（截止至 2015 年 12 月 31 日）。三、核查的主要内容及要求（一）核查的主要内容本次
4、应重点核查以下主要内容：一是排污口注册登记的完整性。主要包括排污口登记单位、排入的水功能区名称、排污口分类、地理位置（经纬度）、排入的水体名称、污水性质、实际入河废污水排放量等，详见附件 1。二是排污口重要信息的准确性。对登记在册的排污口，核实各项基本信息，对原表中信息与实际不符或不准确的项，应根据实际调查、测量结果予以更正，对原表中的信息空白项应予以补充，确保通过本次核查后，信息基本准确、完整，便于监管。（二）核查的主要要求（1）为方便本次核查统计工作，入河排污口采取统一的核查表格，详4见附件。（2）在江河、湖泊、水库设有排污口的所有单位，应如实填报湖南省入河排污口登记表，严格按照水利部 入
5、河排污口监督管理办法进行登记。（3）有明确设置单位的排污口，附件 1 由设置单位填报。相关水行政主管部门和流域管理机构负责协助设置单位填报，并进行复核，核查工作小组指导员进行审查。没有明确设置单位的排污口，可由核查机构组织核查人员直接填报核查表。湖南省入河排污口设置登记表信息汇总后，由市州水利（水务）局填写附件 2。（4）质量保证及合理性分析本次入河排污口核查应以实地调查资料为主，其他收集方式资料为辅，而且必须注明资料来源；监测以取样监测为主，确实不能取样的要进行调查，但需要注明；核查监测原始资料都必须有核查监测人员签字；统计分析必须进行合理性、一致性检验，保证统计分析成果的可靠性。 （5）河
6、排污口报表中的废污水水质、水量数据，应由有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会认可的持有国家计量认证资格证书的监测单位出具。（6）表格登记完毕，应由负责人审核，签字确认，并加盖单位公章。（7）本次入河排污口核查成果应与影像资料一并提供湖南省省水利厅。5四、核查原则（1）属地核查，分级登记原则。以市州为单位逐一对设置于湖南省水功能区划（修编）（湘政函2014183 号）内的排污口进行核查登记，由省水利厅组织建立省管入河排污口名录。设置在省级水功能区以外的其他入河排污口，由各市州进行部署核查登记工作，建立本级管理的入河排污口名录。（2）部门联合，分工负责原则。本次核查和登记
7、工作由省水利厅会同省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅开展，统一制定入河排污口核查登记工作大纲 ，并负责本次核查工作的组织协调、技术指导、数据审核、相关培训。各市县水利（水务）部门是入河排污口的管理单位，根据同级经信、环保、住建部门提供的资料，负责具体核查登记工作，分类填写湖南省入河排污口设置登记表（见附件 1）。各市县经信部门负责提供辖区内各类工业园区、主要工矿企业排污口设置信息。各市县环保部门负责提供辖区内所有已取得排污许可证的排污企业名录、排污口及相关信息。各市县住房城乡建设部门负责提供辖区内污水处理厂排污口设置信息及其他生活入河排污口情况。6（3）应查尽查，分类处理的原则。各地要坚持应
8、查尽查，本次对省、市、县水功能区所有建成且运行的以及正在建设的入河排污口（截止至 2015 年 12 月 31 日）全部进行核查登记。要规范入河排污口台账建设，本次核查登记结束后，省水利厅将组织对已建成运行的排污口进行合法化认定，并建立管理档案；对正在新建、改建、扩建的入河排污口要严格设置论证、审批和验收。要加强排污量的监测，各地要加强对入河排污口逐步开展人工监测或自动监测，根据水功能区水质目标管理要求，对入河排污口开展规范化治理。（4）眼见为实原则。以 2011 年水利普查入河排污口统计表格为基础，亲临现场逐个对照核实，确保不虚列、不漏列。（5）内业与外业相结合的原则。通过现场调查排污主体，
9、查阅相关生产统计报表，查看排污口，核实入河排污口相关统计信息。（6）坚持科学合理原则。核查过程中，应严把数据质量关，认真核查各项基本信息数据的真实性、合理性。按照企业供、用、耗、排的取用水规律、产品用水定额等基本原理，核实排污量数据的可信性。五、主要技术路线开展湖南省入河排污口核查及监测工作是落实最严格水资源管理制度的重要举措，也是全面掌握全省入河排污状况，系统反映水功能区入河排7污口设置情况和纳污总量的一项基础性工作，只有了解已设置入河排污口的基本情况、排污现状，才能依据水功能区划确定水域纳污能力，向有关主管部门提出限制排污总量的意见，才能客观、科学地决策是否同意新建、改建、或者扩大入河排污
10、口，真正履行水行政主管部门监督管理的职责，减少和避免水污染事件和纠纷的发生，维护河湖健康，保障饮用水源地水质安全。通过对入河排污口数量、分布及其排污特征的全面调查，在合理性分析的基础上，建立分级管理的入河排污口名录，分类建立入河排污口基础档案，并编制湖南省重要入河排污口核查报告。入河排污口核查技术路线见图 1。编制核查实施工作方案 ， 明确职责分工和时间进度安排 ， 各级经信 、 环保 、 住建部门均要明确相关责任人和联系人编制技术细则入河排污口基本信息实地调查资料整理 、 统计分析 、 资料审核形成全省重要入河排污口档案和信息数据库绘制入河排污口电子地图 、 编写核查报告建立入河排污口台账系
11、统信息登记 、 录入台账系统入河排污口相关法律法规宣传8图 1 湖南省重要入河排污口核查登记技术路线六、技术要求（一）一般规定1、入河排污口名称：按入河排污口管理技术导则（SL532-2011）填写。a）对于工业入河排污口，在排污单位名称前加该入河排污口所在地的行政区名称，并冠以工业入河排污口的名称，例如：五河县（区）雪花啤酒厂入河排污口。b）对于生活入河排污口，在入河排污口所在地地名（或者是街道名）、具有显著特征的建筑物名称前加该入河排污口所在地的行政区名称，并冠以生活入河排污口的名称，例如凤台县（区）望城门生活入河排污口。c）对于混合入河排污口，在入河排污口所在地地名（或者是街道名）具有显著特征的建筑物名称前加该入河排污口所在地的行政区名称，并冠以综合入河排污口的名称，例如蚌埠市一号码头综合入河排污口。污水处理厂可参照企业入河排污口名称的确定方法。d）对于同一地区或者同一排污单位出现相同的入河排污口，在各种名称前加序号区分。例如：铜山县（区）房亭酒厂 1 号入河排污口；铜山县（区）房亭酒厂 2 号入河排污口。2、入河排污口编码：按入河排污口管理技术导则（SL532-2011）填写。a)入河排污口编码由全国的行政区代码加序号组成，共 9 个字节，
