1、0281 “社区社会工作”考试题集 一、单项选择题1一般认为，在研究社区问题时最旱提出“社区发展”这个概念是（A）AF. 法林顿 B 孔德 C斯宾塞 D滕尼斯2最初，联合国的社区发展计划侧重点在于 (D ) A发达国家的发达地区 B发达国家的落后地区 C发展中国家的城市 D发展中国家的农村地区3开创社会学及整个社会科学研究社区共同体先河的著作是 （C ） A 社会的共同体的本体论 B 论社区的逻辑C 共同体与社会D 中镇4美国社会学界芝加哥学派运用的主要概念之一是(C )A 社会工作 B 社会团体 C 社区 D 社会问题5在社区研究方法上发展出了人文区位学的是 （B ） A托克维尔 B芝加哥学
2、派 C威廉怀特 D林德夫妇620 世纪 20 年代开创了定性与定量方法相结合的社区动态研究的成功范例是 ( D) A 共同体与社会B 街角社会 C 江村经济D 中镇7社区工作正式被认可为社会工作的第三种专业方法是在 (B) A.1862 年 B.1892 年 C.1962 年 D.1982 年81884 年在英国建立起第一座社区睦邻中心汤因比馆的是 (B ) A汤因比 B巴涅特 C怀特 D帕克91884 年，英国建立起的第一座社区睦邻中心是(B) A霍尔中心 B汤因比馆C汉堡中心 D关爱之家10美国建立的第一座社区中心是 （A） A霍尔中心 B汤因比馆C亨利街区中心 D汤姆之家1.汉语社区一词
3、的译名主要归功于 （C ） A吴文藻 B 吴景超 C费孝通 D林耀华12由一定社会交往关系联结起来的人类集体生活的共同体是 (A)A社会群体 B 社区 C 国家 D城市13社区内各个类型的居民人口的数量比例关系属于社区人口子要素的(C ) A人口质量 B人口数量 C人口结构D人口密度14下面不属于社区文化的是 (D) A历史传统 B生活方式C精神状态 D人口素质15社区类型的划分中，最常见最通用的划分法是(B) A功能型划分法 B地域型划分法 C文化区分法 D社会变迁区分法16注重家庭与邻里关系、注重血缘与宗族关系、排外和保守，这些属于哪种社区的文化特征 (A )A农村社区 B集镇社区 C城市
4、社区D乡镇社区17人口方面具有数量多、密度大、流动性大的社区是 ( C) A农村社区 B集镇社区C城市社区 D乡镇社区18数量最少、结构最简单的社会群体与组织多存在于 (A) A农村社区 B集镇社区 C城市 D乡镇社区19 类型结构复杂、组织功能专业化、组织体制科层化是哪种社区社会组织的特点(C )A农村社区 B集镇社区 C城市社区D乡镇社区20不属于“亚社区”基本特征的是 (D ) A 高度单一的行政化 B 社区自组织萎缩、发育不良、功能异化 C 居民与社区缺乏积极耦合关系 D 社区归属感、认同感很高21“亚社区”形成与运作的历史基础是 ( A ) A计划经济体制 B资本或市场经济体制 C经
5、济体制改革 D社会主义市场经济体制22社区发展的必要条件是(A) A社会组织职能的分化 B经济体制改革 C亚社区的终结 D社会主义市场经济的发展23社区规划的总纲、社区发展实践的指南是 BA历史与现状分析 B发展目标规划C基本要素规划 D支持体系规划24社区发展的必要条件是 (A) A社会职能分化 B亚社区的终结 C经济体制改革 D社会主义市场经济的发展25社会职能分化的核心是 ( B ) A政企分开 B.政社分开 C政企合一D政社合一26近年来，我国城市的社区建设与管理中，重视不够的是 (D) A公共设施 B卫生 C绿化 D社区的功能开发27现代社区最基础的，也是最重要的社会功能是 (B )
6、 A人的社会化 B社区服务 C社会参与 D社会民主28对于刑满释放人员实施社区帮教属于社区承载的哪种社会化功能(C ) A早期社会化 B继续社会化 C再社会化 D后期社会化29比较社会发展状况、衡量社会发展水平指的是社会指标的哪种功能 (A ) A评价功能 B监测功能 C预测功能 D诊断功能30 专业性的社区服务不包括 A社会工作者助人自主性服务 B法律工作者提供的维权服务 C医护工作者提供的医疗服务 D志愿者提供的清扫服务31与理论、方针政策和发展目标相比，社会指标最大的特点在于其 ( A ) A 具体性 B 可计量性 C 综合性 D关键性32社会指标具有的一种特有的“指示器”作用是指它的
