1、 1 *县 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 实 施 方 案为 深 入 推 进 我 县 基 层 党 的 建 设 ， 全 面 加 强 新 时 期 基 层 党建 工 作 的 规 范 化 、 示 范 化 、 品 牌 化 、 信 息 化 水 平 ， 按 照 中 央组 织 部 印 发 关 于 在 创 先 争 优 活 动 中 开 展 基 层 组 织 建 设 年 的实 施 意 见 的 通 知 和 自 治 区 党 委 组 织 部 、 桂 林 市 委 组 织 部 有关 文 件 精 神 ， 现 就 开 展 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活动 制 定 如 下
2、实 施 方 案 。一 、 指 导 思 想坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 结 合 “深 化 开 展 创 先 争 优 ”、 “基 层组 织 建 设 年 ”和 “讲 党 性 、 重 品 行 、 做 表 率 ”活 动 ， 围 绕 县委 提 出 的 创 建 “三 大 名 城 ”目 标 ， 紧 紧 抓 住 “三 大 会 战 ”的有 利 时 机 ， 以 建 设 文 明 和 谐 社 区 为 目 标 ， 以 服 务 群 众 、 服 务发 展 、 服 务 社 会 为 主 线 ， 以 共 同 需 求 、 共 同 利
3、 益 、 共 同 目 标为 纽 带 ， 以 队 伍 建 设 、 阵 地 建 设 、 经 费 投 入 为 保 证 ， 以 党 建网 格 化 、 区 域 化 为 支 撑 ， 以 创 先 争 优 为 动 力 ， 充 分 发 挥 社 区党 组 织 的 领 导 核 心 作 用 ， 充 分 调 动 驻 区 单 位 党 组 织 、 全 体 党员 、 居 民 群 众 的 积 极 性 、 主 动 性 和 创 造 性 ， 构 建 条 块 结 合 、资 源 共 享 、 优 势 互 补 、 共 驻 共 建 的 基 层 党 建 工 作 新 机 制 ， 不 2 断 巩 固 党 在 基 层 的 执 政 基 础 。二 、 目
4、 标 要 求从 2012 年 起 ， 以 开 展 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 为 载 体 ， 在 “三 有 一 化 ”的 基 础 上 ， 通 过 “优 化 设 置 、强 化 覆 盖 、 提 升 队 伍 、 完 善 制 度 、 创 新 服 务 、 落 实 保 障 ”等六 大 工 程 ， 实 现 “条 块 联 动 、 组 织 联 建 、 党 员 联 管 、 活 动 联搞 、 资 源 联 用 、 服 务 联 做 ”的 “六 联 ”区 域 化 党 建 格 局 ， 构建 “组 织 和 谐 、 秩 序 和 谐 、 环 境 和 谐 、 生 活 和 谐 、 文 化 和 谐
5、、风 貌 和 谐 ”等 六 个 方 面 的 和 谐 社 区 。三 、 基 本 原 则（ 一 ） 以 人 为 本 。 始 终 把 群 众 的 利 益 放 在 首 位 ， 把 党 建贴 近 基 层 、 贴 近 群 众 、 贴 近 生 活 ， 着 力 解 决 群 众 反 响 最 强 烈 、与 群 众 利 益 关 系 最 密 切 的 问 题 ， 发 挥 好 群 众 的 主 体 作 用 ， 激发 出 群 众 的 主 动 性 和 积 极 性 。（ 二 ） 注 重 特 色 。 因 地 制 宜 、 突 出 重 点 ， 结 合 社 区 特 点 ，精 心 设 计 载 体 ， 形 成 一 楼 栋 一 特 色 、 一
6、 街 道 一 品 牌 、 一 片 区一 景 象 的 社 区 党 建 新 格 局 。（ 三 ） 加 强 联 动 。 要 把 活 动 与 *山 水 名 城 、 工 业 名 城 、创 业 名 城 创 建 活 动 结 合 起 来 ， 与 农 村 公 路 、 水 利 建 设 和 电 网升 级 改 造 三 大 会 战 结 合 起 来 ， 加 强 与 社 区 单 位 和 职 能 部 门 的合 作 ， 整 合 资 源 ， 共 同 推 进 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”工 作 。 3 （ 四 ） 分 层 推 进 。 认 真 分 析 各 个 社 区 的 不 同 情 况 ， 合 理确 定
