1、- 1 -开拓创新 锐意进取 埋头苦干为推动跨越发展决战决胜全面小康而不懈奋斗在中国共产党科右前旗第十四届委员会第五次全体（扩大）会议上的讲话（2019 年 1 月 27 日）旗委副书记、旗长 李振林同志们：刚才，朱书记的报告，总结回顾了过去一年全旗经济社会发展取得的成绩，深入分析了当前面临的形势，明确提出了七个“新突破”， 为我们做好今年的工作指明了前进方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。我们一定要认真学习领会，把思想和行动统一到朱书记的讲话精神上来，以更大决心、更高标准、更实举 措，全力以赴确保各项工作落实到位。一、深化认识、悉心体悟，围绕总体目标抓好贯彻落实朱 书 记 所 作 的 报
2、告 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思想 为 指 导 ，充 分 体 现 了 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、三 中 全 会 精神 ，全 面 贯 彻 了 “五 位 一 体 ”总 体 布 局 和 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 ，讲 成 绩 ，传 递 信 心 足 ；讲 目 标 ，把 脉 定 向 准 ；讲 思 路 ，创 新 力 度 大 ；讲 举 措 ，工 作 落 点 实 ，为 科 右 前 旗 高 质 量 发 展 划 定 了 “起 跑 线 ”、建 立 了 “定 盘 星 ”、明 确 了 “主 心 骨 ”。在 号 角 吹 响 之 时 ，我 们 唯 有劈 波
3、斩 浪 、勇 立 潮 头 ，才 能 不 忘 肩 担 重 任 时 的 热 血 澎 湃 ，不负画- 2 -定蓝图时的胸怀鲲鹏。贯彻落实好会议精神，必须进一步形成共识、坚定信心。朱书记所作的报告，紧紧围绕与全国全区同步，全面建成小康社会总体目标，针对当前及今后几年加速发展的重大问题，提出了明确的意见和要求，各地各部门要认真组织传达贯彻，把思想统一到这次会议的精神上来，统一到“ 决胜全面建成小康社会完美收官”的目标和要求上来， 统一到抢抓机遇、加快发展的关键举措上来。要以七个“新突破 ”为重点，明确时间表、路线图、 优 先序，以思变实干为荣、以保守平庸为耻，争做一马当先的冲锋者、大刀阔斧的改革者、锐意
4、创新的开拓者。要增强忧患意识，清醒认识科右前旗所处的发展阶段和历史机遇，摒弃安于现状、裹足不前的守旧思想，树立小进是退、慢进也是退的竞争意识，驰而不息、久久为功、善作善成，确保各项工作部署不折不扣落实到位。贯彻落实好会议精神，必须进一步理清思路、突出重点。“天下大事必作于细”，落实是一切工作的归宿。各地各部门要按照会议要求，立足自身实际，进一步选准工作“ 坐标点”，明确目标定位，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我” 的担当，在推动各项工作中冲在最前面、顶在关键处。要坚持把调优结构、激 发动力作为发展现代农牧业的有效举措，大力实施乡村振兴战略，深化供给侧结构性改革，加快推进农牧业农村牧区现
5、代化；要坚持把项目推进、园区建设作为工业经济- 3 -的重要抓手，加大开发力度，提升载体功能，推动技术创新，优化产业结构，积蓄发展后劲；要坚持把品牌建设、融合发展作为推动三产的强大引擎，逐渐壮大文化旅游、做强做优商贸物流、快速发展金融服务，构建多层次、多业态的现代服务产业体系；要坚持把创业富民、脱贫摘帽作为民生工作的根本目标，以挑战极限的超常付出、舍我其谁的非凡担当、众志成城的磅礴力量，确保民生福祉尽善尽美、脱贫攻坚连战连捷。贯彻落实好会议精神，必须进一步凝心聚力、苦干实干。以 “稳 增 长 、促 改 革 、调 结 构 、惠 民 生 、防 风 险 ”统 领 各 项 工 作 ，把 解 放 思 想
