1、时间：2015 年 1 月 15 日 地点：乡会议室 http:/ 年 1 月 20 日 地点：乡会议室学习内容：法治思维的提出经历了一个过程一般认为，法治思维是指用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。 从党的十五大提出“依法治国“到党的十八大提出” 法治思维“，历经了四届党代会、15 年的时间。1997 年，党的十五大报告中提出：“发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。”“深入开展普法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力”，对干部提出了明确要求。2002 年，党的十
2、六大报告提出：“尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”2007 年，党的十七大报告中写到：“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”2012 年，党的十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式，要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，要“提要领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 2015 年党员学习笔记对党员、干部的要求，从“法治观念”到“法治思维”的转变，是执政理念上的提升，具有前瞻性和战略性；从提高“依法办事能力”到提高“运用法治思维和法治方式深化
3、改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力” ，是执政实践能力的提升，具有针对性和可操作性，彰显了时代发展对我们党执政方式和执政能力的新要求。时间：2015 年 2 月 15 日 地点：乡会议室学习内容：培养法治思维的必要性和紧迫性法治思维方式是实现依法治国战略的内在要求。无论是顶层设计还是具体执行，都需要法治思维做保障。依法治国战略的实现和落实，必须有一系列的条件做保障。从法的一方来看，实现依法治国的战略，既要以与时俱进的法律体系的规范和完善为依靠，也要以对已经生效的法律的严格执行为保证。这个过程，既是要求人们培养法治思维方式的过程，也是要求人们善用法治思维方式看待和解决各种社会问题和社会矛盾的
4、过程。依法治国的战略，就是要求形成法治思维的好习惯，把个人和集体的行为控制在法律允许的框架内，长期坚持不懈。法治思维是解决改革中各种现实问题和矛盾的需要。正如习近平总书记所说：“ 各级党员干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”可见，只有依靠法治思维，才能更有利于深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这充分体现了要把法治思维和法治方式贯穿于改革全程的理念。当前，我国发展正处于“四期”阶段，即黄金发展期、转型关键期、矛盾凸显期、改革攻坚期。在这个特殊时期，一
5、些问题如环境污染、执法不严、群体性事件、贪污腐败等已经到了不治不可的地步，到了需要标本兼治的时候。治本，就是把矛盾和问题放在法治的轨道上，通过法律的途径和方法来解决，这凸显了一个现代化政党科学的执政理念。法治最大的特征是平等。亚里士多德认为人类有四种平等，分别是起点平等、机会平等、结果平等、规则平等。他认为前三种平等在任何社会都是难以实现的，只有规则平等才能够实现。怎样实现呢？就要通过制定制度、法律来实现。规则平等是最大的平等，是公平公正的基础，对任何人都有效。正如马克思所说：“ 当规则利己和偏私的时候，公正就没有任何意义了。”法治本身就是规则平等的实现形式，用它来解决矛盾和问题，才能确保社会
6、公平正义。时间：2015 年 3 月 9 日 地点：乡会议室学习内容：如何培养法治思维（一）充分认识法治思维与人治思维的冲突中国经历了几千年的人治治国的历史，人治思维在一定程度上以基因的形式代代相传，流淌在国人的血液中。相比而言，依法治国的实践才刚刚起步。人治俞法治是两种截然不同、相互对立的治国理政的方式。法治思维崇尚良法之治，人治思维信奉贤人之治。只有在认清人治思维的危害、与法治思维的冲突等问题的基础上，才能够逐渐压缩人治思维的空间，树立法治思维的主导地位。（二）营造党员、干部培养和运用法治思维的外部环境培养和运用法治思维，需要营造良好的外部环境，需要逐步改善法治环境，从外因上形成动力和压力