7、(B) A具体性 B可解释性 C 可计量性D综合性33人均收入增长率、教育经费增长率等属于(A ) A肯定性指标 B否定性指标 C中性指标 D主观性指标34犯罪率的高低、青少年犯罪等的比例指标属于 (B) A描述性指标 B诊断性指标 C监测性指标 D肯定性指标35人们对社会发展水平和社会运行某些领域、方面之利弊得失进行诊断或分析的指标是 ( B ) A描述性指标 B评价性指标 C监测性指标 D肯定性指标36下面指标中，不属于社区生态环境指标的是 ( D ) A人均绿地面积 B空气质量指数 C垃圾的文明化处理 D物业管理服务的满意度37下列属于社区社会服务指标的是 (B ) A人均绿化面积 B每
8、万人拥有的的社区服务专业人员数 C每万人口商业服务网点数 D防火措施落实率38不属于社区社会服务指标的是 (C ) A每万人拥有的福利设施床位数 B每万人拥有的的社区服务专业人员数 C每万人口商业服务网点数 D社区社会服务机构的数量及专业化程度39下面属于狭义的社会转型的是 ( D ) A经济转型 B文化转型 C科技转型 D社会管理变革40 现代社区管理的三个主体指的是居民自治组织、介入社区事务的专业机构以及 A )A政府 B.个人 C.家庭 D社区居民41属于政府“越位”行为的是 (D ) A培育社区组织 B为社区提供政策指导 C为社区专业性社团提供资助D直接组织承办社区的文化、慈善活动。4
9、2我国社区社区建设和发展要求政府与的社会的关系模式是 ( D ) A大政府、大社会 B大政府、小社会C小政府、小社会 D强政府、大社会43主导和推动我国“亚社区”向现代社区过渡和转型的是 (C ) A.小政府 B大政府 C强政府 D弱政府44上海以立法的形式确立的第三级管理是 (C ) A市级政府管理 B区级政府管理C街道社区管理 D居民小区管理45我国城市社区建设的主旋律是 (C) A社区民主 B人的社会化 C社区服务 D社会参与46社区服务项目的基本框架不包括 (D ) A社会福利服务 B便民利民服务C社企相互服务 D商业盈利服务47社区为残疾人提供的服务站和康复中心属于(A ) A社会福
10、利服务 B便民利民服务C社企相互服务 D商业盈利服务48为青少年提供校外教育属于 ( B ) A社会福利服务 B便民利民服务C社企相互服务 D社校相互服务49社区居民平等地享受社区卫生保健、环境保洁、文化体育等公共服务的机会与权利，这指的是社区服务的什么特征(B ) A福利性.B 公益性 C.互助性 D地缘性50为维护居民的基本生活权利，社区组织对弱势群体提供的生活供养、社区照顾等体现了社区服务的 (A) A社会保障功能 B社会整合功能C价值实现功能 D精神文明功能511992 年，我国首次提出“社区服务业”这一概念的文件是(B ) A 关于加快发展第三产业的决定B 关于加快发展社区服务业的意
11、见C 关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知D 全国社区服务示范城区标准52标志着传统民政服务开始向社区服务拓展.社区服务进入迅猛发展时期的是 (B ) A1992 年关于加快发展第三产业的决定B1993 年关于加快发展社区服务业的意见C1994 年关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知D1995 年全国社区服务示范城区标准53下列不属于社区外筹资金的是(D ) A政府资金投入 B社会捐助投入C有奖募捐基金投入 D社区服务自身产出的再投入54属于社区内筹资金的是 (D ) A.政府资金投入 B.社会捐助投入 C.有奖募捐基金投入 D.社区服务自身产出的再投入不属于志愿者及志愿活动基本特征的是
12、D A 公益性 B自愿性 C经常性 D营利性56社会保障安全网的网底，社会稳定的最后一道防线是 (B ) A社会帮助 B社会救助 C社会保险D社会优抚57 “社会保障” （social security）一词最早运用于哪个国家的社会保障法(A ) A美国 B英国 C德国 D法国58社会保障的核心是(D ) A社会福利 B社会保险 C社会优抚 D社会救助59我国社会保障制度的基本落脚点是(C ) A个人 B家庭 C社区 D单位60通过社区内具体的保障工作增强保障对象或社区居民的生活保障感、心理平衡感、社会公平感、人际亲密感和政治向心力，这属于社区保障的 ( C ) A补偿功能 B调节功能 C稳定