6、 与 实 事 求 是 结 合 起 来 ；把 上 级 的 部 署 要 求 与 本 地 、本 部 门 具 体 情 况 结 合 起 来 ；把 长 远 奋 斗 目 标 与 当 前 任 务 结 合起 来 ，讲 实 话 、想 实 招 、办 实 事 、求 实 效 ，不 做 表 面 文 章 、不搞 形 式 主 义 ，踏 踏 实 实 地 做 好 各 项 工 作 。“为 官 避 事 平 生 耻 ，一 勤 天 下 无 难 事 ”，全 旗 各 级 干 部 都 要 以 攻 坚 克 难 的 勇 气 决心 、以 改 革 创 新 的 气 魄 担 当 、以 滴 水 穿 石 的 恒 心 毅 力 ，把 压力 挺 起 来 、责 任
7、扛 起 来 、担 子 挑 起 来 ，一 抓 到 底 ，抓 出 成 效 。要 坚 持 效 率 为 先 ，以 “等 不 起 ”的 紧 迫 感 、“慢 不 得 ”的 危 机 感 、“坐 不 住 ”的 责 任 感 ，说 了 就 算 、定 了 就 办 、马 上 就 干 ，谱 好 中心 工 作 的 “和 弦 音 ”，奏 响 重 点 工 作 的 “主 旋 律 ”。我 们 要 始 终坚 信 ：好 日 子 是 干 出 来 的 ，好 成 绩 是 拼 出 来 的 ，只 要 大 家 用实 干 的 精 神 、实 在 的 措 施 、实 际 的 行 动 做 好 每 一 项 工 作 ，把嘴 上 说 的 、纸 上 写 的 、会
8、 上 定 的 ，变 为 具 体 的 行 动 、实 际 的 效果 、群 众 的 利 益 ，我 们 就- 4 -一定能够绘出科右前旗高质量发展的华彩篇章。二、迎难而上、砥砺奋进，全力推进各项事业再上新台阶（一）明确目标攻坚克难，实现三大攻坚战新突破把高质量打好“三大攻坚战”作为决胜全面建成小康社会首要任务，提高政治站位，坚持底线思维，确保脱贫任务全面完成，风险隐患有效控制，环境质量持续改善。打赢精准脱贫攻坚战。锁定全旗剩余 8795 名建档立卡贫困人口，深入实施“11346”工程，集中力量攻坚、万众一心克难，让贫困群众摘掉“穷帽子”、鼓起“钱 袋子” 、过上“好日子” 。着眼于“后三年”和“ 三年
9、后 ”，将“精准”要义深入落实到每项工作中，确保目标靶向明确、施策精准。加强和规范扶贫资金使用管理，加大涉农涉牧资金整合力度。进一步抓好项目储备工作，既重视精准脱贫项目，又重视夯基蓄力项目，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。重点解决住房保障等行业扶贫中存在的突出问题， 协调 好建档立卡贫困户和“边缘户 ”政策支持。强化与海淀区的沟通交流，提升合作层次，深化合作内涵。严格执行贫困退出标准和程序，认真做好脱贫摘帽“ 后时代”工作，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。打赢债务化解攻坚战。防范化解政府债务风险既是重要的经济工作，也是重大的政治责任，躲不开
10、、绕不过、也输不起，- 5 -必 须 抓 紧 抓 实 抓 出 成 效 。坚 持 增 收 节 支 、开 源 节 流 ，培 植财政税源增长点，进一步规范举债融资、违规担保、购买服务等行为，科学论证设计项目，用好一般债券和专项债券。严格落实既定化债计划，能快就不慢，打好提前量，采取预算安排、资产抵顶、土地出让等方式，确保完成年度化债任务。全面摸清拖欠民营企业账款情况，制定工作方案，明确路线图和时间表，如期完成清欠工作，推动经济发展乘风破浪、行稳致远。打赢污染防治攻坚战。持续推进“气十条 ”，不遗余力强化工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤小锅炉，加快脱硫、脱硝、除尘工艺改造。深入实施“水十条 ”，
