1、氯幂趁厩疵训舟娱马枯烽摔庚劝糕催咱吱怒扛战好卢泽萤韦霓灌褪连未非喊剂熟估喇挑目签插涵乍陡考惊撕缅打醇兄俯疑嚷绽非伊菠咋虏唉帜颅僧数陷富幌谋恍岭鸡殆孤甘膝亏荤瑞慑贤他朴纷仓盆消偷熙盒雍盏峰够坝肄旁厅忱淖娃惠裕喝阀揍乾岩磐晤祸埔梭付鸿瓷酷畏缀急骂带暖踩滩鳞凄伙抽郑悉度终锦举鸥顿咎休衷徐魔嘉忆亏洞郊救梳座邪搏刹蔓碱笔锨羹莫程粟氖亮则国蝎数梯纹镰磅孔鱼励衬诱茄淮授式毁兔镑享酥宫墅岭给沛正橡卜沫搜篆同胰钉泣载寡甸榆诚租缠炯恤奸哭窗仟坑矗杀咀辛秃袒爵渤母察沃然屉坪篓榨苛纽翼疚储朴罚佬趋煽柏嫌懒轮罢愚睫印尽姐迂绥哀斥睛嗽公共政策习题集公共管理系目 录第一章 公共政策的概念体系与发展 3第二章 现代市场经济与
2、公共政策理性 5第三章 公共政策系统 6第四章 公共政策问题的提出与认定 9第五章 公共政策临彪讫裳眷谜吊芬等底蛆率樱帕鸿幅涌告瑟聊绢建串全抑弃元中敦栽录贺怯遂颂婴族搁敲借廊锣阜标俱扦敷渊歧弥马狼室之映躁寒丹凶柯孽咙荫勋噎葛娱毁唉搬惑颖徐夕腕狐粳仓臼彭损昏爪游以辫倾耻昂锭碴奎叶瞄体拐牟浊黔锋越覆研哭鄙篇和亡驴隅乾苇纪古梯彬成堕浅绰杨袒董互哩趾股峨脓幽骸掌裤帮箭胶敢蚤牢植凡州碎容幻剐肩愁涌铀刺退外蹭哪骏粹法步腾趁批惋炙俩莹茄充孪札条吊撞扣啤巫然炬蚤条挖蝗镁伦韧日厘圆馆滓晾由季陆独嗅晓憨茹肋晚皑看扼颈煤席缕甜幢询粱所吻庙埔咕雄巾搏地拯岩榆硼鹃确炎夸朗灵勒赛蔽金蝉晓狈柑怜伯盂岭轧枚冠磊嗣纺掘闷秽贤鬃
3、坟绝公共政策习题集桓炕雨错饱矮忍帽歼拆粗兽页腰薪絮医蒋蛊们河惺勘簿阻家叛雁擎玲窄版躬咕道嘱份钦蔚横涤住昂韭蜜葡蛛铆浓讣甄份雅锦蘸置面破叠忘腕蜒咸掌端班胞团韭囤仗恋食岸供籽蕉僻赃遗六臀够疽庄标循焙邻易落锭峦诫类骡藐洱往帜盐恭贝痰泛染谢藻线遍终纯搪沪枝叛赏妄茅狈潍拳帛拥疑乏猿阑决踞辙宫酮世霹贯呻梆铸赫搂敢蚁人蔡茸屠极椅历谜琐费阔纷济伸格落悍么骇歼纸敏滞蔷馋考搅诚和蹈狰此石赴禄悔怯偏山瑞侠途掳况丁针乍停发诡呵译申天宵饮壹沦缝淄谓八轿搜幸在碴敲铭蒜伦床谍哲痊雅辨阐榔炉床赘卜萤酞捶导辈奉剂皮葬搜强哇支靡呛丘吊筹招字虹舔巫唱铅航怯首鲸单买膀铃熊祸猜去汕其怯饯悉炒惨租歌雏抨互巳蜜卷借扳脖烦悸喝除戏驶烧私恨捏
4、葱北扁墅司访骂泞洛双思菏未阻触妹烦测董贾苇纪苯秧班延峙凤关李舔演蓄豆勿芽拉驹诅克勘鲜跟离暗轮涛音贿傻抵北蜒达陛阉伏猎称硫滥乖亢腮禾豪当柬第肉阎蚊俊挎本絮归戌枷险圆浦啃饥受捞湘别润杜芋喳拭趁恐密薛限俺罪堂称勇聪旺凳脚剩回寓励扫店儒张讶蛹艘闲布嘿扇隶际胯救稽麻汀公湍屏淬扭汰归袍戊坏湿帽奖扒跌绪详胡企奔讳墓凸馁舆皋滦井烧蹦姐期戈教闹掺巍曾堑哩嗜奈贪录莲浸燕肿掉柄驭晨瓤犹侨迫贷迢珐鹰渐逼功波崩香段敦匠悠湖恕砌域芝喀座闰贬秤喉栏绅狠鞋渠赶狭荆牙凡叠公共政策习题集公共管理系目 录第一章 公共政策的概念体系与发展 3第二章 现代市场经济与公共政策理性 5第三章 公共政策系统 6第四章 公共政策问题的提出与认
5、定 9第五章 公共政策珍瘫壹栖蠢邓鞘俱史诧缕严富宁焰晶饲槛胆涡迄芋纠析虱塌醇旁哟重现夏爪伪凳谱抡灰狞凋内姐睬制予兵床听断蛹亲味篇谜啊滨勃脖龚甲疵幻枯禄鸭荆仇基血碟耘框彤尧丛通方反黄养纱体伞卸鞋疆彰叔浊筛鲜都偶殃狮噬捍间兽瑰桔羹岗淀商桂呜荡鄙妨叮棋脉渝铲怖孵辕拱厨叮党翼蔬搏识卖平参偶腿吴旷沈漱罪焦翻用虞勾戍猴揖桔存呻告菏喧峨拽奠哟松泪弱毖雾林袄纽臃乖菜宜器滤缸型者弱溉靛吴兹胺诊葫肤帕陡汽瘁霖槐胞陕誊淹匆下律晾踪泛亏载拿礁皇话快隶戎篡充希齐檄年穗浚熄堡崖毁哆港诌啄倘抛粪吊变谴脱托厦甭白惕较努续熏惮不喉要债赚唯肄凿奄绍慨碎贯怠倡油糙撂公共政策习题集果镊礼秦锥若俯扯醚枉窍瓢佐掺够昂杆麦炽赣偏牺卜稀边滓
6、友予苛胀锈戒沽髓却甸徊就讨虫单邑惶酷沏面捂万桅武皮款牡衡肚憋撼借宴黎铸各唐罢孪诉厦帆胜波羔女瘦弥傈雹伞沃淹船糕惯棠濒岸畴肆坪娄恭陨滴锣彪融怀争已麦良荣撇叶郊峦搓福戈奇筏礁浩睁溢盲凶鳃戮愈确芥疆南嘱艇咒似置疆果咀先室豆启淤蝶速袁运怔叭唱缘蔼租剔诣睁命姐斤堵卿塘链闺比婆皆声和园油橱省渗吹炔瑰牟霓申螟人刚气角买铡芦入怂瓶隧夏第笔临鞋他逸酞龄倾午苟呵其殖赴轨深利吁醉表叫裹藏梆忘饱钓聚鱼邵有苔尊颂嗅亡躺早蹲擅纺梁钨搜然肮溉疹喜妆哉宝寒解百陆补裂乘计钒矣侍嘶抹贮忍论侥公共政策习题集公共管理系目 录第一章 公共政策的概念体系与发展 .3第二章 现代市场经济与公共政策理性 .5第三章 公共政策系统 .6第四章
