1、1孝感市孝南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)2015.12.151目 录第一篇 回顾发展成就，把握新的形势 .1第一章 发展基础 .1第一节 主要成就 .1第二节 主要问题 .4第二章 发展形势 .5第一节 有利条件 .5第二节 发展机遇 .6第三节 面临挑战 .7第二篇 明确发展思路，开启新的征程 .7第三章 发展思路 .7第一节 指导思想 .7第二节 基本原则 .8第三节 发展定位 .9第四节 发展目标 .10第四章 空间布局 .12第一节 区域空间结构 .122第二节 区域功能划分 .13第三篇 增创产业优势，建设经济强区 .17第五章 推动工业提质增效 .17第一节
2、营造工业发展园区优势 .17第二节 构建现代工业发展体系 .18第三节 扶持行业重点企业成长 .20第六章 加快发展现代农业 .22第一节 增强特色农业新优势 .23第二节 推进农业产业化经营 .24第三节 全面提高农业生产力 .26第七章 升级发展第三产业 .27第一节 加快发展现代服务业 .27第二节 优化升级传统服务业 .29第三节 大力发展休闲旅游业 .29第四篇 统筹城乡发展，建设美丽孝南 .31第八章 完善基础设施，全面创优发展环境 .31第一节 强化综合交通枢纽建设 .313第二节 增强水利支撑保障能力 .33第三节 提高电力设施保障水平 .33第九章 统筹城乡建设，实现城乡同步
3、发展 .35第一节 协同推进宜居城区建设 .36第二节 构建现代新型城镇体系 .36第三节 扎实推进美丽乡村建设 .38第五篇 惠民生谋福祉，建设幸福孝南 .39第十章 提高科教水平，增强发展支撑能力 .39第一节 着力提升科技综合实力 .39第二节 实现教育均衡优质发展 .41第三节 大力加强人才队伍建设 .43第十一章 健全公共服务，共享全面小康成果 .44第一节 深入推动卫计事业发展 .44第二节 大力繁荣文体广电事业 .46第三节 健全完善社会保障体系 .48第四节 加强社会救助体系建设 .50第五节 加大城乡住房保障力度 .524第六节 健全社会公共安全体系 .52第六篇 保护资源环
4、境，建设绿色孝南 .54第十二章 合理利用土地，有效保护国土资源 .54第一节 确保稳定基本农田 .54第二节 强化土地利用管理 .54第十三章 加强环境保护，促进生态文明建设 .55第一节 加大污染防治力度 .55第二节 加快绿满孝南建设 .56第七篇 全面深化改革，建设法治孝南 .57第十四章 深化重点领域改革，不断增强发展活力 .57第一节 深化行政体制改革 .57第二节 深化经济体制改革 .58第三节 深化农业农村改革 .59第四节 创新生态文明体制 .60第五节 加强党风廉政建设 .61第十五章 深入推进法治建设，健全完善社会治理 .61第一节 推进依法行政 .615第二节 推进司法
5、公正 .62第三节 建设法治社会 .63第八篇 强化保障措施，顺利落实规划 .65第十六章 加强规划组织保障 .65第十七章 深入开展全民创业 .66第十八章 拓宽引资融资渠道 .67第十九章 强力抓好项目建设 .681第一篇 回顾发展成就，把握新的形势第一章 发展基础第一节 主要成就“十二五”期间，我区上下全面实施“五大强区战略” ，坚持产业发展、城乡建设“双轮驱动” ，经济实力显著增强，城乡建设成效明显，社会事业全面进步，民生福祉稳步提升，生态环保成效凸显，为“十三五”发展奠定了良好的基础。经济实力显著增强。“十二五”期间，我区经济保持高速增长，预计2015 年全区GDP达192亿元( 按
