1、1鸡西市食品药品监督管理局2016 年法治政府建设工作报告2016 年以来，鸡西市食品药品监督管理局以“四个最严” 要求为统领，从自身职能出发，以创造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法制环境、和谐稳定的社会环境为工作目标，切实强化食品药品监管，加大法治政府建设力度，严厉打击破坏发展环境、损害群众利益的食品药品安全行为，为人民群众饮食用药安全提供有力保障，为我市医药食品产业提档升级助推加力。一、统筹监管与服务，强化法制宣传培训（一）加强培训，提升从业人员水平。以凝聚发展合力，优化发展环境为重点，开展帮促服务活动，促进食品医药企业规范经营。一是深入一线开展现场制售培训指导。为强化
2、食品经营者的食品安全意识，规范现场制售行为，保障群众饮食安全，在大商新玛特集团中心店开展了流通环节食品现场制售安全知识培训，大商管理人员和大商内 20 余家现场制售经营单位参加了培训。通过培训，进一步提高食品加工从业人员的法律意识、责任意识、规范意识和安全意识。二是加强食品安全培训。为进一步提高销售环节食品安全监督管理，有效落实食品安全监管责任，切实提高执法人员的依法行政意识和执法水平，开展了销售环节食品安全培训班，我市县（市）、区局销售环节执法人员和鸡冠区商场、超市、集贸市场、食用农产品批发市场负责人、销售人员共计 162 人参加了销售环节食品安全培训。三是开展了酒类流通监管培训工作。对县（
3、市）、区的局酒类监管人员（包括主管局长）进行业务培训，以会代训的方式对酒类监管工作进行了细致的讲解。四开展药品经营企业培训。2为深入推进 GSP 认证 工作，提高企业质量管理能力，组织召开了辖区药品经营企业 GSP 培训班，全市 200 余家药品经营企业参加了培训。五是开展医疗器械经营许可备案网上申报培训工作。先后对六区 183 家医疗器械经营企业兼营店进行了许可备案网上申报培训，向企业详细讲解了医疗器械经营许可备案网上申报的流程和所需提交的材料，强调网上申报内容的填写及材料上传的注意事项。（二）强化宣传，提升全民食品药品安全意识。我们努力营造食品药品安全良好的社会环境，一是开展餐饮服务安全进
4、社区、进学校活动。到鸡冠区和麻山区的社区，进行了两次餐饮服务食品安全健康讲座，向百姓进行宣传教育，宣传普及食品安全相关法律法规知识，并在现场向居民发放食品安全知识手册等宣传材料。受黑龙江技师学院校方邀请，在该校多媒体教室，对学校食堂管理人员和从业人员 50 余人进行食品安全培训，主要讲解了学校食堂如何预防食品中毒、如何做好清洁工作和食堂各岗位职责。二是开展食品安全宣传周活动。6 月 13 日上午 9 时 30 分，市政府食品安全委员会办公室、食品药品监督管理局及相关成员单位与鸡冠区政府食品安全委员会办公室共同组织开展了 2016 年全国食品安全宣传周活动启动仪式。此次活动突出了“ 尚德守法 共
5、治共享食品安全诚信法治 守护龙江绿” 这个宣传主题，广泛宣传食品安全知识，悬挂宣传标语、条幅 20 幅，设立咨询台 50 个，发放宣传资料 5000 余份，深受群众的欢迎。三是开展 2016 年“5.25 爱肤日”宣传活动。为更好地开展化妆品不良反应监测工作，切实开展“5.25爱肤日”宣 传活动，在市 红旗大街图书馆门前设立了宣传台，向过往市民现场解答化妆品安全知识 160 余条，发放“化妆品知识宣传手册”500 余份。得到了广大市民的一致赞誉，激发了市民参与化3妆品的安全监管的积极性。四是开展 12331 主题宣传活动。强化投诉举报受理，在鸡西市三县（市）、六区同时开展了食品药品投诉举报主题
