1、- 1 -区三届人大一次会议文 件 之 三政 府 工 作 报 告2017 年 3 月 27 日 在 禹 王 台 区 第 三 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 上禹 王 台 区 人 民 政 府 区 长 柳 波各 位 代 表 ：现 在 ，我 代 表 区 人 民 政 府 ，向 大 会 作 政 府 工 作 报 告 ，请 予 审 议 ，并 请 各 位 政 协 委 员 和 列 席 人 员 提 出 意 见 。一 、 过 去 五 年 的 工 作 回 顾区 二 届 人 民 政 府 履 职 以 来 的 五 年 ，是 禹 王 台 区 发 展 进 程 中 应 对重 大 挑 战 、经 受 重 大 考 验
2、、取 得 重 大 成 就 的 五 年 。五 年 来 ，面 对 严 峻的 经 济 形 势 和 艰 巨 的 发 展 任 务 ，我 们 在 市 委 、市 政 府 和 区 委 的 坚 强领 导 下 ，在 区 人 大 、区 政 协 的 监 督 支 持 下 ，团 结 带 领 全 区 人 民 ，攻 坚克 难 ，奋 力 拼 搏 ，较 好 地 完 成 了 区 二 届 人 大 确 定 的 各 项 目 标 任 务 ，全 面 小 康 建 设 迈 出 坚 实 步 伐 。五 年 来 ，我 们 全 力 以 赴 稳 增 长 ，综 合 实 力 大 幅 提 升 。始 终 把 发展 作 为 第 一 要 务 ，主 动 适 应 经 济
3、 新 常 态 ，深 入 践 行 发 展 新 理 念 ，持续 快 速 发 展 ，持 续 快 速 突 破 ，确 保 了 “十 二 五 ”圆 满 收 官 和 “十 三 五 ”顺 利 开 局 。经 济 实 现 总 量 跃 升 ，2016 年 全 区 生 产 总 值 达 到 72.4 亿元 ，是 2011 年 1.7 倍 ，年 均 增 长 9.6%；一 般 公 共 预 算 收 入 达 到 1.73- 2 -亿 元 ，年 均 增 长 13.8%，其 中 税 收 占 比 始 终 在 65%以 上 。工 业 支 撑显 著 增 强 ，规 模 以 上 工 业 企 业 增 加 值 达 到 20.8 亿 元 ，五 年
4、 翻 了 一 番 ，年 均 增 长 9.6%。建 设 投 资 突 飞 猛 进 ，累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 203 亿元 ，是 上 个 五 年 的 2.7 倍 ，年 均 增 长 13.6%。消 费 水 平 明 显 提 高 ，社会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 52 亿 元 ，五 年 接 近 翻 一 番 ，年 均 增 长 13%。居 民 收 入 快 速 增 长 ，农 村 居 民 和 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 达到 12535 元 、25101 元 ，均 为 2011 年 的 1.7 倍 ，年 均 增 长 分 别 为11.1%、10.2%，城 乡 居 民
5、 收 入 始 终 高 于 生 产 总 值 增 幅 。五 年 来 ，我 们 坚 持 不 懈 抓 培 育 ，产 业 发 展 明 显 加 快 。牢 牢 抓 住项 目 建 设 不 动 摇 ，通 过 一 个 个 项 目 做 实 产 业 、提 升 产 业 ，多 点 支 撑的 产 业 发 展 格 局 基 本 形 成 。工 业 经 济 提 质 增 效 。强 化 精 细 化 工 产 业集 聚 区 的 载 体 作 用 ，华 鑫 新 能 源 一 期 、兰 博 尔 化 工 、易 成 新 能 石 墨负 极 及 电 镀 金 刚 线 等 一 批 项 目 相 继 入 驻 投 产 ，新 材 料 、新 能 源 、节能 环 保 三