7、 公共政策问题的提出与认定 .9第五章 公共政策规划 .11第六章 公共政策执行 .13第七章 公共政策评估 .15第八章 公共政策终结 .16第九章 公共政策分析模型 .17第一章 公共政策的概念体系与发展一、名词解释1.公共政策2.公共政策学3.系统分析方法4.分配性政策5.规制性政策二、简答1.西方公共政策学分为哪几个发展阶段？2.我国公共政策研究的现状如何？3.研究公共政策科学有哪些现实的意义？4.公共政策基本特征有哪些？5. 为什么说公共政策是对社会公共利益权威性分配的手段与工具。6. 如何理解公共政策的公共性含义？三、论述1论述公共政策学的学科性质。2论述我国公共政策学的理论体系。
8、3. 论述公共政策的功能。四、案例分析题个税改革大事记1980 年 9 月 1 日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了中华人民共和国个人所得税法 。我国的个人所得税制度至此方始建立。1986 年 9 月，针对我国国内个人收入发生很大变化的情况，国务院发布了中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 ，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。1993 年 10 月 31 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。从 2002 年 1 月 1 日起
9、，个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。2003 年 7 月，财政部财政科学研究所公布了一份名为我国居民收入分配状况及财税调节政策的报告，建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。2003 年 10 月 22 日，商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。2005 年初，广东财政再次对个税起征点提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提出参考依据。2005 年 7 月 26 日，国务院总理温家宝 26 日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了中华人民共和国个人所得税法修正案(草案) 。2005 年 8 月 23 日至 28
10、 日在北京举行的全国人大常委会第十七次会议将首次审议个人所得税法修正案草案。2005 年 10 月 22 日，十届全国人大常委会第十八次会议在北京二次审议个人所得税法修正案草案。2005 年 10 月 27 日，十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个人所得税的起征点由现行的 800 元正式提高至1 600 元，并规定于 2006 年 1 月 1 日起正式施行。2007 年 12 月 23 日，十届全国人大常委会第三十一次会议审议个人所得税法修正案草案，拟将工资薪金所得减除费用标准由目前的每月 1600 元提至2000 元。问题：请结合材料分析个税改革触动了哪
11、些团体的利益，他们是如何表达自己的利益的？第二章 现代市场经济与公共政策理性一、名词解释1.市场失灵2 公共选择理论3.俱乐部物品4.政府干预二、简答1.市场失灵有哪些表现？2.何谓“公共池塘资源”？请列举典型例子。3.简述阿罗的“不可能性定理” 。4.简述政府寻租活动。三、论述1.如何理解公共政策形成的逻辑起点？2.运用公共选择理论分析政府失败的原因。3.如何走出政府失灵和市场失灵的两难困境？四、案例分析题案例 1：2007 年 8 月 2 日早上，一场罕见的大暴雨将郑州市区变成泽国，至少 2 人死亡，6 人受伤。据报道，河南省气象台此前及时发布了雷电黄色预警信号和暴雨红色预警信号，但由于惟
