对福建砂石行业可持续发展的思考.PPT
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1、对福建省砂石行业可持续发展的思考,福建省砂石协会,砂石是工程建设的基本骨料。随着天然河砂的限采乃至禁采,以及工程建设力度的加大,在机制砂产业发展滞后的情况下,砂石供需矛盾日益突出,传统的砂石行业急需朝着工业化、规模化、集约化的方向发展。助推砂石行业健康、可持续发展,无疑是砂石行业协会当前和今后的一项主要工作。,福建曾经是河砂资源丰富的省份。上世纪八十年代初,为了配合闽江航道疏浚,省政府交通部门成立了闽江河砂办公室,利用沿海码头,向上海、宁波、天津等沿海地区销售河砂,继而又向台湾地区和日本、韩国等国家出口河砂。八十年代末,闽江河砂贸易企业大量增加。至九十年代末,河砂吞吐量一直占着福州港口吞吐量的
2、首位。福建入海的河流九龙江、晋江、赛江等,也都有着河砂省外内贸和外贸的历程。,河砂是短期内不可再生的资源。随着河砂资源的逐渐减少和对生态环境保护的重视,福建省各级地方政府不断加强河道采砂管理。2005年省政府发布了福建省河道采砂管理办法,提出河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。河道采砂规划应当包括禁采区和可采区,禁采期和可采期,年度采砂控制总量,可采区内采砂船只的控制数量,沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。同时对政府有关管理部门的职责以及违规处罚等作出了规定。2009年省政府组织开展了全省河砂资源及利用专项调查。 2010年 省 政 府 办 公 厅 下 发 了,关于进一步贯彻落实
3、的通知,从认真学习办法,广泛开展宣传教育;强化规划修编工作,严格规划实施管理;完善监管机制,加强重点区域管理;加强监督检查,切实保障河道采砂有序;加强资源保护,积极化解用砂供需矛盾;加强组织领导,健全完善保障体系等六个方面提出了具体要求。福州市政府对闽江下游福州段河道、漳州市政府对九龙江河道、宁德市政府对赛江河道等的采砂,都先后出台了管理条例。,福州市政府于2007年、2009年相继进行了闽江下游福州段河道采砂专项整治工作,建立了长效管理机制。在进行河砂量及分布情况实地勘测、充分论证的基础上,由市水行政主管部门逐年下达采砂区和采砂量。实行政府专营、统一组织开采,由指定的两家国有企业负责采砂,另
4、外两家国有企业专营销售。主要供给福州市境内的省、市重点工程建设用砂,由市重点办负责调度供应。,同时建立河砂准运单制度。河砂准运单、定额凭证分别由省、市水行政主管部门负责统一印制,河砂水路、陆路运输准运单由市水行政主管部门核发,每月核发量控制,出境(出口)准运单由市水行政主管部门开具。并且制定了相应的监管措施和考核责任制。,福建省砂石协会始终把协助政府加强河砂资源管理作为己任。协会2005年成立之初就着重协调闽江河砂主要出口企业的出口量和出口价格,同时从河砂开采的现场管理、流向管理、销售管理、价格管理等方面,向省、市政府有关部门提出建议意见。国家从保护资源、保护环境出发,自2007年3月1日起禁
5、止天然砂出口。考虑台湾地区需求,于2008年3月10日起恢复大陆天然砂对台出口,同时实行出口许可证和年度出口总量逐年递减10%的管理。,在实施对台天然砂出口中,协会积极协助打击以石粉(机制砂)名义报关却大量掺进河砂出口的违规行为,同时支持机制砂逐步替代河砂对台出口。目前台湾地区用于搅拌混凝土的进口砂石骨料,基本上都已经以机制砂替代。为减少机制砂对台出口的运作成本,本省砂石协会会同中国砂石协会,通过协助交通运输部海事局调研,为砂石出口企业争取到机制砂与碎石一样缓征港口建设费。,同时还根据机制砂出口企业需求,致函相关海关部门,经过拟订监控措施,解决了机制砂与天然砂(凭出口许可证报关)同船分舱运载对
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