1、强化学校管理 提升办学水平进一步推进新形势下全市义务教育的均衡发展-孙庚杰同志在全市义务教育学校管理现场会上的讲话同志们：今天这次会议是义务教育学校管理的专题会议，主要任务是通过观摩现场，学习交流学校管理的成功经验，进一步提升教育质量，推进新形势下全市义务教育的均衡发展。昨天晚上，我们一起观看了运河区学校管理成果汇报演出，今天我们分三路冒雨参观了十四中和运河区共二十余所中小学的管理工作，刚才又观看了区委、区政府抓义务教育均衡发展的专题片，听取了运河区文教局、新华小学、水月寺小学、沧州市第十四中学、任丘市教育局五个单位介绍他们在学校管理方面的做法，值得大家学习借鉴。这些单位的基本经验主要归纳为以
2、下几点：一是抓整体，引领义务教育学校管理方向。实现义务教育均衡发展的关键就是推进学校办学条件的现代化和学校管理的现代化。运河区开展的“运河教育三年大变样”工程，使区域内所有中小学，不论是农村学校还是城区学校，不论是新建校还是老校区，基本实现了办学条件的现代化和信息化。同时，运河区开展了“运河教育三年提升工程” ，实行了城乡教育联盟、 2 校长教师交流轮岗、一校一品等管理举措，向义务教育学校管理城乡一体化、均衡化和现代化迈进。二是抓精细，夯实义务教育学校管理基础。我们参观运河区学校和十四中的管理现场，除了展现出各自的特色外，都具备一个共同的特点，就是无论环境管理、教学管理还是学生管理都追求精细，
3、展现了良好的班风校貌。三是抓课程，增强义务学校管理内涵。运河区紧紧抓住“课程立校” ，各学校因地制宜拓展国家课程和地方课程，逐步构建了包括活动课程、德育课程、节日课程等类别的校本课程体系，以育人为目的，以丰富多彩的活动为平台，为学生个性发展提供了营养，成为学校教育管理的重要载体。四是抓文化，提高义务教育学校管理品味。通过实地观摩我们强烈地感受到，各学校结合自身历史积淀和优势，加强主题文化建设，为师生营造了生机盎然、蓬勃向上的学习与生活环境，促进了广大青少年学生身心健康成长。比如，花园小学的“花”主题文化、水月寺小学的绿色教育主题文化等，校园不大，却给人留下了深刻的印象。五是抓特色，彰显义务教育
4、学校管理魅力。无论是十四中还是运河区的小学，一校一品、一校一特的格局初步形成，多样的管理特色正在成为鲜明的办学特色，这些特色为打造一所市内、省内的名校打下了坚实的基础。 3 在参观期间，与会的局长们就跟我讲，通过这次参观，感触非常深，深受启发。召开这次现场会的目的，就是学习先进，总结经验，共同提高，对照这些特色学校，从全市范围看，我们的义务教育，还存在着县域之间、城乡之间学校管理水平不均衡的问题，存在着区域内学校管理百校一面的问题，许多学校存在着管理粗放的问题，这些问题成为我们提高教育质量，提升办学水平的障碍，需要我们下大力加以解决。为此，提出以下几点意见：一、把握形势和机遇，树立科学的学校管
5、理理念谈到办学，我们常说管理立校，科研兴校。要做到管理立校，首先要树立新形势下先进的管理理念，总的来说，我们面临五方面的新形势：一是十五年义务教育均衡发展的关键期。从 2000 年全市基本实现普及九年义务教育后，经过这 15 年普九成果的巩固和提高，从办学条件上看很大部分都是新建校，具备了新校舍和新设备，抓管理成为目前推进义务教育均衡发展，提高义务教育办学水平的当务之急。二是二十年素质教育实践的突破期。从1996 年国家层面提出素质教育的概念算起，经过 20 年的素质教育探索和实践，我们逐步认识到，素质教育的内涵就是以促进青少年身心健康成长为出发点，实现学生的四个发展，即全面 4 发展、全体发
6、展、个性发展和终身发展，科学的学校管理是实现素质教育目标的关键。三是十年课程改革的深化期。从 2004年至今，义务教育课程改革经过了 10 年历程。学校的中心是课堂教学，内容是课程，课程是学校管理最重要的抓手。四是教育信息化和现代化手段的应用期。随着教育信息技术由校校通到班班通，随着电子白板走进教室，如何实现信息技术与教育教学的科学整合，是目前学校管理的一个重要课题。五是京津冀一体化的开局期。沧州所处地地理位置决定了我们的教育，一定要紧紧抓住京津冀一体化这个重要发展机遇，学习、借鉴和汲取先进的学校管理经验。面对以上五个新形势，目前，我们正确的学校管理理念要重点包括以下几个方面：一是学校管理就是