6、 大 产 业 布 局 更 加 明 晰 。五 年 来 ，精 细 化 工 产 业 集 聚 区 规 模以 上 工 业 企 业 新 增 24 家 、达 到 34 家 ；主 营 业 务 收 入 突 破 110 亿 元 、税 收 突 破 2 亿 元 ；高 新 技 术 企 业 新 增 4 家 、达 到 7 家 ，河 南 特 耐 成功 在 新 三 板 挂 牌 上 市 。在 全 省 182 个 产 业 集 聚 区 排 名 中 ，精 细 化 工产 业 集 聚 区 发 展 指 数 提 升 至 86 位 、总 量 指 数 提 升 至 97 位 。现 代 服务 业 繁 荣 活 跃 。宏 进 农 副 产 品 国 际 物
7、流 中 心 （一 期 ）建 成 运 营 ，昌 升国 际 商 贸 城 暨 电 商 产 业 园 项 目 进 入 实 质 性 建 设 阶 段 ，商 贸 物 流 园 区初 具 雏 形 。火 车 站 周 边 区 域 和 机 场 东 路 沿 线 文 商 旅 综 合 开 发 开 局 良好 ，河 南 国 控 等 一 批 战 略 投 资 企 业 相 继 入 驻 。农 业 发 展 步 伐 加 快 。坚 持 特 色 发 展 ，魁 庄 菊 花 基 地 、苍 楼 葡 萄 基 地 已 具 规 模 。大 力 推 进- 3 -农 业 产 业 化 ，培 育 省 级 农 业 产 业 化 集 群 2 个 、市 级 农 业 产 业
8、化 龙 头企 业 4 家 。不 断 提 高 农 业 组 织 化 程 度 ，发 展 规 模 养 殖 场 160 个 ，新增 各 类 农 民 专 业 合 作 组 织 11 个 。五 年 来 ，我 们 持 之 以 恒 强 基 础 ，城 乡 面 貌 大 为 改 观 。举 全 区 之力 攻 坚 克 难 ，强 化 规 划 引 领 ，突 出 建 管 并 重 ，城 市 空 间 得 到 有 序 拓展 ，城 市 品 位 实 现 新 的 提 升 。基 础 设 施 不 断 完 善 。全 力 配 合 推 进 郑开 城 际 铁 路 延 长 线 、开 杞 路 拓 宽 改 造 、开 尉 路 拓 宽 改 造 等 重 大 交 通
9、设 施 项 目 建 设 ，着 力 实 施 华 夏 大 道 拓 宽 、官 坊 立 交 辅 道 、医 院 前 街改 造 等 市 政 道 路 征 迁 建 设 ，打 通 魏 都 路 东 段 、机 场 东 路 北 段 等 路 段 ，“六 横 七 纵 ”的 道 路 网 络 正 在 形 成 。大 力 推 进 载 体 建 设 ，产 业 集 聚 区实 现 道 路 互 联 互 通 、绿 化 亮 化 全 覆 盖 ，通 车 里 程 达 40 公 里 ，集 中 供热 供 气 、排 污 管 网 、污 水 处 理 厂 、110KV 变 电 站 等 一 批 基 础 设 施 工程 相 继 投 入 使 用 。“两 改 一 建 ”
10、扎 实 推 进 。按 照 “征 收 、建 设 、兴 产 ”并重 方 针 ，累 计 征 收 房 屋 建 筑 面 积 185 万 平 方 米 ，相 继 实 施 了 火 车 站周 边 一 期 、天 予 粮 食 购 销 储 运 公 司 和 黄 河 机 床 厂 周 边 、市 商 务 局 仓库 和 水 果 批 发 市 场 周 边 等 15 个 地 块 的 房 屋 征 收 。其 中 城 墙 五 期 、郑 开 城 际 铁 路 延 长 线 项 目 征 收 工 作 创 造 了 “禹 王 台 速 度 ”，成 为 全 市典 范 。居 民 安 置 稳 步 推 进 ，中 州 佳 苑 等 6 个 保 障 性 安 居 工 程
11、 和 元 宏锦 江 等 3 个 商 住 房 项 目 相 继 竣 工 。五 年 来 ，累 计 建 成 保 障 性 住 房 29.2万 平 方 米 、商 住 房 26.4 万 平 方 米 。城 乡 管 理 水 平 持 续 提 升 。抓 牢 抓实 “四 城 联 创 ”机 遇 ，圆 满 完 成 “创 卫 ”、“创 园 ”、“创 标 ”目 标 任 务 ，有效 整 治 背 街 小 巷 57 条 ，升 级 改 造 公 厕 74 座 、垃 圾 中 转 站 4 座 ，完善 了 信 息 咨 询 中 心 、餐 饮 酒 店 等 服 务 设 施 ；新 建 民 生 街 等 3 个 规 范- 4 -化 市 场 ；建 成 陇