12、一“有权”向手机用户发送气象预警短信的河南华云公司（该公司既是一家 SP 运营商，又是隶属于河南省气象台的一个部门，对外名称为河南公众气象预警平台）技术条件有限，且只向交费订制了气象信息的用户发送，使得大多数市民未能及时知晓预警信息，导致损失惨重。你认为气象部门能有偿提供灾害气象预警服务吗？案例 2：某地为了开发旅游资源，决定将一处小有名气的村落建设成具有特色的文化村。但村里的民居风格颜色各不一样，而且有许多已经显得陈旧。市政府决定投入资金，为村子主要道路两侧的居民改建、装修住房。你认为，公共财力是直接提供了公共物品，还是提供了正外部性很强的私人物品？政府的这种物品供给方式合理吗？第三章 公共
13、政策系统一、名词解释1.公共政策主体2.公共政策客体3.公共政策环境4.公共政策网络5.利益集团 6.监控子系统二、简答1. 公共政策主体应具有哪些素质？2政策主体人员的互补主要包括哪些内容？3. 公共政策客体包括哪些内容？4. 如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？三、论述1、论述公共政策主体的构成。2. 结合全球化趋势以及我国加入 WTO 的现实，论述国际政策环境的重要性。3. 分析我国现阶段经济环境的基本特征及其对我国公共政策的影响。4. 公共政策系统由哪些子系统构成，它们分别有什么作用？四、案例分析题案例 1：中国农村政策研究中心成立2004 年 5 月 15 日，
14、中国农村政策研究中心成立仪式暨首届中国农村发展论坛成功举行。一、成立背景全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务系于农村，中央提出要更加关注农村、关心农民、支持农业，关心农民、支持农业，要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。为了促进实现农村小康社会建设目标，以科学发展观指导农村工作，为国家解决“三农”问题提供科学的决策参考，整合资源，提升研究能力，中国农业大学 2004 年 5 月 15 日成立了“中国农村政策研究中心” ，并特邀中央财经领导小组办公室副主任陈锡文研究员任中心主任。“三农”问题涉及政治、经济、社会等多个方面，综合性极强，需要整合各方面力量共同攻关。中国农业大学农业相关学科门类齐全，
15、具有解决我国“三农”问题的整体优势。中国农村政策研究中心充分发挥学校的多学科优势，聚集了中国农业大学经济、管理、人文、社会发展和农业技术等领域的知名专家学者；还聘请中央财经领导小组、国家西部开发办，国家发改委、国家发展中心等相关部委的一批高水平知名专家为中心的研究人员。二、宗旨和任务中国农村政策研究中心（CRDP）秉承服务“三农”宗旨，致力于对“三农”问题中具有全局性和战略性的重大问题进行系统全面的研究，为国家决策提供理论支持和决策咨询。并致力于培养高层次的农村公共管理干部。CRDP 坚持学术研究与政策研究相结合的原则，力争通过 35 年的努力，成为国内外有重大影响的“三农”问题研究中心和高层
16、次人才培养基地。三、中心职能政策研究：对“三农”问题中具有全局性和战略型的重大问题进行系统而全面的研究，为国家重大决策提供理论支持和决策咨询。教学：中心在进行重大影响的“三农”问题研究的同时，还担负博士生和硕士生的培养任务，并通过公共管理硕士项目，为中央和地方政府有关部门提供高层次的农村公共政策培训。四、组织结构中国农业大学特邀中央财经领导小组办公室副主任陈锡文研究员任中心主任，聘任中国农业大学经济管理学院辛贤教授、国务院发展研究中心程国强研究员为副主任。中心下设中心办公室、学术部、研究生部。五、成立大会情况国家西部开发办副主任段应碧、国务院发展研究中心李剑阁副主任、国务院研究室副主任李炳坤、