13、功能 D福利功能61社区参与最重要的主体是 (A ) A社区居民 B社区内政府 C社区内单位 D社区内社会团体62定期举行的居民代表会议属于什么类型的社区参与 (A ) A 组织参与 B 文化参与 C 自主参与 D 社会参与63根据参与主体意愿的强烈程度，社区参与可分为 (B ) A制度化参与和非制度化参与 B吸纳型参与和自主型参与 C组织参与和非组织参与 D经济参与和社会参与64居民之间自发地相互帮忙，这属于什么类型的社区参与 ( D ) A组织参与 B吸纳型参与 C制度化参与 D非组织参与65社区发展的内在动力源泉是 (B ) A政府的推动 B居民的社区参与C居委会的管理 D社会团体的介入
14、66 下列不属于城乡社区自治组织的有 (C ) A居（村）民委员会 B业主委员会 C街道办事处 D志愿者协会二、多项选择题1在我国最早倡导中国本土化社区研究的有 (AB) A吴文藻 B吴景超 C费孝通 D林耀华 E谷苞2社区构成的基本要素有 (ABCD) A地域 B人口 C组织结构 D文化 E经济3我们积极构造的具有中国特色的社区应该呈现为 A生活共同体 B社会共同体 C道德共同体 D经济共同体 E信念共同体4根据地域条件和特征，我们可以将社区划分为(BCD )A农业社区 B农村社区 C工业社区 D集镇社区 E城市社区5我国街道社区的特色主要有 （ABCDE ） A其管理工作具有较强的综合性、
15、复杂性 B是我国基层社会的重要载体之一 C通过居委会来加强和完善社区居民的自治体制 D提倡辖区内各类企业，事业法人单位参与社区建设 E坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位6社区的主要社会功能有 (ABCDE) A社会服务 B人的社会化 C社会参与和社会民主 D社会控制 E社会稳定7与城市规划相比较，社区规划的不同特征有(ACD ) A规划的主体是政府 B规划的主体是居委会 C评价标准不仅是硬件建设，还包括软件建设方面的成果 D本质属性在于其第三部门特征 E规划的主体中包括政府、社区组织、社区居民8社区规划在哪些方面与城市规划不同 (ABC) A概念 B评价尺度 C制定主体 D规划时间 E
16、指导思想9社区规划的基本原则有（ABDE） A前瞻性 B协调性 C平衡性 D可操作性 E第三域10社区管理对象包括 (ABCDE) A家庭 B社群组织 C宗教社团 D社会服务机构 E.介入社区事务的政党11社区管理的主体包括(ADE )A国家 B驻社区内的单位 C一般居民 D社区自治组织 E专业性社区服务与社会工作机构12衡量社区之“大社会”是否形成，标志性的尺度归纳为 (ABCDE ) A人们在社区中有无自己的物质利益存在B有无多样化的、以维护居民权益和权属为己任的社区自治组织存在C有无专业化的的社会服务组织和社会工作机构存在 D有无帮助弱势群体的志愿者团体存在 E居民参与社区各项活动和管理
17、的主动性与能动性实现的状况13社区服务的对象目前大体上分为(ABCDE ) A弱势人群 B.优抚对象 C一般居民 D社区内有关机构 E社区内有关组织14志愿者组织的特征包括 ABEA无偿性 B偶然性 C定期性 D营利性 E自治性15社区保障在实践中主要有哪些功能 (ACD ) A补偿功能 B整合功能 C调节功能 D稳定功能 E保护功能16直选产生的、非职业化的居民委员会有哪些制度特征 (CDE) A居委会管理的现实性 B居民的广泛参与性 C居委会工作的合法性 D民选的直接性 E居委会成员的非职业性17根据社区参与客体的内容不同，可以分为 (ABCD)A社区社会参与 B社区政治参与C社区文化参与
18、 D社区经济参与E社区自主参与三、填空题1一般认为， （F. 法林顿） 在研究社区问题时最旱提出“社区发展”这个概念。2德国著名社会学家 （F. 滕尼斯） 开创了社区研究的先河。3滕尼斯认为农村社区是人们生活的共同体，共同体又可分为血缘共同体， （地缘共同体） 和精神共同体等三种类型或层次。 4在社区研究方法上，芝加哥学派发展出了（人文区位学，提出了同心圆理论、扇形理论、多核心理论等理论模式） 。51884 年在英国建立的第一座社区睦邻中心是 (汤因比馆) 6美国建立的第一座社区中心是 (芝加哥霍尔中心 ) 。7社区的构成要素包括地域、 （人口 ） 、组织结构和文化。 8城市社区人口以机械增多