12、 海 新 村 、华 夏 大 道 等 5 处 绿 地 。扎 实 推 进 “创 文 ”工 作 ，打 造 了 红 洋 楼 西 街 特 色 文 化 景 观 街 ，建 成 3 个 核 心 价 值 观 广 场 。积极 开 展 节 能 减 排 和 大 气 污 染 攻 坚 战 ，取 得 阶 段 成 效 。大 力 实 施 小 城镇 综 合 整 治 提 升 工 程 ，深 入 开 展 “清 洁 家 园 美 丽 乡 村 ”创 建 活 动 ，持续 推 进 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 ，村 容 村 貌 明 显 改 观 。五 年 来 ，我 们 一 以 贯 之 激 活 力 ，改 革 开 放 卓 有 成 效 。持
13、续 深 化改 革 扩 开 放 ，聚 焦 创 新 求 突 破 ，加 快 了 发 展 方 式 转 变 ，增 强 了 内 生动 力 。改 革 纵 深 推 进 。不 折 不 扣 落 实 重 点 领 域 改 革 ，实 施 了 城 建 城管 、卫 生 计 生 、食 品 药 品 监 管 、行 政 审 批 、督 查 等 领 域 体 制 改 革 ，完成 了 公 务 用 车 改 革 及 事 业 单 位 全 员 聘 任 制 度 、工 资 制 度 和 养 老 保 险制 度 改 革 。全 面 完 成 “村 改 居 ”和 社 区 整 合 ，“乡 改 办 ”取 得 阶 段 性 成果 。完 善 了 产 业 集 聚 区 和 汪
14、 屯 乡 工 作 机 制 。“营 改 增 ”等 财 税 体 制 和PPP 等 投 融 资 体 制 改 革 顺 利 推 进 ，基 本 农 田 和 土 地 规 划 进 行 了 调 整完 善 ，农 村 土 地 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 启 动 实 施 。开 放 全 面 提 升 。坚持 “高 精 尖 ”发 展 方 向 ，立 足 产 业 定 位 ，开 展 多 领 域 、全 方 位 招 商 引资 ，湘 江 涂 料 、夸 克 纳 米 材 料 、华 盈 新 材 、九 泓 化 工 等 一 批 大 项 目 签约 落 地 。五 年 来 ，共 引 进 内 资 106 亿 元 ，连 续 多 年 荣 获 市 “
15、招 商 引 资优 秀 单 位 ”。持 续 扩 大 对 外 开 放 ，五 年 实 际 利 用 外 资 1.22 亿 美 元 、出口 创 汇 2.77 亿 美 元 ，进 出 口 总 量 始 终 位 居 全 市 第 一 。创 新 活 力 迸 发 。努 力 提 升 科 技 创 新 能 力 ，建 立 了 开 封 第 一 家 创 新 公 共 服 务 平 台 低 碳 能 源 新 材 料 研 究 中 心 ，新 增 省 级 工 程 技 术 研 发 中 心 2 家 、重 点实 验 室 1 家 、新 型 研 发 机 构 2 家 ，建 成 院 士 工 作 站 1 家 ，获 得 市 级以 上 科 技 成 果 26 个
16、，其 中 省 科 技 进 步 三 等 奖 2 项 。易 成 新 能 成 功- 5 -申 报 省 博 士 后 研 发 基 地 。加 强 与 科 研 院 所 合 作 ，组 建 了 开 封 文 化 产业 研 究 院 。五 年 来 ，我 们 坚 定 不 移 惠 民 生 ，社 会 事 业 显 著 进 步 。始 终 坚 持以 人 为 本 ，加 大 民 生 改 善 力 度 ，每 年 一 般 公 共 预 算 支 出 70%以 上 用于 民 生 ，五 年 累 计 完 成 民 生 支 出 13.1 亿 元 。社 会 保 障 不 断 完 善 。加强 基 层 就 业 平 台 建 设 ，千 方 百 计 扩 大 就 业
17、，新 增 城 镇 就 业 3.7 万 人 ，城 镇 登 记 失 业 率 始 终 控 制 在 4%以 内 ，动 态 消 除 了 “零 就 业 ”家 庭 。社 会 保 障 实 现 全 覆 盖 ，完 成 了 基 本 养 老 、城 镇 基 本 医 疗 、失 业 、工 伤 、生 育 等 五 项 保 险 整 合 ；城 乡 低 保 、五 保 供 养 、医 疗 救 助 和 临 时 救 助工 作 进 一 步 加 强 ，困 难 群 众 基 本 生 活 得 到 有 效 保 障 。教 育 发 展 优 质均 衡 。深 入 实 施 素 质 教 育 ，积 极 探 索 “一 教 育 两 结 合 ”育 人 模 式 ，教育 质
