1、1让规章制度深入人心在历年发生的民航不安全事件中，除了员工责任心不强、值班力量安排不合理、处置特情经验不足等原因外，还有较大一部分是没有严格遵章守纪所致。民航系统的各类规章制度不可谓不多，不可谓不全，但为什么还是屡屡发生违规事件呢？抱怨和责怪、批评和惩罚、整改和整顿似乎都收效甚微，这其中的深层次原因很值得我们大家进一步探究。随着民航技术的不断创新和法治观念的不断增强，在每天传输的公文中，涉及法规、规定、制度、实施细则、运行规范等方面的文件越来越多，内容也在不断更新，可谓眼花缭乱。在多年学习规章的过程中，我发现宣贯的形式主要有三种：第一种，转发文件，自行学习。文件下发后，各单位要求大家自己自学，
2、看似节省了领导精力和单位时间，实则这种方式的学习，完全取决于个人的高度自觉性和理解水平，没有监督，没有考核，是否看了不知道，是否真正理解了不知道，根本无法达到学习效果。第二种，单位组织，统一宣讲。组织全体人员参会，安排一名领导或骨干，照本宣科地宣读文件，从头读到尾，看似学习了，其实效果非常差，有的人根本就没听进去，有的人听了也云里雾里，不知所云，好一点的，当时理解了，但是过后又很快遗忘。第三种，安排人员，外出参培。单位派员参加上级或有关部门组织的专题培训，虽然参培人员自身能够掌握较深入的规章内容，但是参加人数少，普及范围太小，不能做到全覆盖。2上述三种方法都各有利弊，如果单独运用，效果不佳，但
3、是如果能全面结合，取长补短，让硬性的规章制度生动起来，让枯燥的规章内容鲜活起来，那么这些规章制度就能深入人心，从而大幅提升执行规章的自觉性。要想提高规章制度的宣贯效果，我认为应该从以下三个方面着手；一、内容要精，重点要突出。有的规章内容较短，大家愿意看，也比较容易记。但是，有的规章却长达几十页，甚至上百页，看都看不下去，更别提记住了。所以，规章宣讲首先要从思想上高度重视，针对不同的规章内容，制定不同的宣贯方案，力求人人能记住，个个能运用。那么，如何才能做到这点呢？第一，要选对宣讲的人。他必须对规章制度了如指掌，这样才能取其精华和要点，有重点地讲，有针对性地讲。其次，要选对时机。新规章刚下发时，
4、要全面讲，让大家对新规定有一个初步的整体认知；工作中遇到问题时，要针对问题涉及的条款进行答疑式讲解；发生违章行为时，要让违章者本人现身说法，在深刻吸取教训的同时，共同谋划预防措施。二、形式要多，讲解要生动。可以采取多种形式交叉配合的方法，反复强调规章的重点内容和执行要点。集体学习式，受众人员多，普及范围广，便于大家对规章进行初步了解和整体把握，但关键是课件制作要精，以通俗易懂的语言和图文并茂的多媒体形式进行讲解，增强视觉效应，更有利于记忆和理解。点滴利用式，平时注意收集执行过程中出现的问题和现象，找出相对应的某些条款，利用会前或会后、宣传栏、警示板、电子屏等进行强调性学习，反复加深印象；互动交
5、流式，在规章执行一段时间后，召集大家提出问题，互相讨论，3答疑解惑，改进提高；答题竞赛式，就规章的重点内容和需要强调记忆的内容，采取答卷或竞赛形式，考察大家阅读规章的熟练程度。以上这些方法，如果能在合适的时机配合加以运用，我想，宣贯工作一定会达到意想不到的效果。三、收集要准，更新要及时。目前，顺应法治民航建设发展的需要，各类规章制度的更新速度非常快，而保留其最新有效版本则是一项非常至关重要的工作。收集规章既需要高度负责的工作作风，又需要认真细心的工作态度，任何疏忽和马虎都可能导致执行差错的产生。我认为，保持规章最新适用的有效方法，就是建立一个统一的规章发布平台，专人负责发布维护，这样，大家对所
6、有规章一目了然，随时可查，更有利于强化自学效果，增强遵章意识。而工作现场的纸质规章，最好标明日期和版本，有专人定期检查其有效性。 由此可见，培养宣贯人才、制作优秀课件、丰富宣贯形式、持续检查监督将是规章制度宣贯和执行效果的关键所在，如果我们能从人性的角度多思考，从培养自觉学习和遵守规章的习惯意识方面多探究，那么就能创新思维和方法，在确保规章宣贯全覆盖的基础上，达到“人人尽知、人人皆懂、人人能用、人人遵守”的效果，在潜移默化中不断增强法规意识和责任意识，大幅减少或杜绝不安全事件的发生，取得民航法治建设的新成效。李晓梅2015-6-17通讯地址：合肥骆岗机场安徽空管分局党办邮 编：230051 联系电话：63405095
