1、大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划大港头镇委、镇政府二一年八月大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划2目 录一、基本情况 .3（一）自然条件 .3（二）经济发展状况 .3（三）社会事业不断进步 .4二、发展背景 .4（一） “十一五”发展回顾 .4（二） “十二五” 发展环境 .8三、指导思想、总体思路和发展目标 .9（一）指导思想 .9（二）总体思路 .9（三）规划适用范围、期限和依据 .9（四）发展目标 .10四、产业布局和重点项目 .12（一）空间布局 .12（二）产业布局 .12（三）重点项目 .14五、发展举措 .16（一）重点发展旅游业 .16（二）集中资源，培育竹木特
2、色产业 .16（三）加快发展现代农业 .17（四）优先发展教育 .17（五）加快卫生事业发展 .18（六）大力加强文体建设 .18（七）加强生态保护和建设 .19（八）强化要素保障能力 .19大港头镇“十二五”发展规划项目一览表 .21大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划3一、基本情况（一）自然条件 1.地理位置大港头镇位于丽水市西南部，距市区 23 公里，瓯江干流龙泉溪与主要支溪松荫溪汇合于此，53 省道一 级公路贯穿全境、 “两龙” 高速公路在镇境北部互通，拟建 50 省道一级公路跨瓯江在城镇东侧与 53 省道相接,系丽水市区与云和、景宁、龙泉、庆元、松阳、遂昌、龙游、衢州和福建、江
3、西等地 联系的交通咽喉，亦称丽水市区的西大门。2.自然资源旅游资源。大港头镇山青水秀，风光秀丽。生态旅游 资源真面目富，随着“古堰画乡”项目的建 设，知名度也进一步提高。森林资源。大港头镇森林资源丰富，有林地 13.56 万亩，用材林 0.99 万亩，其中竹林面积占莲都区首位。水和水力资源。大港头镇境内及峰源集雨面积广、水流落差大，水力 资源十分丰富。（二）经济发展状况大港头镇以“ 古堰画乡” 建 设为载体，着重发展美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。突出大港头的优势 和特色，全力建 设集生态、文化、休闲、旅游于一体，商 贸、人居并重的丽水市生态卫生镇。1.“古堰画乡”建设
4、。按照市委、市政府提出的“艺术 之乡、浪漫之都、休闲胜地”的口号。着力打造美术写生基地、创作基地、行画生产基地和生态休闲度假中心的“三基地一中心 ”的发 展定位。以原生态保护性开发、建筑风格与自然风貌相大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划4协调、政府主导和市场动作相结合的三大开发原则，充分挖掘区域文化内涵，把大港头镇打造成为绿谷文化展示的大平台。2.农业农村经济逐步提高。农业主要以竹笋两用林、有机茶、花卉苗木 为主要特色，以“ 农业增效、农 民增收” 为目标，大力 发展效益 农业、特色 农业、品牌农业。3.工业经济发展迅速。实施特色工业兴镇的发展战略，加大招商引资和技术创新力。充分利用大
5、港头镇 丰富的竹木资源，壮大竹制品加工业。4.基础设施建设日益完善。扎实推进镇村改造，完成了多条道路改造工作。对内、外大交通的概念已经 形成。（三）社会事业不断进步1.社会保障覆盖面进一步扩大。成立镇便民服务中心，切实抓好社会保险和就业服务工作，参加新型农 村合作医疗保险，极 积开展就业培训。2.新型社会救助体系基本形成。落实最低生活保障制度，开展“ 助残、助医、助学”活动，切实加大对弱势群体和优扶对象的扶助力度。3.教育卫生事业得到快速发展。加大教育投入力度，加强师资队伍建设，教育质量得到稳步提高。依法做好计划生育工作，大力实施计划生育优质服务，各项人口计生指标执行情况良好。4.民主法制建设
6、不断健全。基层民主政治建设扎实推进，村级自治组织“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督” 进一步深化。5.精神文明建设成效显著。深入开展社会主义荣辱观教育，文明程度和群众素质进一步提高。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划5二、发展背景（一） “十一五”发展回顾1.旅游业迅速发展“十一五”期间，大港头镇的旅游业上轨提速。旅游园区建设加快，旅游配套设施日益完善。完成景区入口标志和游客接待中心，瓯江画舫投入使用；旅游招商工作成效显著。目前， “古堰画乡” 共进驻 40 多家商品油画企业，画工 200 多人，均已正常对外营业，年生产总值达到 400 多万元，商品油画成为文化园区的一大支柱产
