1、 岳城管字201836 号 A 类 同意公开对岳阳市政协八届二次会议闭会 005 号提案的答 复李昶澄委员：您提出的关于加快我市城市公厕规划建设的建议收悉。现答复如下：一、公厕基本情况（一）政府投资建设的公厕情况。近年来，我局克服城区土地紧张、“避 邻效应” 突出等 诸多困难，大力推 进“厕所革命”，截至2018 年 6 月，主城区共有公厕 149 座（其中我局管辖公厕 108 座，岳阳楼区、经开区、南湖新区、城陵矶新港区合计管辖公厕 41 座），其中一类公厕 60 座、二类公厕 54 座、三类公厕 35 座；今年上半年我局快速建成高铁站生态环保公厕，并每年投入 20 万元进行五星级管理，下半
2、年还将在学院路、赶山路、湖滨大道等处新建 6 厕 6 站；制定了岳阳市中心城区公厕增量提质实施方案，计划到 2020 年底，中心城区公厕达到 300 座- 2 -（新增 151 座），并提质改造一批现有公厕。（二）临街产权单位厕所免费开放情况。改变过去单纯由政府提供公共服务的模式，从今年 2 月起，我局先后在南湖大道、青年路、巴陵中路等 9 条主干道上选取了 30 家临街产权单位，通过签订协议的方式，引导其免费对外开放卫生间，为市民共提供 169 个蹲位。此举较好地缓解了市民如厕难问题，得到社会普遍好评，提供了可供复制的岳阳模式。（三）公厕规范化管理情况。2017 年，我局组织编制了岳阳市中心
3、城区环卫设施专项规划（2016-2030），现已评审通过，待市规委会审定后实施；争取市政府出台了关于市中心城区棚户（旧城）区改造等项目建设拆建环卫设施有关问题的会议纪要，明确公厕等环卫设施的拆除要严格执行“ 谁拆除谁建设”“先建后拆、拆一建一”的原 则；在建大型小区、商 场等综合性项目时，必须要求配套相关环卫设施，并将公厕等环卫设施的规划建设纳入到项目前置审批程序和后续规划落实情况的验收。同时，推动出台了规范性文件岳阳市城市环境卫生设施管理办法。（四）公厕日常维护保洁情况。一是全面提高公厕服务水准。严格执行从早 7 点到晚 9 点的全日制专人保洁管理，定期喷洒药物消毒除臭，坚持开展除“四害”
4、工作，及 时拆除乱搭乱建，有效确保公厕内外环境干净整洁，全面达到“六无六净” （无废弃堆积物、无果皮纸屑和树叶、无砖瓦沙石、无泼撒物、无污泥积水、- 3 -无人畜粪便、人行道净、沟眼净、树穴净、落沙井净、花坛周围净、墙根净）标准。二是强化维护管理。安排专项经费，分批次对公厕设施设备进行提质改造，配备了洗手台、镜框、残疾人扶手和标牌标识等并做好屋面防漏做油、内外墙粉刷，及时对老旧破损设备进行维修更换等，确保公厕设施规范齐全，功能完善。三是强化督查考评。制订出台主城区公共厕所管理考核办法，将城市公厕、社会单位对外开放厕所纳入城市管理考核考评体系，坚持“每日一检查 、每月一 讲评” ，打造出了火 车
5、东站广场公厕、朝阳小学公厕等一批高标准的星级示范公厕，有效提升了城市形象。二、存在的问题尽管我市公厕的建设管理水平在不断提升，但无论是从配置现状还是市民需求来看，依然存在不少短板。主要体现在：（一）数量偏少。根据岳阳市中心城区环卫设施专项规划要求，到 2020 年每 1 平方公里需配置 3 座公厕，共需配置 300座公厕，目前仅有 149 座，加上 30 家临街产权单位厕所免费对外开放的方式进行弥补，但公厕总量依然严重不足，尚差 121 座，市民“ 如厕难 ”问题仍 较为突出。造成公 厕数量短缺的主要原因：一是公厕建设选址难，大部分市民一方面希望如厕方便，另一方面却又坚决阻挠在自己单位或小区附
6、近建设公厕；二是规划不到位，在城市的快速发展中，公厕没有提到重要的高度，导致在新建道路等基础设施中没有配建公厕，在建成以后无地建设公厕- 4 -现象突出；三是在推进棚户区（旧城）改造等工程建设中，相继拆除了部分公厕，却未按要求进行还建，如 2014 年到 2016 年拆除的东方红小学、太子花园等 5 座公厕均未还建。（二）布局不均。由于历史原因，我市公厕主要分布在京广铁路以西，而经开区、南湖新区与城陵矶新港区等新建城区的公厕数量不够，呈现出“ 老城区多、新城区少、布局较乱、分配不均” 的现象；特别是很多新建的大型小区和综合性项目未按标准配建公厕，加剧了公厕分布不平衡。（三）标准较低。我市老城区
7、的公厕大多建设于上世纪八九十年代，因建设时间久远，档次偏低，影响观瞻，急需安排专项经费进行整体提质改造或拆除重建。三、下步打算一是持续加大资金投入。推动市、区两级政府按照各自年度建设目标任务，每年安排专项财政资金，用于公厕的新建和提质改造，确保公厕建设、提质改造有计划地稳步推进。同时适当采取以奖代投等方式，对城区加油（气）站的厕所进行提质改造，纳入公厕统一管理范围，免费对外开放，更好地惠及广大市民和游客。二是推动公厕管理法制化。严格执行市政府关于市中心城区棚户（旧城）区改造等项目建设拆建环卫设施有关问题的会议纪要精神，严格落实岳阳市中心城区环卫设施专项规划岳阳市城市环境卫生设施规划建设管理办法，确保各项制度规定- 5 -落到实处，使公厕建设管理进入法制化、规范化轨道。三是扩大社会资源利用。坚持“不为我所有，但为我所用” ，在 30 家试点的基础上继续推动临街产权单位厕所免费对外开放，努力补齐民生短板，并出台相应管理办法，推动公厕社会共建、共治、共享。四是加强市民文明如厕教育。充分发挥志愿者的先锋模范带头作用，宣传文明如厕，营造良好范围，带动全社会形成健康积极的厕所文化。感谢您对城市管理工作的关心和支持。岳阳市城市管理和行政执法局2018 年 7 月 30 日承办负责人：张建辉承办人及联系电话：邵定辉 0730-8857557