11、完成环美污水处理厂提标改造、俄体污水处理厂建设，加快额尔格图、阿力得尔等水源地保护工程进度，持续提升饮用水安全保障水平。全面落实“ 土十条”，开展土壤环境质量详查，启动垃圾处理厂改扩建工程，加强畜禽养殖等污染防治，大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行 动” ，提高危险废物处置能力。推进 国家生态文明示范旗创建，落实中央环保督察和“ 回头看”反 馈意见，强化环境质量网格化 监管，促进资源永续利用、良性循环。（二）实施乡村振兴战略，焕发农村牧区新活力把实施乡村振兴战略作为新时代“三农” 工作总抓手，深化农牧业供给侧结构性改革，促进农牧业全面升级、农村牧区全面进步、 农牧民全面发展
12、。- 6 -调整优化农牧业产业结构。推动“粮 经饲”协调发展，重点抓好“米产业”，提高玉米单产和质量。新发展水稻 3 万亩，种植优质大豆 40 万亩，粮食播种面积保持在 330 万亩、产量在 30 亿斤以上。提高优质饲草供给能力，发展高产苜蓿 5 万亩、青贮玉米 50 万亩。种植中药材 10 万亩、甜菜 15 万亩，全力打造“北方药都”“北方糖都”。不断完善良种肉羊繁育体系，牧业年度肉羊稳定在 400 万只。启动实施牛产业“ 十百千”养殖工程，三年内引入优质进口良种奶牛 2 万头，建立核心区、养殖区和集散区，规划建设大型乳制品加工企业 1 处，牛存栏突破 25 万头，努力打造“中国奶业振 兴示
13、范旗”。大力推进生猪标准化、规模化养殖，饲养量达到 70 万头。加快构建现代农牧业体系。藏粮于地、藏粮于技，继续完善“五大 优势产业”功能区布局。新建高标准农田 24 万亩，发展高效节水灌溉 20 万亩，流转土地 100 万亩、草牧场 180 万亩。完善农企利益联结机制，通过引导土地托管、草牧场入股、牲畜托养等方式参与规模化经营，让农牧民赚取租金、分取股金、挣取薪金。不断壮大种养殖基地规模，落实标准化种植基地260 万亩， 标准化养殖 220 万头（只、口）。坚持质量兴农兴牧，开展农牧业产地环境净化行动，完善农畜产品质量安全追溯体系，增加优质绿色农畜产品供给，促进农牧业全环节提升、全链条增值、
14、全产业融合。加大农机补贴力度，综合机械化水平突破 90%。坚定不移做好 “大棚房” 问题清理整治，毫 不 松 懈 抓- 7 -好 非 洲 猪 瘟 防 控 工 作 。充 分 发 挥 气 象 、保 险 等 服务保障作用，推进农牧业持续、稳定、健康发展。不断深化农村牧区改革。做好土地确权后续完善工作，优化产权交易市场配套服务功能。深化土地“ 三权分置”，唤醒“ 沉睡资产” ，增加财产性收入，让农牧 户的承包权稳下去、经营权活起来。引导社会资本向农村牧区转移，开发农牧业多种功能、多种价值，推动科尔沁、居力很、察尔森等地的田园综合体建设。深入 实施“四个 100”工程，重点打造年产值 500 万元以上的
15、合作社 42 个、集体经济年收入 50 万元以上的嘎查村 52 个。加大适用技术培训力度，培养一批有技能、懂经营、会管理的新型农牧民。推进农牧业与乡村旅游、健康养生、电子商务等深度融合，通过线上线下、农超直通等销售方式，让优质农畜产品拓展新市场、卖出好价钱。（三）致力推进科技创新，厚植经济发展新优势坚持抓项目建设与抓产业提升并举、抓平台打造与抓总量扩大同步，优化调整产业结构，做大做强实体经济。聚力推动重大项目建设。把上项目、兴产业作为经济工作的“指南 针”、旗域发展的“顶梁柱”，努力在实体经济的总量、质量、增量上求突破。实施华大高效农业、蒙元文化产业园等亿元以上项目 27 个，总投资 250.