19、为主，农村社区人口的增长以 （自然增长）为主。9社会职能分化的核心是 （政社分开 ） 。10现代社区的主要社会功能包括 （社会服务） 、人的社会化、社会参与和社会民主以及社会控制与社会稳定等。11人的社会化大致区分为早期社会化和（继续社会化）12 （社区） 是人们认识社会，参加社会生活的第一场所。13社区规划的基本原则是前瞻性、协调性、可操作性以及（第三域）原则。14社会指标的功能主要体现在评价功能、监测功能和 （预测功能 ） 。15比较社会发展状况、衡量社会发展水平指的是社会指标的（评价）功能。16社会指标的功能主要体现在评价功能、监测功能和 （预测功能） 。17社区管理的主体包括国家、 （
20、社区居民自治组织） 以及专业性社区服务与社会工作机构。18政府在社区管理中存在许多不容忽视的现象或问题，大体可归纳为角色与职能的越位和 （角色与职能的缺位两种类型）19我国社区社区建设和发展要求政府与的社会的关系模式是（强政府）与大社会。20社区服务基本特征包括福利性、公益性、 （群众性） 、互助性和地缘性的特征。21 我国逐步构建了“政府领导、民政主管、社会参与”的社区服务管理体制与机制。22社会保障的核心是 （社会救助） 。23 （社会救助或社会救济） 是社会保障安全网的网底，社会稳定的最后一道防线。24社区保障在实践中的主要功能有（补偿功能） 、调节功能与稳定功能。25根据参与主体的组织
21、形式，社区参与可分为组织参与和 （非组织参与 ） 26根据参与主体的组织形式，社区参与可分为组织参与和 （非组织参与） 。27根据参与主体意愿的强烈程度，社区参与可分为吸纳型参与和 （自主型参与） 。28社区发展的内在动力源泉是 （ 居民的社区参与） 。29 居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织指的 （居民委员会） 。四、名词解释1 社区发展：所谓社区发展，概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感社区认同感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程，是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际
22、关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。2社会工作社区工作是指职业社会工作者及社会工作管理者以整个社区中的居民为服务对象所提供的专业化社会服务以及相关的管理活动。3社区所谓社区是指一定数量居民组成的，具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化界社区构成的基本要素。4社区文化-社区文化是不同社区的地理环境、人口状况以及居民共同生活之历史与现实的反映。包括历史传统、风俗习惯、村规公约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感。5 集镇社区：集镇社区指兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是农村和城市互相影响的一个中介。包括建制性和非建制性两种类
23、型。亚社区：指中国及其他一些社会主义国家在计划经济年代国家管理地区社会的一种模式，是指内在价值被严重低估.社会角色不清、社会功能萎缩.社会机制发育不良、居民参与度较低、单一行政化了的社区。7社会控制指社区在维护社会秩序解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有自身特色的结构、地位和作用。8人的社会化意指作为生物体的自然人逐步成长为社会人的过程。通过这个过程，个人不断地学习和掌握社会生活的经验、技能和社会规范，扮演与自己成长阶段相适应的社会角色，而社会文化也得以承上启下、延续发展。9 社区规划-是关于一定时期内社区发展的目标、框架、主要项目等的总体性计划及其决策过程。
24、10 社会指标是评价与监测社会发展现况、预测未来社会发展及其后果、具有科学量化功能的标准化数据体系，是政府和有关社会组织制定或选择社会政策的重要依据，也是人民大众了解和认识社会现状及其变迁的重要尺度。11 行政全能主义实际上是一种崇拜国家行政权力体系的极端性社会思潮、管理行为和管理模式。12 社区服务是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。 13社区保障是指社区承担或实施的社会保障工作，是我国社会保障体系的重要组成部分。14.社会救助指国家和社会对无劳动能力和生活来源的人以及因自然灾
