1、1扫 黑 除 恶 应 知 应 会 知 识宣传手册湖南省市场监管局扫黑办印制21目 录1全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始？（ 1 ）2扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？（ 1 ）3扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”（实施步骤）是什么？（ 1 ）4扫黑除恶专项斗争遵循的原则是什么？（ 2 ）5扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？（ 2 ）6扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？（ 2 ）7新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么？（ 3 ）8扫黑除恶专项斗争重点打击的 11 类黑恶势力是什么？（ 3 ）9当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么？（ 3 ）10扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？ （ 4 ）11扫黑除恶专项斗
2、争“一案三查”指什么？（ 4 ）12扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？（ 4 ）13铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关 键之举是什么？（ 4 ）214扫黑除恶如何形成长效工作机制？（ 4 ）15“扫黑”与“ 打黑” 有什么区 别？（ 5 ）16“扫黑除恶”中的“ 黑” 与 “恶”指的是什么？（ 5 ）17“黑 社 会 性 质 的 组 织 ”应 当 同 时 具 备 哪 “四 个 特 征 ”？ （ 5 ）18“恶势力”的特征及具体表现是什么？（ 6 ）19对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为， 应如何报案？（ 6 ）20全省市场监管部门扫黑除恶有哪些工作任务？（ 6 ）21全国、湖南黑恶势力举报电
3、话是多少？（ 7 ）22涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些？（ 7 ）23什么是黑恶势力“保护伞”？ （10）24纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的 3 类问题指的是什么？ （11）25扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么？（11）26中华人民共和国刑法第二百九十四条的规定是什么？（11）27全国扫黑除恶专项斗争督导中的“六个围绕”指什么？（12）28扫黑除恶的主要特点是什么？（12）29“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么？（12）330“软暴力”具体表现是什么？（12）31扫黑除恶的十项重点工作是什么？（13）32组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么？（13）
4、33“村霸”问题的主要表现形式是哪 5 个？（13）342018 年村级组织换届选举“五不能”“ 六不宜” 情形是什么？（14）35村“两委”换届中，候 选人联审机制是什么意思？（15）36软弱涣散基层党组织存在问题主要表现有哪些？（15）41扫黑除恶应知应会的基础知识一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始？2018 年 1 月，中共中央、国务院发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。1月 23 日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国 扫黑除恶专项斗争开始。二、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？通 过 3 年 不 懈 努 力 ，黑 恶 势 力 违 法
5、 犯 罪 特 别 是 农 村 涉 黑 涉恶 问 题 得 到 根 本 遏 制 ，涉 黑 涉 恶 治 安 乱 点 得 到 全 面 整 治 ，重 点行 业 、重 点 领 域 管 理 得 到 明 显 加 强 ，人 民 群 众 安 全 感 、满 意 度明 显 提 升 ；黑 恶 势 力 “保 护 伞 ”得 以 铲 除 ，基 层 组 织 建 设 的 环 境明 显 优 化 ；基 层 社 会 治 理 能 力 明 显 提 升 ，涉 黑 涉 恶 违 法 犯 罪 防范 打 击 长 效 机 制 更 加 健 全 ，扫 黑 除 恶 工 作 法 治 化 、规 范 化 、专业 化 水 平 进 一 步 提 高 。三、扫黑除恶专项
6、斗争的“总蓝图”（实施步骤）是什么？全国扫黑除恶专项斗争自 2018 年 1 月开始，至 2020 年底结束， 为期 3 年。2018 年：打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“ 保护伞”，黑 恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。22019 年：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚， 对已侦破的案件循 线深挖、逐一 见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。2020 年：建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。四、扫黑除恶专项斗争遵循的原则是什么？1坚持党的领导、发挥政治优势；2坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；3坚持综合治理、齐抓
7、共管；4坚持依法严惩、打早打小；5坚持标本兼治、源头治理。五、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关 进行伟大斗争、建 设伟 大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。是坚持以人民为中心的必然要求，是决胜全面建成小康社会的必然要求，是推 进 国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是巩固党的执政根基的必然要求。六、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施？摸线索、打犯罪、挖“ 保护伞” 、治源 头、强组织。3七、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么？重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题
8、比 较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。八 、扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 重 点 打 击 的 11 类 黑 恶 势 力 是 什 么 ？1威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2把持基层政权、操 纵破坏基 层换届选举、垄 断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺 压残害百姓的 “村霸”等黑恶势力；4在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5在建筑工程、交通运输、矿产资 源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6在商贸 集市、批 发市场、车站码头 、
9、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保 护费的市霸、行霸等黑恶势力；7操纵、经营“黄赌毒” 等违法犯罪活动的黑恶势力；8非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；9插手民间纠纷，充当 “地下执法队”的黑恶势力；10组织或雇佣网络“水军”在网上威 胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋 扰的黑恶势力； 11境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。九、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么？一是向政治领域渗透，企图操控、把持基 层政权；二是向4新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。十、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”？扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来，要与加强基层组织建设结
10、合起来。十一、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么？既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网 ”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。十二、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么？对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“ 保护伞” ：一律一 查到底、 绝不姑息。十三、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关 键之举是什么？加强基层组织建设。十四、扫黑除恶如何形成长效工作机制？针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综 合治理、依法治理、源 头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲 除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。