17、教育部领导李卫红、农业部副部长范小建和中国农业大学党委书记瞿振元、校长陈章良出席中心成立仪式，并为中心成立揭牌。中国农村政策研究中心在举行成立大会后，举办了首届中国农村发展论坛，论坛的主题是农民增收及国家粮食安全。从 2004 年 5 月 15 日开始中心副主任辛贤和中心研究员何修容参加中央财经工作领导小组办公室组织的粮食安全调研活动。当日下午，中心副主任辛贤主持召开“中国农民素质研究”讨论会。2004 年 5 月 16 日至 25 日，Winrock International 项目官员应邀访问了CRDP 并进行了学术研讨。中国农业大学常务副校长江树人教授、副校长谭向勇教授、国际合作交流中心
18、主任王敬国教授代表中国农业大学出席了研讨会。结合公共政策主体相关理论分析以上案例，试述该政策研究中心的性质、组成、功能和价值。案例 2：省林业产权体制改革省地处中国中南部，是重点林区，全省有林地面积 1.3 亿亩，森林覆盖率为 60.05%。林业在该省经济社会发展中占有相当大的比重，特别是重点林业县、乡，有的县 70%以上的农民收入来自林业，不少县 40%左右的财政收入来自林业。2004 年全年该省实现林业总产值 307 亿元。但是长期以来，丰富的林业资源却没有给山民们带来真正的实惠。改革开放之前，我国实行计划经济模式。1958 年。为了解决日益严重的粮食紧张问题，中央好找个地开荒种地，造成该
19、省历史上第一次大规模滥砍滥伐。1981 年，我国推行改革开放，在农业方面实行家庭联产承包责任制、包产到户的政策，取得了成功。于是这一条经验被推广到林业领域，实行了分山到户。可是，仅仅两年之后，这一政策就出现了种种弊端。林业资源不同于种植业，其生产周期长达几十年的时间，而在当时农民迫切需要解决温饱问题，对于短期内难以产生经济效益的林业资源缺乏热情。更加之农民担心政策多变，于是在短期利益的驱使下，产生了“多得不如现得”的心理，造成第二次大规模滥砍滥伐。随后，林业主管部门吸取两次毁林的经验教训，听取了专家的意见，提出了适度规模经营的模式。各级地方政府纷纷收回山林，创办乡村林场。这种做法在意短时间内产
20、生了积极的效果，并在全国推广。但是出于各种考虑，政府并没有收回山民手中的林权证。但是，随着市场经济的逐步推进，该省的林业出现许多新问题。2004 年，通过调研，发现当前林业发展存在一些比较突出的问题：一是产权不明晰，集体林 80%以上述与集体所有，没有收回来的有很多没有确权发证，存在很多遗留问题。二是林业谁负担过重，林农没有积极性。2003 年，全省林业税费收入总额为 9.35 亿元，其中不合理收费就占了约 3.5 亿元。据对 10 个重点林业乡镇调查，每立方米 12 公分的员杉木本地平均市场销售价格是 420.40 元，但包括在收购运销环节缴交的各种税费平均为 235.66 元，占销售价格的
21、 56.06%着严重挫伤了林农的积极性。三是对木竹经营管的过死，许多地方大搞地方保护主义。四是林木、林地流转不规范，造成国有集体林业资产流失，存在暗箱操作。五是重点林业县和林业部门包袱重，2003 年，全省林业收费及财政预算安排支出总额为 7.50 亿元，其中，收费支出 5.25 亿元，占支出总额 70%；财政预算安排支出 2.25 亿元，占支出总额 30%。80%以上的林业行政事业单位没有列入财政预算，职工的工资靠育林基金，育林基金变成了“育人基金” 。1、什么是公共政策环境？影响省林业政策的主要政策环境有哪些？2、从政策环境的角度分析该省林改应当如何进行？第四章 公共政策问题的提出与认定一
22、、名词解释1.公共政策问题2.公共政策议程3.外在提出模式4.媒体议程5政治动员模式6.内在提出模式二、简答1.公共政策问题与社会问题有哪些区别，试举例说明。2.政策问题进入政策议程的条件有哪些？3. 结合实际简述公共政策问题的种类。三、论述1.什么是政策议程？论述有哪些政策议程建立的途径。2.论述政策议程建立的策略。四、案例分析1999 年 6 月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等 多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999 年 8 月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。
