1、制度篇（党群、行政）目 录第一部分 党群第一章 党 务1学院党委工作制度12党员管理细则133学院党委发展党员工作细则174宣传工作管理暂行规定245学院“三育人”工作条例276关于领导干部廉洁自律的若干规定307关于厉行节约清正廉洁制止奢侈浪费行为的若干规定328招生监督工作实施细则339招标采购监督工作实施细则3510.纪检信访告诫教育的若干规定3811.创建“文明和谐单位”管理办法40第二章 群 团12高等学校教职工代表大会暂行条例4513团委工作制度4814学生社团管理规定59第二部分 行政第一章 行 政15行政会议制度6116督查督办工作办法6517行政工作规范6818行政工作不作为
2、追究制度7319信访工作管理办法7420调查研究工作制度7521院务公开暂行规定7622档案管理工作条例7823合同管理暂行规定8324学院人才引进管理办法8525专业技术人员职务评审办法8726专业技术人员聘任管理办法8927教职工考勤规定9128学院编外用工管理暂行规定9429人事档案管理规定9630离退休人员管理工作规定9831教职工先进集体、先进个人评比奖励办法9932财务管理制度10233学杂费收缴管理办法10834暂付款管理办法11135经费使用管理办法113第二章 后 勤36后勤管理工作条例11737学院固定资产管理办法12038教室财产管理办法12139学院公共基础设施管理办法
3、12240集体采购制度12541物资招投标管理暂行办法12742 低值易耗品、材料管理办法13143基建管理制度13344学生食堂（食品）安全管理条例13545物业管理实施细则13646卫生所工作管理实施细则13747校园环境与卫生管理实施细则13848安全应急预案139第三章 安全保卫49安全保卫工作日常管理办法14750学院大型活动安全管理制度14951消防安全管理规定15052学院消防器材管理规定15153危险物品安全管理规定15254学院流动人口管理规定15455校园交通管理实施细则15656进校施工单位治安管理规定15957关于集体户籍及居民身份证管理的规定16058学院安全教育及管
4、理实施细则16259学院防火安全检查规定16560 校园防火安全条例16761校园治安综合治理条例17162安全保卫工作奖惩实施细则174学院党委工作制度一、日常工作制度（一）党务工作会议制度1、党务工作会议主要任务是通报情况,协调工作。党务工作会议的主要内容:（1）确定党委会议议题,并责成有关部门作好准备。（2）研究贯彻党委决议的具体措施。（3）处理党委的日常事务。2、党务工作会议的成员是党委书记，党委副书记（纪委书记）等参相关人员参加，根据会议的内容,也可以请有关人员参加会议。3、会议由院党委书记决定，不定期召开。4、会议由党委办公室负责记录。（二）党委班子成员民主生活会制度1、院级领导班
5、子成员民主生活会每年召开两次，时间安排在 6 月、10 月左右。2、召开民主生活会，要进行充分的会前准备，认真抓好几个重要环节。（1）找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，学院党委要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。民主生活会的主题及召开时间确定后，一般应提前 15 天报告上级。（2）要组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对民主生活会的主题和主要解决的问题，组织班子成员认真学习相关文件和政策。学习时间一般安排 3 天左右，并要安排一定时间的集中学习。（3）广泛征求意见，如实进行反馈。民主生活会前，要在一定范围内通报会议的主
6、题，广泛听取群众的意见。对群众提出的意见，党委书记要及时、如实反馈给班子成员本人。（4）要认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。领导班子每个成员要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，全面汇报检查自己的思想、工作、廉政、纪律等方面的情况。3、每个班子成员都应积极参加民主生活会，无特殊情况不得缺席。因故没有参加的，会后党委书记要向其通报会议情况并转达其他成员的批评意见。4、要充分发挥民主生活会对解决班子存在问题的重要作用，认真开展批评与自我批评，克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，就事论事、敷衍了事的做法。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实的，要
7、实事求是地做出说明。5、党委书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人，要按照有关规定，认真组织，积极准备，努力提高民主生活会的质量。（三）党委中心组学习制度1、中心组理论学习成员由院党委委员、院领导组成。根据学习需要，有关部门、单位负责人列席会议。组长由院党委书记担任。2、学习时间：平均每月集中学习 1 次，全年集中学习 10 次以上。3、学习内容：主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及上级有关文件精神，并结合学院不同时期工作重点制定相应的学习计划。4、学习要求：做到“六个相结合”，即理论学习与学院实际相结合，院领导主讲、成员发言与举办高层次报告
8、会相结合，集中讨论与播放有关音像资料相结合，政治理论学习与科技、人文、法律、治学、做人、立业等方面内容的学习相结合，院内学习与院外听课相结合，自学与集中学习相结合。5、中心组成员要加强理论研究，注重理论联系实际，积极探索学院改革和发展中的重大问题。每人每年至少在在院内主讲 1 至 2 个专题。用中心组的学习成果来带动全院师生员工的理论学习，促进我院各项工作的发展。6、严格考勤制度。每次集中前，所有成员要签到。集中学习不得随意缺席，因特殊情况确需请假，须经组长批准。7、党办负责落实学习计划、准备学习资料、向上级作书面汇报等工作。（四）党员密切联系群众制度1、坚持全心全意依靠全体教职工的方针，建立