7、抓质量。抓学校管理的最终目的是提高教育质量，离开了质量抓管理是缘木求鱼,抓教育质量就必须抓管理，离开了管理抓质量是水中捞月。一些学校热衷于搞一些花架子，做一些表面文章，而忽视了踏踏实实地抓育人抓质量，结果得不到家长和社会的认可；相反，一些学校有很好的师资和条件，但教育质量就是上不去，根本原因就是管理上松散和粗放，我们的各级教育管理干部和校长必须明白管理和质量这个辩证关系，向管理要质量和效益。 5 二是学校管理就是抓素质。各学校要把环境、课程和活动作为学校管理的三个有效抓手，齐头并进，促进每一个学生全面发展、主动发展和个性发展，提高广大青少年学生的整体素质。目前，我市义务教育阶段辍学现象依然很严
8、重，辍学主要还是因厌学而辍学，厌学的主要原因还是在学校的管理理念和方式上，我们的小学尤其是初中如何从应试型、单一选拔式向素质型、因材施教式转变，是急待解决的一个迫切问题。三是学校管理就是抓应用。随着每所学校装备水平和信息化水平的提高，我们要在应用上做足文章，用好图书室、实验室、电子白板、操场、音美专用教室等，实现与教育教学的整合和优化。我们图书室里图书、实验室里设备、专用教室里的器材等，不怕用坏了，就怕放坏了，用了就实现了它的价值，放着就失去它应有的价值。比如，我市电子白板的配备在全省是领先的，但是只有和教育教学实现了紧密的整合和优化，抓好应有才能产生更好地效益，才是真正的领先。一些学校有了很
9、好地设施和设备，常年关着闲着，只是简单地上几节课，既闲置了教育资源，又耽误了孩子成长，抓好应用是目前许多中小学面临的一个突出问题。四是学校管理就是抓精细。根据教育教学和学生成长需要，我们要从学校各种管理的每个细节每个环节入手，追求精细化 6 管理，在这个基础上提高管理水平。从今天上午观摩的学校看，从教室、专用教室到操场、楼道，做到了每一面墙壁都说话，每一个细节都育人。在教育教学上，也进行了精心设计和实施，比如十四中的作业纸制度，实行了自编、定量和分层，做到了全批和即改，给不同层次的学生留有自由选择的空间，让不同层次的学生都能体验成功的喜悦，小小一张作业纸体现了精细化管理的追求，给我们留下了很深
10、的印象。我市的许多中小学还处在粗放式管理的阶段，表现在管理方式和手段上单一、肤浅，不知道怎么抓管理，更不知道怎么科学地抓管理，需要用心学习和借鉴先进做法和经验，从一草一木抓起，从学生的着装、发型等等每一个细节抓起，在精细化管理上下功夫。五是学校管理就是抓品牌。我们去参观学习看到，每一所名校都有自己的特色和品牌，这种特色和品牌不是简单移植过来的，而是根据自身学校的文化积淀，经过日积月累的管理，精心栽培出来的。目前，许多学校都在抓主题文化建设，要避免随意性和浅层化，要结合学校的历史和优势选择主题，要通过丰富多彩的教育教学活动，把主题文化渗透到学生成长的全过程。二、强化培训和指导，加强学校管理队伍建
11、设各级教育行政部门和学校，要通过培训、到名校挂职、请 7 进来走出去等多种方式，加强学校管理队伍建设。目前，在全员管理的基础上，要重点加强四支队伍建设：一是中小学校长队伍。一个好校长就是一所好学校。各级教育行政部门要高度重视中小学校长的配备，建立和完善校长队伍的选拨机制，努力构建区域内争先创优的激励机制。同时，要采取参观交流、到先进学校挂职、集中学习等多种途径和方式，搞好校长队伍的培养和培训，切实增强培训的针对性和实效性，不断提高校长队伍的管理素质和水平。二是班主任队伍。班级管理是学校管理的细胞，要选配有责任心、懂教育规律、精力充沛的教师担任班主任工作。班主任要要关注和关爱每一个学生的成长，特
12、别是班级内的特殊群体。这些特殊群体包括学习或行为较差生、家庭经济困难的学生、单亲家庭、留守家庭及随班就读的残疾少年儿童等。要高度重视与家庭教育的紧密结合，努力实现家校共建。要积极营造班级文化，有了良好的班级小环境，才有良好的校园大环境。我们看到，有的学校班级有自己的图书角、文化角，有自己的班报、班徽和班旗，把班级营造成一个有品位、有亲情的家，值得大家学习和借鉴。三是德育队伍。十八届三中全会提出了立德树人的根本要求，学校管理要把立德树人、德育为首落在实处。要改变德育“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，就要在 8 “实”字上做文章，首先就要抓好学生良好行为习惯的养成，形成良好的学风和校风