18、量 不 断 提 升 。大 力 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 达 标 创 建 ，顺 利 完 成第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 。五 年 投 入 1911 万 元 用 于 改 善 办 学条 件 ，改 扩 建 幼 儿 园 5 所 、小 学 16 所 。汪 屯 中 学 顺 利 搬 迁 并 投 入 使用 。健 康 服 务 持 续 加 强 。深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 ，实 行 了 基 本 药 物制 度 。新 建 社 区 卫 生 服 务 中 心 3 个 ，三 里 堡 社 区 卫 生 服 务 中 心 荣 获国 家 级 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 。汪 屯
19、 乡 卫 生 院 门 诊 楼 投 入 使 用 ，成功 创 建 省 级 综 合 应 急 示 范 区 。生 育 水 平 保 持 稳 定 ，全 面 二 孩 政 策 得到 有 效 落 实 。文 化 惠 民 成 果 显 著 。实 现 了 “百 姓 宣 讲 直 通 车 ”社 区 全覆 盖 ，为 群 众 送 戏 800 场 、送 电 影 1900 场 。积 极 筹 办 “喜 迎 世 客 欢乐 周 末 ”、春 耕 艺 术 节 和 “春 满 中 原 ”等 文 化 活 动 ，成 功 举 办 万 村 千 乡篮 球 赛 、“区 长 杯 ”足 球 赛 等 健 身 活 动 ，丰 富 了 群 众 娱 乐 生 活 。顺 利完
20、 成 南 关 区 志 （1991.1-2005.9）编 纂 和 出 版 发 行 工 作 。社 会 治 理 创- 6 -新 发 展 。双 拥 创 建 活 动 深 入 开 展 ，军 民 军 政 关 系 更 加 和 谐 ，荣 获 “全省 双 拥 模 范 区 ”。积 极 实 施 “明 厨 亮 灶 ”和 “汤 锅 改 造 ”，群 众 用 餐 环 境大 为 改 善 。持 续 开 展 安 全 生 产 和 食 品 药 品 安 全 大 检 查 、信 访 积 案 化解 、“两 抢 一 盗 ”大 会 战 等 专 项 行 动 ，平 安 创 建 取 得 实 效 ，群 众 安 全感 不 断 提 升 ，社 会 大 局 保
21、持 稳 定 ，人 民 群 众 安 居 乐 业 。五 年 来 ，我 们 锲 而 不 舍 转 作 风 ，自 身 建 设 有 效 加 强 。坚 持 依 法行 政 ，加 快 政 府 职 能 转 变 ，加 强 法 治 政 府 建 设 ，服 务 群 众 、服 务 发 展的 能 力 和 水 平 不 断 提 高 。政 务 服 务 质 量 持 续 提 升 。全 面 推 行 权 力 清单 、责 任 清 单 制 度 ，保 留 行 政 审 批 事 项 49 项 、政 务 服 务 事 项 39 项 。积 极 开 展 行 风 评 议 ，全 面 推 行 政 务 公 开 ，不 断 提 高 “12345”、效 能 行风 热 线
22、 、区 长 信 箱 等 平 台 办 理 水 平 ，保 障 了 人 民 群 众 的 知 情 权 、参与 权 。依 法 行 政 能 力 持 续 提 升 。认 真 落 实 行 政 执 法 责 任 制 ，严 格 执行 “三 重 一 大 ”事 项 决 策 制 度 ，建 立 了 法 律 顾 问 制 度 ，依 法 行 政 能 力不 断 提 高 。自 觉 接 受 人 大 法 律 监 督 、政 协 民 主 监 督 和 社 会 舆 论 监 督 ，办 理 人 大 代 表 建 议 251 件 、政 协 提 案 526 件 ，满 意 和 基 本 满 意 率100%。圆 满 完 成 “六 五 ”普 法 任 务 ，全 面