7、建 设 目 标 和 建 设 时 序 ， 分 步 实 施 、 分 类 指 导 。四 、 建 设 内 容在 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 中 ， 全 面 推 动“优 化 设 置 、 强 化 覆 盖 、 提 升 队 伍 、 完 善 制 度 、 创 新 服 务 、落 实 保 障 ”等 六 大 工 程 ， 以 六 大 工 程 带 动 社 区 基 层 党 建 的 规范 化 、 示 范 化 、 品 牌 化 、 信 息 化 建 设 。（ 一 ） 实 施 “六 大 工 程 ”：1 “优 化 设 置 工 程 ”。 按 照 区 域 化 党 建 的 要 求 ， 推 进 社区 党 组
8、织 的 网 格 化 设 置 、 扁 平 化 管 理 、 规 范 化 运 行 ， 不 断 完善 社 区 党 建 工 作 的 组 织 体 系 、 领 导 体 制 和 工 作 机 制 。 依 据 科学 规 范 、 相 对 统 一 的 原 则 ， 可 以 吸 纳 辖 区 内 单 位 党 组 织 代 表 、居 民 党 员 代 表 进 入 社 区 党 组 织 领 导 班 子 ， 提 升 社 区 党 组 织 的战 斗 力 。 整 合 区 域 内 各 种 组 织 资 源 、 行 政 资 源 、 社 会 资 源 、文 化 资 源 、 人 才 资 源 和 物 质 资 源 ， 形 成 全 方 位 的 区 域 性 社
9、 区管 理 格 局 。2 “强 化 覆 盖 工 程 ”。 创 新 社 区 内 党 组 织 组 建 形 式 ， 重 点关 注 社 区 内 “两 新 ”组 织 ， 尤 其 是 城 乡 结 合 部 、 流 动 人 口 聚集 地 、 新 建 小 区 、 村 改 社 区 、 新 兴 产 业 园 区 、 个 体 工 商 户 集散 市 场 。 按 照 有 利 于 党 员 活 动 、 党 组 织 发 挥 作 用 的 原 则 ， 推动 社 区 内 跨 行 业 、 跨 体 制 、 跨 单 位 的 党 组 织 联 合 ， 推 动 党 的组 织 和 党 的 工 作 从 传 统 领 域 向 新 兴 领 域 延 伸 。
10、对 不 具 备 党 组 4 织 组 建 条 件 的 ， 派 出 党 建 指 导 员 ， 先 期 抓 好 工 青 妇 等 组 织 的建 设 ， 实 现 党 的 工 作 的 全 覆 盖 。3 “提 升 队 伍 工 程 ”。 各 级 党 组 织 要 充 分 发 挥 部 门 优 势 ，坚 持 强 化 教 育 培 训 ， 加 强 日 常 管 理 ， 选 好 配 强 社 区 党 组 织 书记 、 社 区 专 职 党 务 工 作 者 、 党 建 工 作 指 导 员 三 支 队 伍 。 一 是抓 好 社 区 党 组 织 书 记 队 伍 ， 要 把 服 务 居 民 意 识 强 和 处 理 复 杂问 题 能 力
11、强 的 同 志 放 到 这 些 岗 位 上 ， 保 持 这 支 队 伍 的 相 对 稳定 。 二 是 抓 好 社 区 专 职 党 务 工 作 者 队 伍 ， 确 保 社 区 有 抓 党 建的 专 门 力 量 。 三 是 抓 好 党 建 工 作 指 导 员 队 伍 ， 指 导 员 队 伍 可以 通 过 委 派 、 聘 请 、 兼 任 等 多 种 形 式 组 建 ， 要 保 证 能 够 发 挥作 用 、 履 行 职 责 。4 “完 善 制 度 工 程 ”。 出 台 和 完 善 各 项 工 作 制 度 ， 让 机制 有 效 运 行 ， 实 现 用 制 度 保 障 党 建 工 作 。 推 行 党 建
12、联 席 会 制度 ， 社 区 党 组 织 必 须 建 立 和 完 善 与 辖 区 单 位 之 间 双 向 互 动 的工 作 机 制 ， 确 定 好 会 议 规 章 和 议 事 规 则 。 完 善 党 员 双 重 管 理制 度 ， 党 政 机 关 、 企 事 业 单 位 党 员 必 须 到 居 住 地 社 区 报 到 ，每 年 必 须 参 加 一 次 志 愿 者 活 动 、 一 次 社 区 公 益 活 动 ， 社 区 定期 反 馈 党 员 在 社 区 表 现 情 况 ， 形 成 “工 作 在 单 位 、 活 动 在 社区 、 奉 献 双 岗 位 ”的 管 理 机 制 。 健 全 党 员 志 愿