13、，其次要结合教育教学需要，结合节假日等关节点，组织开展丰富多彩的主题教育活动。比如，每年9 月份教育部在全国确定了开学第一课，有的学校抓住这个契机开展了形式多样的教育活动，有的没有开展活动，效果就不一样。最近，教育部先后修订和出台了中小学心理健康教育指导纲要和中小学生守则 ，各中小学要认真学习贯彻，加强心理健康健康教育和守则教育。四是音、体、美和专用教室管理队伍建设。这只队伍是当年学校管理的生力军，要强化管理意识和业务指导。中小学校在高度重视课堂教学管理的前提下，开放式、自助式用好各种专业教室和功能室，让孩子们走进阳光操场，走进图书室、实验室等专业教室，走上张扬个性的活动舞台。近日，国务院刚刚
14、下发了关于全面加强和改进学校美育工作的意见 ，对美育工作提出了新要求，各级教育行政部门和学校要认真抓好贯彻落实。三、积极探索和实践，拓宽学校管理途径根据教育形势变化和教育教学需要，各级教育行政部门要加强指导，各中小学要积极探索和实践，拓宽学校管理途径。一是充分利用网络。随着教育信息化的广泛应用，网络正在成为学校管理不可缺少的有效手段。去年，市教育局教科所 9 在任丘市组织召开了全市网络教研现场会，任丘市在全市范围内利用网络空间，实现了中小学学科教学和校本教研的城乡一体化和同步化，取得了很好的效果。一些学校利用网络对学生管理、书香校园建设、家校共建、主题教育活动开展等进行了探索和实践，这些都值得
15、大家学习和借鉴。各中小学要进一步加强校园网站建设，把校园网站作为展示学校形象的窗口，作为解释宣传教育政策的工具，作为和学生家长及社会沟通的桥梁。结合这次全市义务教育学校管理现场会，市教育局组织开展了“沧州市百所中小学管理经验网上展示”活动，刊登在市教育局网站上，会后大家要组织学习和浏览。二是充分利用家庭。学校管理离不开学生家庭的沟通和配合，各中小学要进一步强化家校共建的意识，充分利用家长委员会等途径，增强家校共建的丰富性和有效性，促进青少年学生的健康成长。近年来，一些学校组织了校园开放日、家长进课堂、聘用有条件的家长参与校本课程等，丰富了家校共建的内容和形式，使学校教育与家庭教育联系更加密切。
16、三是充分利用社会资源。一方面要充分利用社会历史、文化资源，包括博物馆、图书馆、体育馆、青少年活动中心等作为学校的育人基地和活动场所，另一方面要充分利用社会人力资源，在校本课程开设、主题教育活动开展等提供支撑。此外，要充分利用重要节、假日、开学第一课等，组织开展教育活动。 10 沧州市有着丰厚的历史文化积淀，各中小学校校长，要拓宽育人的视野，充分利用和发挥好各种社会资源的作用。四是强化全员管理。各中小学要建立和完善现代化学校管理制度，通过教职工代表大会、学科教师育人、后勤管理育人等，形成处处育人、时时育人、事事育人的浓厚氛围。四、精心设计和打造，创建学校管理品牌从区域来讲，各县市区教育行政部门要
17、强化抓整体、整体抓的管理理念，要紧密结合当前的义务教育均衡发展的评估和验收，采取有力有效措施，缩小城乡之间、校际之间差距，提高区域内学校整体管理水平。市直、运河区、任丘等县市都通过学校联盟的形式，解决薄弱校问题，取得了很好的效果。今年，市直八中和外国语学校实行了联合办学，既盘活了外国语学校的初中，又为高中的发展注入了活力，是一个很成功的范例。同时，各级教育行政部门要加强设计和指导，根据区域内中小学和幼儿园的特点和优势，逐步形成区域学校管理的品牌。比如，运河区通过校长教师交流、文化立校等举措，给我们提供了很好的经验。从学校来讲，各中小学和幼儿园也要善于学习和借鉴先进管理经验，从管理理念、管理目标、管理方式和途径等进行整体设计，打造自己的管理特色，形成自己的鲜明品牌，靠特色和品牌来引领和带动学校整体工作的开展，带动教育质量的提