23、启 动 “七 五 ”普 法 ，全 民 法 制意 识 逐 渐 增 强 ，荣 获 省 法 治 宣 传 教 育 工 作 先 进 区 。基 层 群 众 自 治 机制 逐 步 完 善 ，顺 利 完 成 了 社 区 组 织 换 届 选 举 工 作 。勤 政 廉 政 水 平 持续 提 升 。严 格 履 行 政 府 系 统 党 组 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 ，认 真 贯 彻落 实 “中 央 八 项 规 定 ”，积 极 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 、“三 严三 实 ”专 题 教 育 和 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 ，认 真 落 实 “两 个 责 任 ”，持 之以
24、 恒 纠 正 “四 风 ”，保 持 作 风 建 设 常 态 化 和 长 效 化 。持 续 加 强 行 政 效能 监 察 和 审 计 监 督 ，扎 实 开 展 “四 个 专 项 ”治 理 ，深 化 廉 政 风 险 防 控- 7 -体 系 建 设 ，切 实 抓 好 中 央 和 省 委 巡 视 反 馈 意 见 整 改 ，干 部 工 作 作 风明 显 改 进 、廉 政 勤 政 意 识 明 显 增 强 。五 年 来 ，我 们 深 入 开 展 精 神 文 明 创 建 活 动 ；圆 满 完 成 全 国 第 三次 经 济 普 查 ；积 极 支 持 工 会 、共 青 团 、妇 联 等 群 众 团 体 开 展 工
25、 作 ；民族 宗 教 、对 台 、侨 务 、残 联 、档 案 、人 防 等 工 作 都 取 得 了 新 的 成 绩 。各 位 代 表 ！五 年 接 续 奋 斗 ，历 程 极 不 平 凡 。这 些 成 就 的 取 得 ，离 不 开 市 委 、市 政 府 和 区 委 的 正 确 领 导 ，得 益 于 历 届 政 府 打 下 的 坚 实 基 础 ，靠 的是 区 人 大 、区 政 协 的 监 督 支 持 ，倾 注 着 全 区 人 民 的 心 血 汗 水 ，汇 聚了 社 会 各 界 的 贡 献 付 出 。在 此 ，我 代 表 第 二 届 区 人 民 政 府 ，向 全 区人 民 ，向 人 大 代 表 、政
26、 协 委 员 ，向 各 民 主 党 派 、各 人 民 团 体 和 各 界 人士 ，向 驻 区 企 业 和 部 队 ，向 所 有 关 心 支 持 禹 王 台 区 建 设 的 朋 友 们 ，致 以 崇 高 的 敬 意 和 衷 心 的 感 谢 ！五 年 接 续 奋 斗 ，经 验 弥 足 珍 贵 。做 好 政 府 工 作 ，我 们 深 刻 体 会到 ：必 须 牢 牢 把 握 区 域 功 能 定 位 。五 年 来 ，我 们 抢 抓 中 原 经 济 区 建设 和 郑 汴 一 体 化 等 战 略 机 遇 ，主 动 融 入 到 开 封 发 展 大 战 略 格 局 中 ，发 挥 和 厚 植 区 位 优 势 ，积
27、 极 对 接 重 大 项 目 ，不 断 丰 富 发 展 内 涵 、优化 发 展 思 路 、破 解 发 展 瓶 颈 ，实 现 了 区 域 竞 争 力 的 整 体 提 升 。必 须始 终 坚 持 创 新 发 展 路 径 。五 年 来 ，我 们 坚 持 用 发 展 的 办 法 解 决 前 进中 的 困 难 和 问 题 ，坚 持 高 端 取 向 、创 新 驱 动 ，强 化 项 目 抓 手 ，推 动 特色 优 势 产 业 加 快 集 聚 ，经 济 发 展 质 效 有 力 提 升 。必 须 时 刻 强 化 执 政为 民 理 念 。五 年 来 ，我 们 始 终 把 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 作
28、 为 奋 斗 目标 ，用 发 展 创 造 幸 福 、用 幸 福 考 量 发 展 ，以 改 善 民 生 福 祉 的 实 际 成- 8 -效 取 信 于 民 ，集 全 区 之 力 办 成 了 一 批 群 众 看 得 见 、摸 得 着 的 实 事 好事 ，使 广 大 群 众 共 建 共 享 改 革 发 展 成 果 。必 须 把 作 风 建 设 永 远 抓 在手 上 。五 年 来 ，我 们 努 力 营 造 风 清 气 正 的 政 务 环 境 ，着 力 锻 造 一 支想 干 事 、能 干 事 、干 成 事 、不 出 事 的 队 伍 ，调 动 了 广 大 干 部 群 众 的 积极 性 和 创 造 性 ，不