25、害或其他经济社会等原因导致的生活困难者，给予临时或长期物质帮助的一种社会保障制度。15 再就业工程是我国为解决下岗职工和失业人员重新就业、具有社会保障性质的政策和实践。16.社区参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的分享。17社区自治是社区居民通过一定的组织形式依法享有的自主管理社区事务的权利及其实践过程，是居民社区参与的高级形态，是民主精神在城乡基层社会的必然要求和体现。五、简答题1简述社区睦邻中心开展的活动的特点。要点：（1）中心均设在贫民区；（2）根据居民的实际需要和问题制定工作计划；（3）动员和利
26、用社区内的各种人力与组织资源，培养居民的自助与互助精神；（4）邀请国内外的文化界、教育界人士，定期开展志愿活动。2.简述当前我国社区社会工作面临的挑战。要点：（1）政府部门对某些社区社会工作事务的包办代替；（2）某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足社会工作事务；（3）绝大多数社会服务机构或中介组织在职业化和专业化方面还存在着较大的差距；（4）政府领导层及社会各界对包括社区工作在内的社会工作职业的认识不尽一致，科学合理的评价体系尚未建立起来，高素质的人才从事职业化社区社会工作的积极性较低；（5）我国人事制度缺乏社会工作专业技术职务的岗位设置，而专业人才的培养、供给也相对不足和滞后。3简述
27、城市社区人口的普遍性特征。要点：一是人口的数量多而且密度大；二是人口的质量普遍高于农村和集镇的人口；三是人口的流动性极大；四是人口增长以机械增多为主；五是人口的异质性强且差别性大。 4简述城市社区文化的基本特征。答：第一、具有城市文化的一般特质；第二，具有城市文化自身的特征；第三，城市社区居民从“住所认同”到“社区认同”，前提条件是社区环境与质量的状况。5简述“亚社区”的基本特征。要点：第一，高度单一的行政化特征。第二，社区自治组织严重萎缩、发育不良、功能异化。第三，居民与社区之间缺乏积极的互助和耦合关系，居民的社区归属感、认同感较低。 6简述社区规划的主要内容。答：包括社区服务、社区保障、社
28、区文化、社区卫生、社区环境、社区教育、社区乔治、社区体育、社区安全、社区组织、社区社会工作、社区自治和社区参与、社区管理等方面的要素。7简述社区规划的功能和意义。要点：第一，是提高社区发展自觉性与能动性的前提条件。第二，对于社区建设实践和社区的工作实践，具有重要的指导作用。第三，社区规划对于社区结构及功能的优化、社区内外关系的协调和资源的整合等，具有重要的推动作用。第四，社区规划有助于增强居民的社区归属感和认同感，有助于调动和发挥居民社区参与的积极性和能动性。8简述社区规划的基本原则。答：前瞻性原则；协调性原则；可操作性原则；第三域性原则。9简述构建社会发展指标应遵循的原则。要点：第一，坚持中
29、国特色、本地特色和社区发展一般规律有机结合的原则。第二，坚持社区发展的社会属性。第三，积极推动和促进社区社会发育与发展的原则。第四，社区发展指标的可比性原则。第五，指标的数量化和计量化原则。此外，社区发展和建设的整体性与专门性、社区的功能开发与完善、以人为本的社区价值观等原则。 10怎样理解“强政府”对我国现代化建设具有的重要意义？答：第一，我国的现代化是一个超常规的发展进程， “强政府”是维持超常规发展秩序的必要条件。第二， “强政府”是我国现阶段“大社会”得以构造的重要的主导者和推动者。第三， “强政府”是我国“亚社区”向现代社区过渡和转型的重要的主导者和推动者。11简述社区服务的基本特征
30、。答：社区服务的基本特征有福利性、公益性、群众性、互助性和地缘性“五性特征”。12简述社区社会救助中存在的主要问题.答：第一、难以清楚地界定保障对象；第二，社区社会救助的规模无限制地扩张；第三，现行社会救助管理体制不健全简述我国城乡社区自治组织的主要形式。 答：我国城乡社区自治组织的主要有五种形式：城市居民委员会，业主委员会，志愿者协会（组织） ，文化体育类社团；村民委员会。六、论述题1试述当前我国社区社会工作面临的挑战及对策。主要问题-：第一、政府部门对某些社会社会工作事务的包办代替；第二，某些准政府的群众性政治团体以非社工的手段涉足社会工作事务；第三，绝大多数社会服务机构或中介组织虽已初步
