1、1遂昌县 2015 年上半年行政审批工作总结遂昌县行政服务中心 2015 年上半年窗口共收件 3.5 万多件，办结率 99%；即办件占办件总量 79%，提速率 90%以上；午间值班共受理 816 件，办结 425 件，行政指导 391 件；县代办中心受理代办项目 13 个，涉及总金额 21 亿元，办结项目 5 个,完成市县联动代办项目 2 个。一、上半年主要工作1、“政企社共建模式”全面铺开。 “政企社共建模式” 经过三年的探索实践，从县纪委主抓到县民政局主管，在县行政服务中心的指导下，历经“ 试点探索” 、“贯点成线” 、“全面铺开”三个阶段，构建了“政府主 导、企 业运营、社会协同 ”三位
2、一体的“政企社共建” 模式。该模式坚 持“ 不靠政府拨款，不降低服务标准，不减少服务数量，不向群众收费，不增企业负担” 的原则，实现了“服务零收费，城乡一体价，物流全免费”，较 好地解决了服务基层群众“ 最后一公里” 的问题 。其运营公司遂昌嘉言民生公司也从 10万元注册资本到北京东方财星国际资本管理有限公司增资扩股 1667 万元；从几个人的小组到拥有近 200 名员工的团队；从一个草根创新到被农业部张合成司长机缘巧合发现，成为农业部“ 信息 进 村入户” 试 点承担单位。同时 ，公司不断创新经营模式，植入更多的惠民元素，梳理出一条自我造血健康发展的路子。目前，公司与全县 203 个行政村中
3、的 156 个村居民委员会签订入驻合同，依靠“ 邻村辐射” 方式实现 服务全覆盖。2015 年上半年该公司积极配合县委、县政府参与筹备“全国信息进村入户试点推进会”，全面宣 传推广“ 政企社共建模式”。2同时公司在组织架构、制度建设、风险管控、薪酬体系建设等方面进行了梳理，调整了公司经营班子，为公司下步发展奠定了基础。在练好内功的同时，公司先后接待包括浙江省省长李强、农业部副部长陈晓华、浙江省委组织部部长廖国勋、商务部市场建设司司长李景龙等政府相关部门领导、各领域专家学者和全国各地市党政考察团 52 余批 2000 余人次的调研考察。截至6 月 3 日，公司已经与河南省沁阳市、黑龙江穆棱市、河
4、北内丘县、平山县、正定县、涞水县、广西永福县、宁夏贺兰县等十几个县市政府进行了模式的复制推广签约，山东省、新疆建设兵团、内蒙古等准备与公司签订整体合作协议，年底前可以推广到 100 个市县以上。2、狠抓政务服务网上线运行工作。自 2014 年全省推行一张网建设以来，县行政服务中心积极照省市统一部署和安排,重点抓好以下工作,确保 6 月底政务服务网通过了验收。一是梳理核对全县的行政审批事项。根据国务院提出 2015 年后不再保留非行政许可审批事项的要求，我们及时督促部门清理好各部门的非行政许可审批事项，并将这些非行政许可审批事项取消今后的动向报中心备案。截止 2015 年 6 月底，已全部取消我
5、县原有的 139 项非许可审批事项，全县保留审批事项 422 项。二是督促部门应用政务服务。根据浙江省人民政府办公厅关于开展浙江政务服务网应用建设验收工作的通知要求，中心多次召开政务服务线上应用培训会，对照验收指标指导督促各相关部门开展工作。根据 6 月份各县（市、区）验收情况反映，我县实现统一认证事项占比、实现统一申报页面风格事项占比、接入办件库事项占比、行政审批事项在线办理率、异常数据占比等几大指标全部达标，通过浙江政务服务网行政审批应用建设验收。3三是做好政务网运行监管工作。将网上政务大厅建设工作列为县政府重要工作和部门乡镇年度综合考核内容之一,完善政务网管理人员，督促各部门建立了相应的