29、 断 凝 聚 发 展 合 力 。五 年 接 续 奋 斗 ，问 题 认 识 更 深 。通 过 五 年 的 不 懈 探 索 ，我 们 对推 动 禹 王 台 区 的 发 展 有 了 更 加 深 刻 的 认 识 ，存 在 的 矛 盾 和 问 题 主 要表 现 在 ：一 是 综 合 实 力 不 强 ，基 础 差 、底 子 薄 、总 量 小 的 基 本 区 情 尚未 得 到 根 本 改 变 。二 是 经 济 结 构 不 优 ，三 次 产 业 发 展 不 均 衡 ，加 快经 济 结 构 调 整 、补 齐 产 业 发 展 短 板 的 任 务 还 十 分 繁 重 。三 是 资 金 、土 地 、交 通 、人 才
30、、环 境 等 制 约 因 素 逐 渐 显 现 ，经 济 发 展 瓶 颈 亟 待 破解 。四 是 因 土 地 、房 屋 征 收 、劳 资 纠 纷 、非 法 集 资 、居 民 回 楼 安 置 等引 发 的 不 稳 定 因 素 较 多 ，一 些 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 问 题 还 没 有 从 根本 上 解 决 好 。五 是 个 别 部 门 职 能 和 作 风 转 变 还 不 到 位 ，政 府 自 身 建设 仍 需 继 续 加 强 。对 于 这 些 发 展 中 的 困 难 和 问 题 ，我 们 将 加 强 研 究 ，在 今 后 工 作 中 努 力 予 以 突 破 和 解 决 。二 、 今
31、后 五 年 的 主 要 任 务未 来 五 年 ，是 我 区 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ，也 是 转 型 升级 、爬 坡 过 坎 的 关 键 时 期 。尽 管 国 内 外 经 济 发 展 形 势 复 杂 多 变 ，但综 合 分 析 研 判 ，我 们 仍 处 于 大 有 可 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 ，新 的 活 力正 在 迸 发 ，新 的 动 力 加 速 聚 集 。随 着 中 原 城 市 群 、中 国 （河 南 ）自 由贸 易 试 验 区 等 一 系 列 国 家 战 略 规 划 和 战 略 平 台 相 继 获 批 ，市 委 、市政 府 加 快 建 设 “东 部
32、 新 城 ”，强 力 推 进 郑 开 城 际 铁 路 延 长 线 等 重 大 交- 9 -通 项 目 ，使 我 们 的 综 合 竞 争 优 势 进 一 步 凸 显 。经 过 多 年 发 展 积 淀 ，我 区 相 继 建 成 投 用 了 一 批 打 基 础 、管 长 远 的 重 大 项 目 ，精 细 化 工 产业 正 夯 实 基 础 、化 茧 为 蝶 ，现 代 物 流 业 也 在 率 先 突 破 、蓄 势 待 发 ，城市 综 合 承 载 能 力 日 益 完 善 、更 加 趋 优 ，各 项 社 会 事 业 协 调 推 进 、提质 增 效 ，为 我 们 发 挥 比 较 优 势 ，全 面 提 升 发
33、展 创 造 了 良 好 条 件 。在历 任 班 子 的 共 同 努 力 下 ，我 区 广 大 干 部 群 众 心 气 足 、热 情 高 、作 风实 ，团 结 一 心 、众 志 成 城 ，这 是 我 们 做 好 各 项 工 作 的 最 大 底 气 。好 风 凭 借 力 ，扬 帆 正 当 时 。站 在 新 的 起 点 上 ，抓 住 和 用 好 难 得机 遇 ，勇 立 开 封 发 展 的 桥 头 堡 ，站 稳 和 融 入 全 市 发 展 ，既 是 市 委 、市政 府 给 予 我 们 的 期 望 ，也 是 禹 王 台 区 发 展 的 时 代 要 求 ，我 们 必 须 认清 肩 负 的 责 任 和 使
