1、- 1 -紧盯目标 奋力施策全力确保新时代经济发展“开门红”宾 阳 县 人 民 政 府（2018 年 3 月）今年以来，在自治区、南宁市党委、政府的正确领导下，在上级各职能部门的大力支持下，我县坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、迎难而上、主动作为、自我加压，着力夯实增长基础，定向发力、精准施策，采取有力措施优环境、补短板、促增长，力争实现一季度“开门红”，为全年工作开好局、起好步。现将我县一季度经济发展“开门红”及优化营商环境工作开展情况汇报如下：一、一季度经济完成情况总体预测从当前情况研判，一季度我县地区生产总值增长 7.5%左右（其中一产增长 4%左右，二产增长 5%左右，三产增长 11%
2、左右）；规模以上工业增加值同比增长 6.5%左右; 固定资产投资同比下降 20%左右；其他营利性服务业收入增长 50%左右;建筑业总产值约 4.2 亿元，同比增长 18%左右；社会消费品零售总额约28 亿元，同比增长 10%左右；进出口总额、批零住餐销售额、区外境内到位资金和全口径实际利用外资预计均能完成南宁市下达的任务目标。从预测的情况看，南宁市 2018 年一季度“开门红”共下达主要经济指标目标任务共 12 项，我县其他营利性服务业收入等 7 项指标可完成“开门红”任务，但地区生产总值、规模- 2 -以上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业总产值、第三产业增加值等 5 项更为核心的指标形势
3、较为严峻，亟需我县进一步努力。二、当前经济运行中的难点为确保一季度经济发展“开门红”，奋力实现稳增长任务目标，我县及时分解任务，召开布置会专题研究部署，针对固定资产投资、财政八项支出等形势最为严峻的指标还多次召开专题会协调推进，并将一季度“开门红”目标完成情况纳入绩效考评，同时围绕一二三产业精准施策、狠抓落实，力争任务目标的完成。但实事求是地讲，一季度乃至 2018 年全年，我县经济将面临着不小的下行压力。（一）第一产业增长平缓。2017 年同期我县一产达到 5%的较高增速，主要是靠林业迅猛增长的强劲拉动。预计今年农业、牧业将保持原有的平稳增长态势，林业可能出现负增长。因此，一产的增幅相较于上
4、年一季度将有所收窄。（二）规模以上工业增速放缓，第二产业增幅回落。一是退库企业影响较大。2017 年我县有 6 家规模以上工业企业退库，其中 2 家企业预计退库后将留存 0.59 亿元的基数。二是在库企业生产不景气。2017 年底我县 7 家在库企业出现负增长, 从目前情况看，今年一季度该 7 家企业仍未能转扭生产低迷的形势，相比 2017 同期仍然会出现负增长，将拉低规上工业总产值增速一个百分点左右。三是制糖业增速放缓。2017 年 1 季度，我县制 糖 业 产 值 6.3 亿 元 ， 增 速 达 398.9%， 预 计 2018 年 增 速 将会 放 缓 。（三）其他服务业负增长，拖累第三
5、产业增速大幅下滑。- 3 -一是其他营利性服务业增速大幅度收窄。2017 年一季度我县其他营利性服务业处于高位增长，增速高达 80%以上，但受基数较大、电子商务、消费环境以及多数企业尚未启动新一年项目等因素影响，预计我县今年一季度其他营利性服务业虽可保持增长，但增速较去年同期相比将会大幅收窄。二是其他非营利性服务业增长形势不容乐观。受离退休人员工资不再从财政划拔，改为由社保部门支出等因素影响，12 月份我县财政八项支出同比下降 34.65%，形势严峻。三、奋力完成一季度“开门红”任务目标的工作计划下一阶段，我县将认真贯彻落实秦如培常务副主席重要讲话精神，以今天的会议为契机，紧盯一季度任务目标，
6、进行再动员、再部署，力争“开门红”任务的完成。（一）在补齐短板上再发力。2017 年一季度我县地区生产总值同比增长 9.3%。与 2017 年一季度相比，2018 年一季度我县短板主要体现在三个指标上。一产方面，体现在林业增加值。2017 年一季度我县林业增加值同比增长 52.1%，2018 年一季度预计同比负增长 2%左右，增速同比下降 54 个百分点。下一阶段，我县将加大对木材砍伐的监控、指导，确保木材砍伐不错不漏、应统尽统。二产方面，体现在规模以上工业增加值。2017 年一季度我县规模以上工业增加值同比增长 11.9%，2018年一季度预计同比增长 6.5%左右，增速同比下降 5.4 个
7、百分点。下一阶段，我县将充分做好 2017 年新增入库的 11 家规模企业的服务工作，深入挖掘其增长潜力，坚决确保新增 11 家企业入库抵消 6 家企业退库及制糖业产值增速放缓带来的不利影响。三产方面，体现在其他营利性服务业。2017 年一季度我县其他- 4 -营利性服务业营业收入同比增长 82.8%，2018 年一季度预计同比增长 50%左右，增速同比下降 33 个百分点。下一阶段，我县将在确保原有企业保持稳定增长的基础上，充分做好 2017 年新增入库的 5 家规上服务业企业的服务力度，不断挖掘其增长潜力，并加强统计跟踪，坚决确保应报尽报。（二）在服务企业上再发力。我县始终坚持“工业强县”