7、，促进党员、干部的积极性和主动性，使二者形成良性互动和循环。 要完善和健全社会主义法律体系。改革开放 30 年来，在党中央的领导下，结合中国国情，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有计划、有重点、有步骤地开展立法工作，在短短几十年时间内就形成了中国特色社会主义法法律体系。2011 年 3 月 10 日，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。但是，中国特色社会主义法律体系形成和确立之后，只是完成了立法任务的阶段性目标，并不意味着立法工作的终结，而是在更高起点上的新开始。随后几年，我国在立法工作方面取得了新的进展。
8、党的十八届四中全会确立了依法治国总目标（建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家），提出了五大体系和六大任务，成为我国法治建设的又一个里程碑。 营造法治思维的外部环境是一个系统工程，需要制定长期的规划。除了上面提到的几个方面，还需要在全社会进行广泛、持久的宣传，养成法治精神，培育法治文化，家庭、学校、社会协同配合，长期不懈才能实现。时间：2015 年 4 月 23 日 地点：乡会议室学习内容：党员、干部应自觉培养和运用法治思维目前，我国有 8600 多万共产党员。这个庞大组织的成员如果都能培养和自觉运用法治思维，对推动依法治国所起的作用是不可估量的。因此，党员、干部应主动转变观念，在
9、培养和运用法治思维的道路上先行一步，作出表率。要树立“以人为本” 的理念。法律是为人服务的。依法治国的根本目的，不在法律本身，而在于通过完善科学的立法和严格公正的执法，彰显人性，保障人权，促进社会公平正义。科学发展观的第一要义是发展，本质上还是指人的发展，而非物的层面。因此，党员、干部只有牢牢树立“ 以人为本”的理念，才能摒弃人治思维，自觉培养法治思维，并在为民服务的过程中自觉运用法治思维，保证人民群众的合法权益和自由。认真学习各种法律制度。党员、干部不能是法盲。培养和运用法治思维，了解法律的具体内容是前提和基础。如果不懂法，就谈不上法治思维。我国已经形成了中国特色社会主义法律体系，其构成是宪
10、法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，涵盖了法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范。了解这些法律内容，才能够按照法律的要求规范自己的言行举行，切实在法律的框架内解决各种问题和矛盾。当然，还要根据自己和工作的实际情况，有针对性地学习。在有些情况下，还应当去钻研一些具体的法律条文。学习时间：2015 年 5 月 8 日 地点：乡会议室共产党员作为工人阶级中具有共产主义觉悟的先锋战士，必须始终保持应有的先进性，作为党员干部，更应该保持共产党员的先进性，在各项工作和活动中起着先锋模范的带头骨干作用，开拓进取、与时俱进、忘我工作，做党员的先进、群众的表率。要始终牢记我是光
11、荣的中国共产党党员，因为没有共产党，就没有新中国。在建设有中国特色社会主义中作为新时期的党员更应该继往开来，走进新世纪。行政许可的设定及监督责任体系 一、行政许可的概念 指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 二、行政许可的特点 1.是依申请的行为； 2.是单方面的管理性行为； 3.是外部行政行为； 4.是准予相对人从事特定活动的行为。 三、行政许可的基本原则 1.法定原则；2.公开公平公正原则； 3.便民、效率和服务原则；4.法律救济原则；5.依赖保护原则；6.监督与责任原则。 四、行政许可的设定事项 （一）行政许可设定的概念 行政许可指国家机关根
12、据法定职权和实际需要，在有关法律、法规和部分规章中自行创设的行政许可行为。 （二）行政许可的设定事项 普通许可类、特许类、资格资质认可事项、核准事项、登记事项、其他事项。 （三）实施行政主体 行政机关和授权机关，委托单位。 （四）行政许可的条件 依法定职权行使行政许可权；必须能独立行使行政许可权带来的法律后果。 （五）行政许可的主体改革制度 1.相对集中行政许可权制度； 2.一个窗口对外制度； 3.统一办理、联合办理、集中办理制度。学习时间：2015 年 6 月 8 日 地点：乡会议室牢记党的宗旨，办好人民满意部门，必须着眼于最广大人民的根本利益。准确把握坚持全心全意为人民服务宗旨的基本要求，
13、作为教育战线的一名党员干部，就是要当人民满意的干部，就应该把强烈的爱国热情和民族责任感化为立足教育教学岗位、争创一流、自觉奉献的实际行动。教育是实现我国现代化的关键所在，教育是社会主义物质文明和精神文明建设极为重要的基础工程，办教育就是要 办人民满意的教育 ，就是要为我们的现代化、为我们的各项建设做贡献。心得体会：总之，培养和运用法治思维是推进依法治国战略对每一个公职人员提出的必然要求请，也是一个现代化执政党对其成员提出的必然要求。因此，党员、干部应行动起来，响应号召，自觉用法治思维武装头脑、指导工作，为依法治国、依规治党作出贡献。2015 年 7 月 12 日“既严以修身、严以用权、严以律己