31、具备了社会工作机构的雏形，但在职业化和专业化方面还存在着较大的差距；第四，政府领导层及社会各界对社会工作的认识不尽一致，科学合理的评价体系尚未建立，高素质人才的从事职业化社区社会工作的积极性较低；第五，我国人事制度缺乏社会工作专业技术职务的岗位设置，而专业人才的培养、供给也相对不足。对策：一是要用改革的精神着力解决一些政府部门沿袭下来的以政代社、政社不分而包办社区社会工作事务的旧弊端，从制度上明确政府、社会服务机构、社会自治组织各自在社区工作事务方面的职能与权限；二是要积极引导与鼓励工会、妇联、共青团等半官方的群众政治团体，掌握并运用专业化的社会工作知识和方法介入社区社会工作事务；三是要在政府
32、指导下，依靠社会工作教育机构，有计划、有步骤地对在岗的各级社区社工人员及管理者进行系统的培训，努力提高他们的专业能力和专业水平；四是应大力发展社会工作教育事业，解决社会工作专业人才稀缺的问题，培养一支富有社会工作价值观的、掌握现代社会工作理论、知识、方法和技巧的专业社区工作者队伍。2试述中国特色街道社区的主要特色。答：“街道社区”是中国特色的城市社区，特色主要体现在五个方面：第一，就行政职能的角度来说，街道办事处的管理工作具有较强的综合性和复杂性。第二，就社会职能的角度而言，街道社区是我国基层社会的重要载体之一。第三，就社区自治来说，通过居民委员会来加强和完善社区居民的自治体制。第四，就社区建
33、设来说，提倡辖区内各类企业、事业法人单位参与社区共建。第五，就政治核心的角度来说，坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位，加强社区的精神文明建设，是我国街社区在政治上的一大特色。3试述当前社区建设与发展中政府角色的越位与缺位现象及原因。答：当前社区建设与发展中政府角色的越位最突出的现象有：一是“以政代社” ；二是习惯于计划经济时代的传统做法，将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属；三是，在财政安排上的某些“过度投入” 。缺位现象主要有：一是对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育不到位；二是大多数基层政府及其官员尚不懂得或者不习惯或不善于对诸如居民委员会
34、、志愿者协会和业主管理委员会的社区居民的自治性组织进行政策上的指导；三是政府对介入社区发展的专业性社会团体和社会工作机构的“资助性投入”不到位。当前社区建设与发展中政府角色的越位与缺位的原因：1）根本原因还是体制性的，即传统的“政社不分” 、 “政社混同”的旧体制在现阶段的滞后性作用；2）是认识上或观念上的原因，即在社会转型与现代社区的建设进程中，对政府的角色定位之认识还有相当的差距。4试述社区服务的特征和功能。答：社区服务的基本特征有福利性、公益性、群众性、互助性和地缘性“五性特征” 。功能有社会保障功能、社会整合功能、价值实现功能和精神文明功能。5试述我国城市社区实施再就业工程过程的现状及
35、遇到的障碍。要点：一劳动力需求不足或工作岗位的短缺制约了社区再就业工程的实施；二是各社区户籍制度就业的限制和地方政府对当地城镇劳动力就业权力的保护造成了再就业工程效益的“漏出” ；三是失业、下岗人员素质的低下、观念的陈旧阻碍了再就业工程的推进。6试述村民委员会建设存在的主要问题及对策。成就：一是村委会直接选举制度正在逐步发展和完善；二是重视村民会议和村民代表会议这些经常性民主形式作用的发挥；三是村务公开更加注重实效；四是直选的村委会干部素质较高；五是巩固了原来好的村委会班子，加强了原来工作状况一般的班子，调整了原来软弱涣散的班子；六是逐步实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。问题：一是一些县乡干部存在明显的认识误区；二是县乡干部干涉村民自治的违法现象时有发生；三是党政不分、以党代政现象仍然比较突出，四是村民对县乡干部干涩村民自治现象的集体上访呈现大幅度增长态势；五是农村家庭势力和具黑社会性质的非法社团插手村委会选举。