16、16 亿元，当年完成投资 40.8 亿元以上。推动新农创、复华未来城等一大批战略性项目落地建设，努力将科右前旗打造成创新要素集聚区、优化升级先导区 、- 8 -核 心 发 展 示 范 区 。实 行 洽 谈 时 “评 估 ”、签 约 前 “会诊”、落地后“跟踪”的一条龙工作机制，力争全年项目落地 30个以上，引进资金突破 40 亿元。激发和保护企业家精神，构建“亲”“ 清”新型政商关系，亲而有度、清而有为，为民营经济插上腾飞的翅膀。聚焦加速新型工业发展。做好“枝繁叶茂 ”的文章，支持荷丰农业、埃 玛矿业等重点产业做大做强；做好“ 老树新枝”的文章，扶持宏达压铸、蒙晟粮油等传统产业优化升级；做好“
17、 插柳成荫” 的文章，培育哈瓦无人机、爱 放牧等新兴产业蓬勃发展。推进京蒙糖业、犇达牛肉等续建项目建设；推动蒙皮生物科技、鼎诚珠宝文化产业园等新建项目开工；对接兴安盟中草药养生产业园、中广核能源开发等签约项目落地。加快华唐科技、图联科技等互联网信息产业建设进程，把双创产业园打造成为经济发展的新地标。全年力争新增规模以上工业企业 5 家，工业总产值、增加值同步增长 20%。聚智提升园区承载能力。推进工业园区和现代农牧业园区提档升级，加大基础设施投入，提高集约、集聚、集群发展水平。不断提升工业园区服务保障能力，推进固废、污水处理等项目建设；启动察尔森路、大石寨街等路网工程；实施 66 千伏变电站项
18、目，蓄 积工业发展势能。加快工业园区代建厂房建设进度，推动食品检测中心和展厅建成开馆，吸引更多的新经济企业“拎包入 驻”， 让“规划图”变为“实景 图” 。完善旗现代 农 牧 业 园- 9 -区 功 能 ，延 伸 产 业 链 条 、提 升 科 技 水 平 ，充 分 发 挥 百万头生猪养殖项目辐射、引领效应，使园区成为现代农牧业的“ 展示窗”、科技成果的“孵化器”、增收致富的“聚宝盆” 。（四）加快培育新兴业态，探索三产融合新途径把握发展优质旅游的新形势，促进“ 旅游+” 多产业融合，突出商贸流通优势，推动金融改革创新，努力把第三产业打造成为绿色产业、动力产业、富民产业。推动全域旅游提质升级。在
19、旅游规划上穿点成线，加强与民族风情、文化创意和休闲产业相融合，奋力书写“ 中国新兴草原旅游目的地”唯美篇章。全面开启 “一核三轴多点”的乌兰毛都大草原旅游新征程，积极融入“乌 阿海满”旅游一体化发展，努力实现资源共享、市场共建、利益共赢。实施草原旅游“ 大通道”建 设，加快乌兰毛都民俗体验馆项 目进程，完善各类驿站、自驾车营地等旅游基础设施，推进索伦、察尔森、巴日嘎斯台等特色小镇市场化发展。全面引爆乌兰毛都草原文化旅游节暨夏季那达慕、 “九站式”乡村旅游推广活动热潮，开发升级冬季赛马节、冬令 营、冰雪渔猎文化旅游等系列活动，千方百计把绿资源做优，冷资源做热。打造特色旅游纪念品，提升文旅品牌形象
20、，多揽回头客，增加过夜游，逐步形成“ 春赏百花，夏游碧草，秋临硕 果，冬悦冰雪”的四季旅游格局，力争旅游人数突破300 万人（次），旅游收入达到 30 亿元。推动商贸物流优化升级。启动跨境电商运营中心建设项目，- 10 -将本地产品打入国际市场。积极引导京东、亚马逊等大型电商企业开拓农村牧区市场，力争苏宁易购扶贫体验店、北京谷美前旗特产店建成投运。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，完成电子商务公共服务中心建设，配套 126 个电商服务站，形成三级双向物流网络体系，打通农村牧区物流“ 最后一公里”。推动金岛商贸分装项目建成投运，依托代建厂房， 规划建设集货运、仓储、冷链、配送等功能于一体
21、的快递物流园区。启动义乌国际商贸城二期工程，全面提升商贸物流现代化水平。推动金融服务创新升级。充分发挥“ 有效市场”和“有为政府”的重要作用，严厉打击各类金融 违法行为，综合施策拧紧金融“安全 阀”，着力营造“创新有效、 发展有序、服务有力、风险可控” 的良好态势。全力打造基金小 镇，促进基金产业快速集聚。深化金融体制改革，组建农村商业银行。推进政府融资平台实体化、市场化运作，实现从管企业向管资本转变。鼓励金融机构加大贷款投放力度，制定信贷帮扶配套政策，切实解决门槛高、手续 繁、 过程慢等融资难题。推动工商银行等金融机构在前旗设立业务窗口，搭建多层次银企合作平台，提高金融服务实体经济水平，促进资本市场健康发展。（五）健全完善基础设施，展现城乡建设新面貌坚 持 精 品 化 建 设 、园 艺 化 打 造 、智 慧 化 管 理 ，增 强 城 乡 功 能 ，彰 显 城 市 魅 力 ，让 城 乡 发 展 更 加 协 调 ，让 生 活 环 境 更 加 宜 居 。