6、不变价为167亿元)，地方公共财政预算收入18.9亿元，全社会固定资产投资总额达273.3亿元，社会消费品零售总额100亿元。分别是“十一五”末的1.82倍、4.5 倍、 3.5倍与 2.0倍，均实现大幅增长，年均增长率分别达到11.9%、35.1%、28.3%与15.2%。 “十二五”期间，我区经济保持在湖北省县域经济的先进行列，2014年名列湖北省县域经济第18位。工业对经济发展的引领作用日益增强，三次产业结构为14.7:38.5:46.8。城乡建设成效明显。 “十二五”期间，我区城乡一体化、新型城镇化建设步伐加快，完成城乡统筹规划、重点乡镇总体规划和一批控制性规划编制。三类新社区建设扎实
7、推进，建成省级重点中心镇 2 个、特色镇 1 个、市级重点镇 5 个。建成省级“宜居村庄”示范点 6 个，市级“宜居村庄 ”17 个。公路、铁路、港口、电网、供水及污水处理等一批重点基础设施项目顺利完工，城区公用设施进一步完善，并不断向乡镇延伸。社会事业全面进步。 “十二五”期间，我区科技、教育、医疗与文化事业稳步发展。我区获批的各类科技计划项目及资金不断增加，专利申请、技术合同交易额不断提高，连续四年荣获湖北省科技创新先进区。教育投入不断加大，教学条件不断改善，高中毛入学率稳中有升。医药卫生体制改革顺利推进，3城乡医疗卫生条件明显改善，公共卫生服务体系全面推进。射击馆、图书馆等一批文化设施不
8、断升级，群众文体活动不断丰富。民生福祉稳步提升。“十二五”期间，我区民生支出占财政支出近 80%。城乡居民收入水平进一步提高，预计 2015 年城镇居民人均可支配收入达 2.7 万元，农村常住居民人均可支配收入接近 1.5 万元，分别是“十一五”末的 1.8 倍与 2.2 倍。保障性住房建设稳步推进，城乡居民养老保险与医疗保险参保率进一步提高。城乡登记失业率控制在 4%以内，城乡社会救助体系不断完善，社会福利水平不断提升。生态环保成效凸显。 “十二五”期间，我区生态建设扎实推进了“绿满孝南”行动，启动了“两湖”区域保护控制规划编制，开展了生态“三级联创” ，实施了“清洁乡村”工程，建成省级生态
9、镇 1 个、省级生态村 12 个、省级绿色示范林 164个、省级绿色学校 1 个。 “万亩桃花景观 ”获评“中国美丽田园”，朱湖湿地获批“国家级湿地公园” 。新建污水处理中心 2 个，垃圾中转站 3 处，获评 “国家低碳工业园区示范园区 ”、 “全省绿化模” 。专栏：“十二五”规划主要指标完成情况指标 2010年“十二五”规划目标2014年2015年预计“十二五”年均增长（%）地区生产总值（亿元） 95.1 184 177.7 192* 12.3其中：第一产业（亿元） 19.5 23 29.8 32.1 4.8第二产业（亿元） 29.9 71 68.6 74.4 16.5其中：工业增加值 17
10、.83 45.8 50.7 16.8第三产业（亿元） 45.7 90 79.3 85.5 11.3人均 GDP（元） 14439 规模以上工业增加值（亿元） 14.6 44.8 48.7 27.2规模以上工业总产值（亿元） 51.3 210 162 184.6 29.2农业总产值（亿元） 36.4 54.1 56.3 9.1财政总收入（亿元） 7.6 23.8 25.9 27.8地方一般预算收入（亿元） 4.2 12.5 16.6 18.9 35.1全社会固定资产投资总额（亿元） 79.9 210 231.4 273.3 28.3全社会消费品零售总额（亿元） 49.3 112.7 87.8 100.1 15.2外贸出口创汇（万美元） 3787.3 7954 7395 8200 16.5城镇化率（） 52 65 59 城镇居民人均可支配收入（元） 14878 23960 25155 27000 11.7农村常住居民人均可支配收入（元） 6687 10770 12000 14700 14.6第二节 主要问题“十二五”期间，尽管我区国民经济和社会发展取得了一