8、战略，将做大做强优势企业尤其是工业企业作为县域经济发展的核心抓手要抓。一是突出抓好优势企业的服务。以大企业尤其是亿元以上企业为服务重点，突 出 抓 好 东 林 、 三 维 、 彬 伟 、华 润 等 水泥、制糖、林产品加工、造纸行业总 量 大 、 贡 献 大 、拉 动 大 的 龙 头 企 业 的 服 务 力 度 ， 通 过 加 强 政 策 扶 持 、 强 化生 产 要 素 保 障 、 协 助 开 辟 上 下 游 市 场 等 措 施 ， 助 推 企 业 做强 做 大 ， 确保稳定生产、多做贡献。 同 时 ， 不 遗 余 力 抓 好 南宁 浮 法 玻 璃 公 司 服 务 力 度 ， 确 保 其 为
9、全 年 经 济 发 展 作 出 积极 贡 献 。 二 是 兼 顾 抓 好 困 难 企 业 的 服 务 。 重 点 抓 好 英德肥业、远东化肥等 去 年 下 降 幅 度 较 大 的 企 业 的 服 务 ， 加强煤电油气运、人力等生产要素的调度协调，保障困难企业正常生产，寻找新的市场突破点，努力减少下降幅度，力争扭转下降局面。（ 三 ） 在 政 策 调 整 上 再 发 力 。 一 是 在 应 对 离退休人员工资支出调整上发力。不断加快专项资金支出，特别是上级结转资金及提前下达资金的支出和民政部门的高龄补助、五保供养等人员支出、以及社保部门的财政对社保基金补助支出等各部门本级专项资金支出。同时，积极
10、筹措资金，保证各部门基建工程款支出，全力以赴避免财政八项支出大幅下跌。二是在- 5 -应对固定资产投资填报改革上发力。针对当前固投严峻形式，在继续采取坚持县领导联系服务项目、加强要素保障、定期召开项目协调推进会等常规性措施推进浮法玻璃、马王风电等自治区、南宁市统筹推进重大项目建设的同时，我县于近日召集各责任单位主要负责同志进行再强调、再部署，务求责任再次明确、压力再次传导。同时，我县将进一步加大督促、指导力度，要求各项目业主严格按照财务支出法统计要求做好新项目入库的相关手续工作，确保新开工项目按要求及时、准确入库，做到不重不漏、应统尽统、均衡入库。本次会议结束后，我县还将对固投工作没有起色的单
11、位进行约谈，全力以赴推进固定资产投资工作。（四）在分析研判上再发力。针对当前严峻形势，春节收假后，我县已每周召集主要经济部门召开一次统计联席会议，专题研判经济形势，及时协调解决存在问题。下一阶段，我县将继续实行每周一会制度，精准深入研判经济走向，力争指标预判与实际完成情况误差在 0.1 至 0.2 个百分点内，确保科学、合理采取切实果断措施，奋力实现一季度经济发展“开门红”。四、优化营商环境工作开展情况近年来，我县始终高度重视优化营商环境工作，将其视为县域经济发展的“立身之本”来抓，通过深化简政放权、审管分离、多证合一、行政审批“三集中三到位”改革等一系列措施，不断优化营商环境。尤其是 201
12、7 年，我县深入学习浙江、安徽省芜湖市网上审批先进经验，推行“零见面”行政审批服务改革，将各部门的办事窗口整合到政务服务中心任一综合窗- 6 -口统一收件受理，再由网上流转到后台进行审批，真正实现了“一站式”服务。同时，与邮政公司合作，通过上门收件、送件到家的单双程服务方式，实现了企业和群众到政务服务中心办事“最多跑一次”的要求，深受广大群众好评。今年以来，为深入贯彻落实党的十九大精神，打造良好营商环境，推动经济高质量发展，全面排查、分析全县营商环境现状，根据自治区、南宁市工作部署，我县制定了优化营商环境大查摆行动方案，在全县范围内通过广泛征求意见、开展暗访、自查自纠等方式，开展优化营商环境大
13、查摆工作。截至目前，我县大查摆工作已经结束。本次大查摆工作中，我县 16 个镇和县“两重两问”办、政务办等 28 个部门，针对全县部分党代表、人大代表、政协委员，全县各类企业，村委(社区)群众代表等开展多种形式的征求意见活动， 共 梳 理 出 18 个 方 面 39 条 意 见 建 议 。 其 中 ， 项目审批、政务服务、招商引资政策及兑现等 3 方面满意度在 90%以上，满意度较高；安全生产、涉企税费征管、中介机构管理、法制服务等 4 个方面满意度在 80%以下，满意度较低。其中，受访者所提意见主要集中为：一是我县认真落实、兑现各级招商引资及降税减费政策，但是宣传工作仍有待加强，建议在开展宣
14、传工作时能针对企业特性精准宣传，不要让企业去反复研读、询问；二是建议进一步加大主动服务企业力度，定期不定期组织与企业发展密切相关的财税、人社、工商、国土等部门走访企业，积极主动协调企业发展遇到的困难问题；三是在规划建设中的南宁至宾阳至黎塘的一级公路收费站的设点上，不- 7 -要将收费站点设在县境之内，建议设在县界之间，为我县营商环境营造一个良好的氛围。同时，在暗访及自查自纠工作中，我县共发现 5 个问题，梳理出 12 条意见建议，主要集中在：一是招工难问题仍然客观存在，希望能够加大协助招工力度，切实解决“用工难”问题；二是供电、供水部门效率仍有待提高，影响企业入驻、投产；三是进一步加强经营要素供给，加快企业供地；四是进一步创新举措，根据县域实际，继续制订相关降低企业负担的举措。针对大查摆工作中发现的问题，在继续落实好自治区、南宁市关于优化营商环境工作部署的基础上，目前我县正结合县域实际，从建立长效定期走访机制、健全限期办结机制、深化“微笑服务”等多方面制定整改措施，不断优化县域营商环境，助推县域经济做大做强、跨越发展。