9、党员联系群众制度；发挥以教代会为主的民主管理、民主评议、民主监督制度，在重大问题决策上，广泛听取教职工的意见，用有效的制度、措施来保证教职工了解和参与学院的改革建设，实现教职工群众对学院党政负责人的有效监督。 2、加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照党的方针、政策和国家法律以及各自章程，围绕学院的教育教学工作，创造性地开展工作。 3、每个党员应成为党总支、党支部联系教职工的纽带和桥梁，经常反映教职工的意见和要求，关心他们的思想、帮助他们解决工作、生活上的实际问题。 4、每个党员应成为群众的知心朋友，要了解群众的基本情况，并采取谈心活动等多种方式开展思想政治工作。建立联系群众档案和谈
10、心活动记录。 5、党员都应身体力行为群众排忧解难。当群众遇到急难事件时，教职工生病、住院要主动关心、慰问及时，切实做教职工的贴心人。6、坚持群众对院各级领导和党员的监督，每学年末召开一次职工代表座谈会，征求对班子的意见，每年六月召开一次群众座谈会，征求对党员的意见。 7、在发展党员时，采取多种形式征求党外教职工的意见。 8、联系群众的内容：（1）积极宣传并带领教职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护教职工的正当权益；（2）妥善处理教职工中的矛盾，做好教职工的思想疏导工作，搞好同志间的团结；（3）经常听取并及时向党组织反映教职工对党组织和干部、党员的意见和要求；（4）
11、引导教职工树立主人翁意识，帮助教职工解决工作中的困难和问题，带领教职工完成经济指标和教育教学质量任务，正确处理好国家、学院、个人三者利益的关系；（5）关心和改善教职工生活，在条件允许的情况下，尽量帮助教职工解决生活中的实际困难。9、联系群众的范围： （1）党员联系群众范围重点是本部门范围内的教职工群众；（2）无党员部门由党组织统一安排党员、干部负责联系。10、联系群众的途径： （1）党总支、支部每年五至六月召开一次教职工座谈会，听取教职工对党总支、支部、党员干部和普通党员的民主评议，听取教职工对办学目标、综合管理、经济效益、教育教学质量及改善教职工生活的意见和要求。（2）党员干部应坚持深入教研
12、组和教师、学生中，参加师生常规活动，定期交心谈心，和教职工打成一片，密切党群、干群关系。（3）党员应经常与教职工谈心，了解群众的反映，关心并帮助教职工解决实际困难和问题。11、坚持汇报、检查和指导： （1）党总支、党支部、党员每季度应将联系教职工的情况和教职工反映出的问题逐级向上汇报，应将教职工反映的情况和问题尽快解决或向学院党委反映；（2）党员联系群众要责任明确，落实到人，定期检查。（五）党风廉政建设制度1、党风廉政工作责任制的基本原则：(1)坚持从严治党、从严治政的方针，切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设，保证教育事业改革和发展的顺利进行。(2)坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协
13、调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制(3)坚持谁主管、谁负责，做到管事、管人、管党风廉政相一致，一级抓好一级。(4)坚持党风廉政工作与业务工作一起计划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。2、党风廉政工作的责任范围：(1)党委对单位以及下级党组织的党风廉政状况负责，各级行政领导班子对行政各职能部门以及行政领导班子的廉政状况负责。(2)学院党政领导干部对所分管的部门的党风廉政建设负责。(3) 党政正职领导干部是本单位党风廉政建设工作的第一责任人，并对副职和下属部门的党政正职的党风廉政状况负责；各部门领导干部对所分管的部门的负责人以及身边工作人员的党风廉政建设状况负责;职能
14、部门的负责人对本部门内工作人员的党风廉政建设状况负责。3、党风廉政工作的责任内容：党委和行政的领导班子以及各级党政领导干部应按下列要求在各自的责任范围内开展党风廉政工作。（1）及时传达学习中央、国务院、省委、省政府关于加强党风廉政建设的精神，并组织贯彻落实。（2）至少每半年专题研究一次本单位的党风廉政工作，按照上级要求，结合自身实际，制定党风廉政建设工作的计划，提出目标和措施，并进行责任分解，落实到具体责任部门和责任人员。（3）贯彻落实上级组织布置的党风廉政建设工作的各项任务，抓好领导干部廉洁自律，严肃查处违法违纪案件，纠正部门和行业的不正之风。（4）认真执行党风廉政工作中的各项制度，经常对领
15、导干部和党员开展党风廉政教育，实行严格教育、严格管理和严格监督。（5）加强对党风廉政建设工作落实情况的检查，及时研究和采取措施解决党风廉政建设中存在的问题。重要情况如实向上级报告。（6）加强对纪检监察部门的领导，经常听取他们的工作汇报，研究解决工作中的困难，为他们顺利开展工作创造必要的条件。（六）民主评议党员制度1、民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。民主评议党员就是按照新党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价。并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度