6、宣传活动。此次宣传活动，在鸡西市宝康医药连锁有限公司门前、鸡西新玛特中心店一楼大厅、鸡西矿业总医院等人员密集处，以 LED 广告屏 连续 、高频播放宣传视频，张贴宣传标语，设立展板，发放宣传海报、宣传册，现场受理咨询、投诉举报等多种形式向公众全方位宣传 12331 投诉举报电话。五是开展了第七届清理家庭小药箱活动。10 月 10 日，正式启动了以“安全用药、共享健康”为主题的“鸡西市安全用 药月暨第七届清理家庭小药箱活动” 。（三）提高意识，突出监管队伍能力建设。一是落实主体责任。切实加强党组织自身建设，充分发挥核心领导作用，落实全面从严治党主体责任。学习党章尊崇党章，坚定理想信念，践行为民监
7、管理念，坚定对党和人民的忠诚。健全惩治和预防腐败体系，把落实主体责任转化为具体行动。二是加强作风建设。牢固树立“红线” 意识，加强监管队伍思想教育和法制教育，提高廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。紧盯“四 风” 新动向、新表现 ，严明纪律，正风肃纪。加强对监管人员履职情况的监督，定期开展行政许可、行政处罚等执法监督检查，及时发现和纠正日常监管中存在的有法不依、执法不严等违法违规现象，努力营造风清气正的干事创业环境。三是狠抓工作落实。一分部署，九分落实。食品药品监管部门肩负着为公众食品药品安全有效把关的职责，我们严格执行食品安全责任追究办法，加强对市委市政府决策部署落实情况的督查督办，做到有部署、有检
8、查、有考核。二、统筹严打与督建，确保食品药品安全以深入开展食品药品安全专项整治行动为载体，严厉打击食品药品领域违法行为，同时强化日常监管，保障全市人民群众饮食4用药安全，消除食品药品安全隐患，切实做到尽职尽责护民、实实在在利民。食品药品安全专项整治向纵深开展。（一）扎实有效开展了“食安龙江”鸡西百日行动。自去年 12 月15 日，以“ 食安龙江 ”鸡西百日行动为载 体，打赢了食品生产经营监管等“五 场战役” 的全面 胜利，取得了 显著成效。深受广大人民群众的欢迎，有力保障了“舌尖上的安全 ”。一是迅速落实。我市认真贯彻落实省政府食品安全办、省食药监管局召开的全省“食安龙江百日行动” 电视电话
9、会议精神，按照市 领导对开展好“ 行动”提出明确要求和指示，市政府食安办、市食品药品监管局成立了“食安龙江” 鸡 西百日行 动领导 小组,并抽调全局骨干力量组成“ 食安龙江”鸡西百日行动专门办公室，推进落实“ 食安龙江” 鸡西百日行动的各项工作。二是宣传到位。从宣传入手，把宣传作为“食安龙江” 鸡西百日行动的突破口，坚持宣传也是监管的理念，积极发挥宣传媒体引导的重要作用，营造了良好的社会舆论氛围。三是效果显著。“食安龙江 ”鸡西百日行 动，从保障人民 饮食安全出发，有针对性地组织开展了重点区域、重点环节、重点对象、重点品种、重点时段食品安全专项整治“ 五场战役” 。对乳制品、肉及肉制品、食用油
10、、酒类、食品添加剂等 14 类重点食品进行全面彻查，突出整治重点,严惩重处违法行为。（二）纵深推进食品安全专项整治。一是落实市人大“关于进一步加强食品生产加工环节安全监管工作的议案”。以落实市人大“关于进一步加强食品生产加工环节安全 监管工作的议案” 为重点，全面加强生产加工环节食品安全监督管理，截止目前，共出动执法车辆 2400 余台次，执法及检验检测技术人员 3800 余人次，巡查食品企业及小作坊 2300 余家次。二是开展饮料生产企业专项整治行5动。为进一步规范全市饮料企业（含瓶桶装饮用水、碳酸饮料、果汁及蔬菜汁饮料、茶饮料、蛋白饮料、固体饮料等）生产经营秩序，强化饮料生产企业监管，严格
11、督促企业落实质量安全主体责任，严厉打击各类违法违规行为，确保食品安全，对饮料生产企业开展专项整治行动。联合区级监督执法人员对食品生产企业实地开展督导检查，对在企业现场发现的问题，由区级局负责督促整改。三是开展打击冷冻肉走私行动及销售病死猪等违法行为专项检查工作。根据哈尔滨海关 黑龙江省公安厅 黑龙江省食品药品监督管理局关于印发 的通知（哈关缉发2016 47 号）总体要求，开展了以冷 冻肉为重点专项检查工作，明确工作目标，加强冷冻肉品销售市场监管工作，规范经营行为，保障消费者食品安全。重点对全市肉食品经营企业、肉制品加工企业、餐饮企业进行监督检查。四是组织开展含铝食品添加剂使用标准执行情况的专