7、业。（1）积极发展生态文化旅游业。2007 年， “十一” 黄金周启动了古堰画乡文化旅游和瓯江水上生态游，同时 ，为配合古堰画乡旅游全面启动，丰富游 览内容，还推出江滨古街特色旅游活动。（2）开展江滨古街区改造。通过深入调研，制定了 “自愿为主，承诺在先，按图施工，修旧补旧，政府补助 ”的改造原则和实施补助办法，在丽水设计院编制修缮方案的基础上，邀请浙江古建筑设计院专家对方案进行优化，进行住户沿街立面改造工程。（3）加强写生创作基地建设。继续扩展原有写生基地规模，进一步完善写生基地网络。 “在水一方”写生基地已完成资产转让，逐步完成规范化的全国一流写生创作基地。抓好写生点所涉及行政村的村容村貌
8、整治工作。举办丽水油画院画家古堰画乡采风活动，形成了 浓厚的丽水油画创作氛围。组织了丽水巴比松画家参加市委，市政府在浙江展馆（杭州）举办的丽水文化精品展和第十届西湖艺术博览会， 扩大古堰画乡的影响。此外，充分利用区域内写生创作资源，吸引并组织几十批次外地画家前来写生创作。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划62.工业经济平稳增长近年来，大港头镇工业发展呈现平稳增长趋势，工 业总产值保持一个相对比较稳定的水平。表 1 大港头镇 2006-2009 年工业发展统计年份 工业总产值（亿元） 增幅（% ）2006 2.15 2007 2.20 2.402008 2.30 4.502009 2.3
9、0 0.12（1）工业经济特色鲜明。竹木制品作为大港头镇特色工业和优势产业，通过十多年的发展，已形成一定 规模。目前全 镇从事竹木制品行业生产厂家 100 多家，从业人员 1000 多人，年产 西餐桌 6 万张，西餐椅 150 万把， 产值 1.5 亿元以上，占全镇工业总产值的三分之二。另外，制砖及水泥预 制业、精 铸阀门业也有一定发展。产 品销售方面，西餐桌、西餐椅主要 销往江苏 、宁波、义乌、黄岩、温州等地，出口欧美、中东等国家地区；水泥建筑模板主要 销往山东及本省建筑市场。（2）大力引进行画企业。多次组团到福建厦门、莆田、仙游和广 东广州、深圳等地招商，并组织画商到古堰画乡来考察，力求外
10、地行画企业组团进驻古堰画乡，同时积极开展国外行画市场，比如引进了加拿大普森（浙江）国际实业有限公司。针对古堰画乡的建设全面启动，积极引导企业开发画框、竹编、根雕及其它竹木玩具产品，提高竹木制品加工的附加值。（3）招商引资力度加大。重视招商引资， 积极引进项目。通 过改善投资环境，着力帮助企业落户本镇各项工作，抽调专门人员服务重点企业，做到审批办证“一条龙”服务等措施，吸引企业落户。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划73.农业经济稳步发展大港头镇农业产业稳步发展，农业生产方面取得了较好成绩。优势农业不断壮大，林业生产良性发展，农民专业合作社发展迅速，动植物防疫工作持续推动，切实做好农业信
11、息、技术和 农机等服务工作以及防台抗旱、森林防火工作，不断发展农村集体经济。近年来，全镇农业总产值稳中有升，农民人均纯收入快速增长。表 2 大港头镇 2006-2009 年农业发展情况统计年份农业总产值（亿元） 增幅（% ）农民人均收入（元）增幅（% ）2006 1.04 5525 2007 1.06 1.9 5940 7.52008 1.15 8.5 6475 9.02009 1.16 0.8 7044 8.8（1）农业生产稳步发展。首先，农业产业结构趋于合理。2009 年完成粮食播种面积 15698 亩，粮食产量 5186 吨，全面完成区政府下达的粮食播种面积和粮食产量。同 时，不断加强农
12、业产业结构调整，积极鼓励 农民开发茶叶种植，政府部门通过召开茶叶生产现场会和实地观摩，让种茶大户、致富农户现身说法等方式，提高农户种茶积极性。同时抓好农业龙头企业发 展，促 进增产增收，增加农民收入。其次，农业生产创新方式， 农民增收创新思路。积极鼓励和支持农业产销大户创建无公害生产基地，通过基地带动广大农户发展农业生产，促进农业产业化，提升农业产业结构水平；积极扶持农户建立农业专业合作社，如茶叶合作社等，以专业合作社带动农 民发展农业生产，促 进农 民增收；充分利用古堰画乡优质旅游资源，积极发展农 家乐，以 农家乐吸引本地和外地游客，发展第三产业，大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划8
13、促进农民增收。鼓励农民充分利用现代信息化技术手段，及时提供各种农业信息，例如为农户发送农业天气预报、农产品买卖信息等，促进农产品生产和销售。最后，动植物防疫工作有效开展。大港 头镇是莲都区畜禽养殖的重点乡镇，全 镇具有规模养殖户 50 余户，其中年肉鸡饲养量达 60 多万羽，猪 4500 头。大港 头镇根据区畜牧局要求，严格开展防控高致病性禽流感和口蹄疫的防疫工作。主要措施有：第一，与规模养殖户签订联场带户责任状；第二，对散养户家禽及时督促全面防疫；第三，加强技术指导，配 备村级动物防疫员及进行防疫和防控知识培训。 积极做好重大植物疫病防控工作，与行政村签订重大疫病防控责任书，对柑桔黄龙病、加