34、命 ，乘 势 而 上 ，奋 勇 争 先 ，主 动 作 为 ，不 断 开 创 全区 经 济 社 会 发 展 的 新 局 面 。面 对 机 遇 和 挑 战 ，区 第 三 次 党 代 会 规 划 了 全 区 今 后 五 年 发 展 的宏 伟 蓝 图 ，提 出 了 工 作 的 总 体 要 求 和 奋 斗 目 标 ，这 是 做 好 新 一 届 政府 工 作 的 行 动 纲 领 。我 们 要 在 区 委 的 坚 强 领 导 下 ， 以 邓 小 平 理 论 、“三 个 代 表 ”重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 认 真 贯 彻 “四 个 全面 ”战 略 布 局 ， 深 入 贯 彻 习
35、近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 牢 固树 立 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 的 发 展 理 念 ， 紧 紧 围 绕 实 现经 济 社 会 跨 越 发 展 、 全 面 建 成 小 康 社 会 总 体 目 标 ， 抢 抓 全 市 建 设新 型 工 业 化 城 市 、 国 际 文 化 旅 游 名 城 和 打 造 东 部 新 城 三 大 机 遇 ，大 力 实 施 产 业 立 区 、 开 放 活 区 、 人 才 强 区 、 交 通 兴 区 、 民 生 安 区 、和 谐 稳 区 六 大 战 略 ， 致 力 推 进 工 业 强 区 、 发 展 现 代 服 务
36、 业 、 建 设- 10 -现 代 农 业 、 提 升 完 善 城 区 交 通 、 改 善 和 保 障 民 生 、 社 会 管 理 创 新六 大 工 程 ， 确 保 全 面 建 成 小 康 社 会 。综 合 实 力 更 加 夯 实 。提 升 发 展 层 次 、质 量 和 效 益 ，扩 大 经济 总 量 ，地 区 生 产 总 值 突 破 120 亿 元 ，年 均 增 长 9%左 右 ；一 般 公 共预 算 收 入 突 破 3 亿 元 ，年 均 增 长 10%左 右 ，经 济 实 力 步 入 全 市 第 一方 阵 。强 化 “双 轮 ”驱 动 ，经 济 结 构 更 加 优 化 ，创 新 成 为 驱
37、 动 发 展 的新 引 擎 ，文 化 软 实 力 和 影 响 力 明 显 增 强 。城 乡 居 民 人 均 收 入 实 现 同步 增 长 ，在 更 高 水 平 上 全 面 建 成 小 康 社 会 。产 业 培 育 迈 向 高 端 。培 育 壮 大 新 材 料 、新 能 源 和 节 能 环 保三 大 产 业 ，打 造 创 新 带 动 、高 端 引 领 的 “百 千 ”亿 级 产 业 集 群 ，精 细化 工 产 业 集 聚 区 晋 升 省 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 。立 足 综 合 交 通 枢 纽优 势 ，植 入 新 兴 业 态 ，基 本 建 成 商 贸 物 流 园 区 ，力 争 主
38、 营 业 务 收 入突 破 百 亿 ，成 为 开 封 市 乃 至 豫 东 地 区 模 式 新 颖 、辐 射 较 强 的 商 贸 物流 集 散 地 。积 极 实 施 “文 化 +”战 略 ，以 火 车 站 周 边 地 区 综 合 开 发 为依 托 ，以 清 明 上 河 城 项 目 建 设 为 突 破 ，规 划 建 设 文 化 创 意 产 业 园 区 ，实 现 文 化 旅 游 产 业 增 加 值 占 比 大 幅 提 升 。发 展 环 境 全 面 改 善 。加 快 交 通 枢 纽 建 设 ，实 现 火 车 、轻 轨 、长 途 汽 车 、公 交 、出 租 等 交 通 方 式 零 换 乘 ，基 本 形 成 交 通 综 合 体（TOD）。坚 持 生 态 优 先 、绿 色 发 展 ，打 造 “三 带 两 园 ”绿 色 生 态 空 间 ，持 续 推 进 “四 城 联 创 ”，使 禹 王 台 区 的 天 更 蓝 、水 更 清 、路 更 畅 ，城 市功 能 更 优 、质 态 更 好 。全 面 提 高 依 法 行 政 水 平 和 行 政 效 能 ，进 一 步增 强 政 府 的 执 行 力 和 公 信 力 ，不 断 提 升 群 众 满 意 度 。