12、项检查。通过开展专项检查，了解掌握含铝食品添加剂使用标准的落实情况，对当前含铝食品添加剂生产、经营、使用情况进行客观的分析、评估和研判；督促含铝食品添加剂生产、经营和使用企业进一步增强法律意识、诚信意识和食品安全意识，落实食品安全主体责任，规范含铝食品添加剂的生产、经营和使用行为，提升含铝食品添加剂及其使用制成食品的安全水平，使消费者的食品安全得到进一步保障。五是开展了食用明胶专项检查。根据黑龙江省食品药品监督管理局关于立即开展食用明胶专项检查的紧急通知（黑食药监电2016 12 号）总体要求，开展了以食用明胶为重点监督检查，加强了对生产企业、食品生产加工小作坊、食品添加剂销售单位、现场制售业
13、户、食品摊贩、餐饮服务单位小餐饮等重点场所的监督检查,从 7 月 29 日到 8 月 20 日，将全市检查情况及时报送省局。六是开展集体用餐服务单位食品6安全专项整治。为进一步加强农村集体聚餐的监管，及时消除农村集体聚餐的食品安全风险，有效防控食物中毒等食源性疾病的发生，组织县（市）、区局强化措施，进一步加强农村集体聚餐食品安全监管；进一步加强集体用餐服务单位食品安全监管，防范集体用餐食品安全风险，有效防控群体性食品中毒事故发生，严厉打击无证经营、超范围经营、不具备开办条件经营、经营、使用不合格食品和违反餐饮服务食品安全操作规范等经营行为。七是开展网上订餐专项整治。4 月6 月期间，组织开展网
14、络订餐餐饮服务食品安全专项整治工作。我们首先开展了专题培训工作，召开了全市网络订餐专项整治培训会。目前通过网络第三方平台上进行调查摸底，各单位已掌握本辖区各大外卖网站订餐服务提供单位基本情况，全市共有 400 余家餐饮服务单位参与网络经营。八是开展了全市春季学校食堂专项检查。全市共检查各类学校食堂、托幼机构 120 户，共出动执法车辆 120 余台次，出动执法人员 390 余人次，下达责令整改通知书 11 份。学校食堂的卫生状况、硬件设备、设施布局、制度执行有明显的提高和改善，学校食堂餐饮食品安全保障力度得到了较大提升。九是开展打击保健食品非法会销“回头看”专项行动。为严厉打击通过会议、讲座、
15、免费体检等方式非法宣传、非法会销保健食品的行为，2016 年按照省局统一部署，组织开展了“ 打 击保健食品非法会销专项行动” ，促 进了保健食品流通秩序的进一步好转，提升了公众安全消费意识和辨别能力，专项行动取得了阶段性成果。十是开展了辖区保健食品生产企业实施良好生产规范的专项监督检查。为加强保健食品生产企业的监督管理，督促保健食品生产企业切实实施保健食品良好生产规范，确保生产企业持续保持许可条件，维护稳定、持续、安全的生产质量保障体系，查找消除产品质量安全隐患。按照省局统一部署对辖区 4 户7保健食品生产企业实施保健食品良好生产规范情况进行专项监督检查。通过企业自查以及执法人员的现场监督检查
16、，共发现不合格项 4 项，目前企业均已整改完毕。（三）进一步强化药品医疗器械安全专项整治。一是开展非法经营疫苗案件查处工作。以疾控中心、医疗机构、药品经营企业为监管重点，全面检查疫苗运输、储存条件，查清非法疫苗案件的来源去向，确保公众用药安全。二是开展注射用透明质酸钠专项整治工作。会同市卫计委、市工商局、市公安局及市通信局，五部门召开联席会议，同时又进行了联合检查。根据整治方案确定各部门的职责分工，落实执法责任。对辖区内医疗器械经营企业进行排查，共检查医疗器械经营企业 55 家，未发现非法经营注射用透明质酸钠现象。三是开展特殊药品经营企业专项检查。对鸡西市大东医药有限公司等 3 家批发企业特殊药品购进、销售和储运条件进行检查，确保特殊药品安全。
