1、环 保 工 程监 理 大 纲云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司二 0 一一年一月环保工程监理大纲2云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司目录前 言 .4第一章 环保工程编制依据 .6一、环境保护监理的概念 .6二、环境保护监理的任务 .6三、环境保护监理的依据 .7四、环境保护监理应遵循的原则要求 .7第二章 环保监理组织措施(机构) .8一、环境保护监理人员素质要求 .8二、环保项目监理班子机构 .8三、环保监理的工作程序： .9三、环保监理的工作内容及方式 .12第三章 环保监理工作制度 .12一、环保监理质量工作制度 .12二、原始记录和数据管理工作制度 .13三、环境样品管理工作制度 .17四
2、、事故分析报告工作制度 .18五、技术档案管理工作制度 .19第四章 环保监理工作职责 .20一、监理站工作职责 .20二、监理站站长职责 .21三、环境监理员岗位职责 .21环保工程监理大纲3云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司第五章 环保监理重点 .22第一节 道路环保监理 .22一、施工阶段环保监理的原则与内容 .23二、环保监理的重点项目控制 .24三、工程环保监理的方法和措施 .28三、 工程环保事故的处理程序 .30环保工程监理大纲4云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司前 言环境监理是指环境保护监督职能中的现场监督执法工作。在我国环境保护法规体系基本建立的条件下，强化对污染源的现场监督管理
3、，加强对“三同时”实际执行情况、污染治理设施运转情况，排污许可证、排污收费制度、污染事故报告制度执行情况的现场监督检查，是解决环境保护执法不力，执法不严的关键所在。因此，需要在基层建立一支环境监理队伍。环境监理是环境现场监督、检查、督促与处理的总称。是运用征收排污费(税)这一经济手段，强化对污染源的监督管理，对海洋和生态环境监督管理，调查处理污染事故、纠纷；执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监理监督执行系统。我国现行环境管理体制，一般划分为决策管理系统(规划、计划，综合、法规、标准)、监督执行系统(排污收费、现场监督)和支持保证系统(科研、监测、信息)三大系统。决策管理系统主要是
4、运用行政、法律、经济、技术、教育、规划等手段控制污染，保护环境。属宏观管理；监督执行系统是为实现决策目标从事现场监督、检查与处理的执行者，属微观管理；支持保证系统是为实施和执行决策目标提供有效的技术支持与服务，属服务系统。环境监理的方法可以概括为：环境监理的准绳法律、法规、条例。环保工程监理大纲5云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司环境监理的技术依据环境基准与标准。环境监理的耳目环境监测、统计与排污申报登记。环境监理的经济手段排污收费(税)与奖惩。环境监理的组织保证机构与人员素质。环保工程监理大纲6云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司第一章 环保工程编制依据一、环境保护监理的概念我国的环境保护监理发展
5、刚刚起步，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方，它是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查，并对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。环境保护监理是工程监理的重要组成部分，但由于工作内容不仅仅限于工程本身，涉及到环保技术，因此具有特殊性和相对独立性。二、环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的
6、实施。环境保护监理主要内容：一是监理建筑主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理” ；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理” ，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。环保工程监理大纲7云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司三、环境保护监理的依据1、国家有关的法律、法规：如中华人民共和国环境保护法 ， 中华人民共和国大气污染防治法 ， 中华人民共和国野生动物保护法 ， 中华人民共和国水土保持法等。2、国家有关的条例、办法、规定：如建设项目环境保护管理条例 ， 关于加强自
7、然资源开发建设项目的生态环境管理的通知 ， 关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知 ， 关于开展交通工程环境监理工作的通知等。3、地方性法规、文件4、项目的环境影响评价报告书及批复5、项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件）6、工程设计文件7、监理合同及工程建设合同四、环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。环保工程监理大纲8云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司第二章 环保监理组织
8、措施(机构)一、环境保护监理人员素质要求环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。二、环保项目监理班子机构姓名 现场职务 备注环保工程监理大纲9云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司三、环保监理的工作程序：环境监理工作起始于项目法人与环境监理单位签署建设项目工程环境监理合同，终结于工程项目施工过程结束。主要成果是编制工程建设期环境监理工作总结报告书。环境监理包括以下基本工作程序：1、签订环境监理合同环
9、境监理单位与项目法人签订环境监理合同，明确环境监理工作范围、内容和责权。项目法人自主选择环境监理单位，环境监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面建设项目工程环境监理合同。建设项目环境监理合同的主要条款是：监理的内容和范围、双方的权利和义务、监理费用的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事宜。2 组建环境监理机构环境监理单位依据环境监理合同，组建环境监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。环境监理机构成员是具体进行建设项目环境监理工作的核心成员，将负责建设项目环境监理工作的实施细节。环境监理机构成员要熟悉与建设项目相关的环境保护有关的法律、法规、规章以及技术标准，熟悉
10、建设项目环境影响评价文件、设计文环保工程监理大纲10云南玉溪世纪建设监理咨询有限公司件、施工合同、施工组织设计文件中有关环境保护的条款和环境监理合同文件。3 现场考察环境监理机构组织其成员进行建设项目所在地的环境保护范围内污染源的实地考察，进一步掌握污染源的特点及其分布情况，尤其是环境敏感点的情况。4 编制环境监理规划环境监理规划按照工程项目环境影响评价报告书内容，“三同时”制度内容、现场考察的内容及工程建设进度、各项环境保护政策措施进行编制。环境监理规划由建设项目环境监理管理单位组织专家进行审查，审查通过后环境监理机构负责具体落实。根据审查后环境监理规划进行环境监理工作交底。5 编制各专业的环境监理实施细则根据审查后环境监理规划编制各专业的环境监理实施细则。环境监理实施细则要完善、细化环境监理规划的内容，更具有科学性、专业性、可行性。6 现场环境监理