14、，又谋事要实、创业要实、做人要实” 。习近平总书记短短一席话，却早已在街头巷尾、百姓官员心中、口中广为流传，也是在第二批群教活动获“点赞”最多的词语。按照市委统一部署，认真研读了习总书记的“三严三实系列讲话和兰考调研指导的讲话精神,再次观看了电影焦裕禄后感受更深。焦裕禄同志之所以被誉为“县委书记的好榜样”,他的精神之所以被代代传颂：一是缘于他心系群众、牢记宗旨、亲民爱民。作为一名党员,焦裕禄同志始终牢记全心全意为人民服务这一宗旨。他常说,“共产党员应该在群众最困难的时候,及时出现在群众面前。”他是这样说的,也是这样做的,狂风暴雨、冰天雪地、沙尘盐碱难以阻挡他帮助群众、关心群众的脚步,一句“我是
15、你们的儿子”道出了他与百姓心连心、情相依,同呼吸、共命运的鱼水深情。二是缘于他勤俭节约、艰苦创业、艰苦奋斗。焦裕禄同志面对土地贫瘠、灾害不断、生产力水平落后的兰考县,找准防止灾害、发展生产的突破口,带领全县人民战天斗地、不畏艰险、奋力拼搏、自强不息,用“敢叫日月换新天”的大无畏精神改变了兰考的面貌。而他自己穿的、戴的都是补了又补的旧衣帽,坐的、用的都是老旧不堪的座椅和工具,他用自己的言行为勤俭节约、艰苦奋斗做出了生动诠释。三是缘于他实事求是、调查研究、科学求实。焦裕禄同志把调查研究当做一种科学精神,一种人生态度,在短短一年的时间里,靠一辆自行车和一双铁脚板几乎走遍了全县,通过全面、深入的调查研
16、究,掌握了治理灾害、改善环境、发展生产的规律和途径,为兰考县未来的发展奠定了坚实的基础。四是缘于他不怕困难、不惧风险、迎难而上。当时兰考县严重的自然灾害对每一名党员干部都是严峻的考验,焦裕禄同志在这种情况下,没有被困难吓倒,他义无反顾地投身到建设当中,在被“三害”肆虐的兰考披荆斩棘,践行了他“不改变兰考面貌,我绝不离开这里”的坚定诺言。五是缘于他勤政为民、廉洁奉公、无私奉献。焦裕禄同志手握戒尺,慎独慎微,从不利用手中权力为自己儿女、亲属谋取任何好处。而他对群众、对工作,却是不怕苦、不怕死,拖着病体深入田间地头,冒着大雨查看洪水流势,顶着风沙标记流沙走向,展现了党员领导干部的高尚情操,在群众心中
17、树起了高大形象。8 月 20 日习近平总书记强调，严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独、慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。敬、戒、慎、省、守五个方面，为领导干部严以律己确立了行为准则，打造了“防护栏”和“防火墙”。领导干部只有牢记“物必先腐而后虫生”的道理，保持“持己，当从无过中求有过”的自律认识，秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神，经常过滤思想、检点言行，才能做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的政治本色。当前，律己不严主要表现为不守纪律、规矩认识淡薄、对党纪国法缺乏敬畏之心。有的纪律规矩认识欠缺，目无组织、目无纪律，弄虚作假、阳奉阴违，对组织当面一套、背后一套;有的视制
18、度、规矩为“稻草人”，口无遮拦，什么话都敢说、什么事都敢做;有的把自己所管辖的地方、系统、部门、单位当作“自留地”，搞公共权力部门化、部门权力个人化;有的拉帮结派、亲亲疏疏，搞小山头、小圈子、小团伙;有的纪律散漫，上班时间侃大山、搞网聊、逛网店、打游戏、炒股票，我行我素;有的工作不安心、不用心，当“走读”干部;有的有令不行、有禁不止，心无敬畏、行无底线，顶风违纪，不收敛不收手。在严以律己上带好头，要慎独、慎微。所谓慎独，就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行。党员干部特别是领导干部要把慎独作为一种操守、一种品格、一种风骨，让慎独的认识像影子一样伴随左右。所谓慎微，就是要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之。小节上把持不住，就会演变成大问题。党员干部特别是领导干部要牢记“从善如登，从恶如崩”的古训，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟长鸣，严防一念之差、一时糊涂，严防不知不觉变质，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