14、拿大一枝黄花和柑桔小实蝇进行检测和防控工作。（2）林业生产良性发展。加强笋竹两用林建设和油茶低产林改造，2009 年全镇完成笋竹林 2994 亩，油茶 961 亩；完成“两迹”更新造林任务 625 亩。加强生态公益林管理，健全管理制度和公益林管护队伍。加 强兴 林富民工作，大港 头镇、西坑口村、利山村被评为省、市级兴林富民示范乡镇 和示范村。 镇、村森林防火组织健全，宣传到位，管理措施到位， 经费有预算，扑火工资及时兑现，责任状签订率达 100%。积极开展林权信息化建设，建立相 应 的镇级领导小组和村级协调小组，及 时召开林权信息化建 设工作专题会议， 组织 林地所有权单位负责人到现场指认，配
15、合林权勘界工作，及时处理相关突发事件。（3）水利防汛重抓不懈。安全管理，安全生产。辖区内水利工程建 设管理工作要落实责任领导和责任人。确保水利工程保护范围内无违章活动。特别是确保水利工程保护范围内无违章建筑和危害工程安全的活动。积极配合上级水利部门做好工程检查工作，按要求及 时完成工程及验收。切实做到“ 思想、宣传、组织、物资、技 术” 五落实。制定防汛、防旱、防台的抢险救灾工作预案和屋顶山塘应急大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划9预案，成立安全工作小组和救险队伍，确定各个山塘水库巡查员及责任人。用水调度坚持“先生活后生 产原 则” 。4.科教文卫等各项社会事业实现新发展（1）科技工作
16、新进展。科技兴农， 积极发展高效优质农业。 把农业科技实用技术作为首要大事来抓，并把科技兴农工作进行专题部署。加大科技经费投入力度，使科技普及在财力上得到保证。加 强培训，提高生产效率。通过各种形式（如开办专业培训班，浙江农民信箱和农技 110 等）进行培训，现场指导，不断提高 农民科学技术水平、大大提高了 农产品的科技含量。培育特色， 创建基地。采取“选良种，建基地，重科技，上规模” 的发展模式，建立 农业产业发展基地。 优化农产品种植结构，改良畜禽品种，强化动植物疾病防疫工作。（2）文教卫事业新突破。文化娱乐设施不断改善，有线电视村村通工程基本完成。全镇 8 个行政村新开辟了文化娱乐场所和
17、村民活动室。群众性文体活动全面开展，组织了“ 古堰画乡”大港头镇首届老年运动会，举办了竹鼓培训和排舞培训。开展了多次“ 送戏下乡”活动，使农民在自娱自乐中感受了生活，陶冶了情操，形成了良好的文化氛围。加 强乡风建设，如河 边村成功开展莲都区乡风评议试点工作，为 全区开展乡风评议 工作积累了经验。教育投入加大，切 实把教育放在优先发展的战略地位。改善办 学条件，加 强队伍管理，比如丽云中学严抓教学质量，教学成绩令人满意。继续开展 农村环境卫生整治活动，争创省级生态镇和全国优美乡镇。 积极发展卫生事业 ，加快与全面小康相适 应 的医疗服务、 预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，进一步改善医疗条
18、件，合理配置卫生资源，加 强农村卫生和预防保健。加大医 疗救助力度， 进一步做好 农村新型合作医疗工作，确保群众生命健康。大港头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划10（3）社会保障体系进一步完善。切实抓好社会保险工作，加快发展农村养老保险事业。抓好就业服务工作。农村富余劳动力转移工作稳步推进。开展 劳动力素质培训，推荐就业。启动实施“低收入农户奔小康工程”，进一步完善落实“ 一户一策一干部” 帮扶机制。（4）社会管理有序规范。镇政府整合行政执法中队，国土所、派出所承建所等部门人员，加强巡视和检查 ；严抓安全生产和消防安全工作， “多和一”企业整治工作取得实效；维护社会稳定，有力打击违法犯罪活
19、动，有序开展社会治安综合治理。（二） “十二五”发展环境“十二五”时期，中国经济环境将进入一个大调整、大变革时期，经济发展环境总体稳定，但是不确定因素可能增大。中国经济有望率先复苏，但是高速增 长可能难以持久。目前我国经济 的恢复性增长很大程度上依赖于固定资产投资的拉动。 “十二五” 时期，我国的宏观政策的着力点将是“ 保增长、促 转型、扩内需、重民生”，即：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。 “十二五”期间，浙江省将进入全面转型和跨越式发展新阶段，人均 GDP 将由 6000 美元向 10000 美元迈进，将率先基本实现全面小康，接近高收入国家（地区）水平，也是经济 社会的转型发展的关键时期。 “十二五”时期，丽水人均 GDP 从 3000 美元向 6000 美元迈进，将 进入跨越式发展的新时期。作为浙江的欠发达地区，生态优势 是丽水最大的优势。目前，全市的 战略目标为生态文明建设和全面小康和推进“四个发展” 的战略部署。 “十二五”时期，莲都区将积极实施城乡统筹，加快转变经济发展方式，加强基础设施建设，改善生态环 境，加快推 进工业化、城市化、农业现代化进程，不断提高城乡居民物质文化生活水平，基本实现经济社会全面协调可持续发展。确立