16、，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。 2、民主评议党员基本原则： （1）坚持实事求是的原则。摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不蓄意整人。 （2）坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，允许党员充分发表意见，认真听取党内外群众评议的意见。对不合格党员，党组织的意见要与本人见面，并允许申辩。 （3）坚持平等的原则。不论普通党员还是党员领导干部，在评议标准上人人平等，一视同仁，严格要求。 3、民主评议党员的基本内容： （1）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来。全心全意为人民服务。（2）是否坚决贯彻执行党
17、在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。 （4）是否坚决执行党的决议，遵守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。 （5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。 、民主评议党员的方法步骤： （l）学习教育阶段。学习内容以党章、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观和中央及上级党委有关文件为基本内容，着重抓好政
18、治理论教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。 （2）自我评价阶段。自我评价主要是对照新党章中党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源。在是否合格上进行自我认定。自评前，写好个人总结材料，主动征求党内外群众意见，并经党总支审定后在党员大会上进行自我总结。 （3）党内、党外评议阶段。首先在党小组或党总支、党支部内进行党内互评。评议中要认真开展批评与自我批评，敢于触及矛盾和问题，不搞评功摆好。党员领导干部要带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可采取个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可用座谈会或民意测
19、验的方法，听取党外群众对党组织和党员的意见。 （4）组织考察阶段。召开党总支、党支部会议，把对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见。需要核实的情况，再进一步调查、核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。将评议结果报上级党组织审批。 （5）表彰、处理阶段。经过民主评议，根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党总支、党支部做出评议结果，依次分为优秀党员、合格党员和不合格党员。 对优秀党员要给予表彰，对一致公认表现好的党员，要给予口头或书面形式的表扬。 对合格党员要给予肯定和鼓励。 对不合格党员要按照有关政策，区别对待，严肃处理。不合格党员主要表现是
20、：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡簿，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作不积极、不认真、拖拉敷衍，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵逃脱等等。 对不合格党员要分析不同情况，采取限期改正，劝其退党、除名等处置。进行组织处理要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理
21、”的方法。达到提高党员队伍整体素质，增强组织战斗力的目的。（6）民主评议党员形成的材料，要归档保管。（七）“三会一课”制度“三会一课”指定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。健全并严格执行“三会一课”制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使“三会一课”制度化、规范化，依据中国共产党章程和关于党内政治生活的若干准则，根据本支部的具体情况，制定本规定。、支部党员大会（1）支部党员大会是支部的领导机关，凡属党内重要问题都应提交支
22、部大会讨论决定。（2）支部建制的党员大会每季度召开一次。如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。（3）支部党员大会应包括以下内容：1）根据党的路线、方针、 政策和上级党委的决议、指示，结合本单位实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施；2）讨论和批准支部委员会的工作报告；3）讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正；4）讨论和决定表彰优秀党员；5）讨论和决定对犯有错误党员的处分意见；6）选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表，讨论和决定支部其他重大问题。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。（4）支部党员大会召开按照以下要求：1）支部委员会对支部党员大会应高度重视，会前做好充分准备，提前三天通知相关出席的党员；2）会前安排专人做好会议记录工作；3）出席人员应会前在出勤本上签到4）要发扬民主，让党员有充分的发表意见和对支部工作提出批评或建议的机会；5）党员对党内讨论和决定的需要保密的问题，没有正式公布之前，不得向外传播；