6、工作机制，明确分工，落实责任，确保系统内容信息更新及时、在线互动正常运转。目前已成功答复网民提出的投诉和咨询 84 件。3、进一步推进“大代办、大服务”工作。一是审批代办服务进一步拓展。依据大代办的理念，在企业投资项目代办的基础上，2015 年代办项目也由原来的企业项目立项至开工前所涉及的行政审批项目扩展到工商注册、组织机构代码、国地税窗口税务登记、公章备案。代办中心也同工业园区、招商局、发改局等与投资企业接触多的单位加强沟通联系,协力推进代办项目审批。2015 年在承接上年的 11 个末完成代办项目，新增加 6 个全程代办项目，现签订代办项为 17 个，涉及金额 21.4 亿元，办结 5 个
7、。加强了市县联动代办服务，实施联办项目 2 个。二是实施投资项目审批中介网上竞价。主动利用市审批中介服务网上竞价平台，为企业查询审批中介机构的信息，对涉及投资项目审批的中介机构有偿服务事项，都可在中介服务网上竞价系统上公开竞价。并按照建立“市场主导、行业自律、政府监管” 三位一体运行机制，逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序的要求，中心主动与工业园区、招商局等单位加强联系，截止 6 月底，全县已有 8 个中介机构入驻网上竞价系统，涉及环评、建筑设计、水利、林业等多个类型事项。暂还没有投资企业在网上平台竞价。三是加大服务企业力度，协调解决企业审批服务难题。积极做到服务
8、前移，帮助企业解决难题，对有“ 疑难杂症” 的企业，实行预约服务、上门服务。今年上半年，涉企服务中心共受理 2 件，4全部办结,召开协调会 2 次，出具会议纪要 2 份。（四） 继续推进“两集中、两到位”工作1、以使用政务服务网为契机，继续推进事项、人员集中进驻。中心借浙江政务服务网这个平台，强力要求 32 个审批部门完善行政审批流程，将每个审批事项的办事地点、办事流程图等等按程序实事求是向社会公开，促进简化审批流程，真正将审所有审批事项都授权给许可科长或首席代表独立办理，进一步推进了“ 两集中两到位 ”工作。审批提速率仍在 90%左右。2、加强大厅日常管理。继续坚持实行值班主任坐班制，两名值
9、班主任每天提前 15 分钟到岗，推迟 10 分钟离岗，维持整个大厅的工作秩序，做好对大厅工作纪律的监督检查工作等工作。坚持每天对临时外出和公务外出做好登记。自去年 8 月份实行午休值班制度以来。国土、建设（房管）、市场监管、公安、林业、综合 6 个窗口坚持人员值班，其他 15 个窗口继续午间电话值班。经过近一年的实践，午休值班也成为一种常态。今年16 月份，午间值班共受理 816 件，办结 425 件，行政指导 391件。二、存在不足1、政务服务网的使用又面临“二次录入” 问题。目前虽然实行了全市统一的审批网，能纳入审批网的都有网址。但有些审批事项由于各种原因还使用原来的自建网，因而产生了“二
10、次录入” 的问题 。2、“两集中、两到位”审改工作有待进一步加 强。审批事项经多个科室流转的现象依就存在。同时，对今年取消的 139 项非行政许可审批事项，暂时失去监管。3、县乡村三级服务网络体系及队伍建设需要进一步完善。5三、下一步工作重点1.根据省、市统一部署，全面启用浙江政务服务网。2、继续落实“两集中、两到位 ”行政审批 职能整合改革工作，确保审批职能整合真正到位、事项审批授权真正到位、事项进驻窗口真正到位、行政许可科及工作人员进驻中心真正到位。3、加强与相关部门对接，进一步推进“大代办、大中介、大联办” 工作。深化 为 企业服务的“ 绿色通道 ”工作，提高为企业发展排忧解难水平。4、配合相关部门，利用政务网络平台优势，提升“政企社共建” 服 务质 量，建设 和完善县乡村三级 服务中心一体的服务体系。5. 会同市场监督管理局等部门推进企业“五证合一” 登记系统使用。二一五年七月九日