13、者 服 务 制 度 ，发 挥 好 党 员 服 务 中 心 的 作 用 ， 通 过 服 务 中 心 ， 全 面 开 展 党 员志 愿 服 务 活 动 ， 发 动 和 组 织 好 党 员 积 极 参 与 社 区 建 设 ， 每 个社 区 都 建 立 起 两 支 以 上 长 期 发 挥 作 用 的 志 愿 者 队 伍 。 5 5 “创 新 服 务 工 程 ”。 要 创 新 服 务 理 念 ， 切 实 提 高 社 区党 组 织 和 党 员 服 务 群 众 的 能 力 。 在 服 务 平 台 架 构 上 ， 建 立 健全 党 员 服 务 中 心 ， 以 党 员 服 务 中 心 牵 头 ， 建 立 “县
14、城 乡 镇社 区 小 区 （ 楼 栋 ） ”四 级 网 络 ， 强 化 各 类 社 区 服 务 点 的 建设 和 使 用 。 在 服 务 机 制 上 ， 学 习 武 汉 “百 步 亭 工 作 法 ”， 建立 “公 共 服 务 、 志 愿 服 务 、 物 业 服 务 、 低 偿 服 务 ”相 结 合 的服 务 体 系 ， 为 社 区 居 民 群 众 提 供 “宣 传 方 针 政 策 、 关 心 爱 护党 员 、 传 递 致 富 信 息 、 化 解 矛 盾 纠 纷 、 提 供 法 律 咨 询 、 传 播科 普 知 识 、 丰 富 业 余 生 活 、 深 化 平 安 建 设 ”等 方 面 的 服 务
15、 。在 服 务 方 式 上 ， 除 了 传 统 领 域 ， 还 要 利 用 网 络 信 息 技 术 手 段服 务 群 众 ， 有 条 件 的 社 区 ， 要 建 立 网 上 服 务 平 台 和 网 上 工 作站 。6 “强 化 保 障 工 程 ”。 抓 好 投 入 保 障 和 待 遇 保 障 ， 为 社 区党 组 织 和 党 员 干 部 提 供 干 事 创 业 的 平 台 。 建 立 健 全 财 政 投 入为 主 、 社 会 支 持 为 辅 、 社 区 自 筹 为 补 充 的 多 元 化 经 费 保 障 机制 和 正 常 增 长 机 制 。 努 力 提 高 社 区 干 部 的 待 遇 ， 参
16、考 当 地 公务 员 工 资 标 准 ， 以 社 区 基 础 工 作 为 基 础 ， 以 各 项 中 心 工 作 及创 建 指 标 的 完 成 实 绩 为 依 据 ， 建 立 社 区 党 务 工 作 者 工 资 定 期增 长 机 制 和 工 作 奖 励 机 制 。 畅 通 上 升 渠 道 ， 注 重 把 政 治 上 靠得 住 、 工 作 上 有 本 事 、 作 风 上 过 得 硬 、 群 众 信 得 过 的 社 区 党务 工 作 者 提 拔 到 更 重 要 的 岗 位 ， 给 社 区 党 务 工 作 者 提 供 成 长空 间 。 6 （ 二 ） 建 设 “六 大 和 谐 ”社 区 ：通 过 实
17、 施 精 品 党 建 “六 大 工 程 ”， 构 建 “组 织 和 谐 、 秩 序和 谐 、 环 境 和 谐 、 生 活 和 谐 、 文 化 和 谐 、 风 貌 和 谐 ”等 六 个方 面 的 和 谐 社 区 。1 “组 织 和 谐 ”。 社 区 党 组 织 的 领 导 核 心 作 用 鲜 明 ， 整 合力 量 得 力 ， 覆 盖 面 广 ， 社 区 内 各 单 位 各 组 织 参 与 程 度 高 ， 形成 齐 抓 共 管 、 共 驻 共 建 的 立 体 化 、 网 格 化 党 建 体 系 。2 “秩 序 和 谐 ”。 社 区 各 项 制 度 完 备 ， 运 行 机 制 规 范 ， 社区 服
18、务 机 构 和 工 作 人 员 齐 备 。 社 区 自 治 程 度 高 ， 民 意 反 映 渠道 通 畅 ， 重 大 事 项 居 民 集 体 决 策 ， 社 区 内 各 组 织 能 够 自 我 规范 和 协 同 活 动 。3 “环 境 和 谐 ”。 社 区 干 净 整 洁 ， 各 类 公 共 设 施 布 局 合 理 、管 理 有 序 ， 无 乱 堆 乱 放 、 乱 贴 乱 画 、 乱 搭 乱 建 情 况 。 社 区 综合 服 务 站 和 服 务 网 点 标 识 醒 目 ， 外 观 装 修 相 对 统 一 。 社 区 主要 活 动 场 所 和 人 员 聚 集 地 建 有 公 共 宣 传 栏 ，
19、内 容 经 常 更 新 。4 “生 活 和 谐 ”。 有 完 善 的 公 共 服 务 ， 社 区 内 文 化 、 教 育 、卫 生 、 体 育 、 就 业 、 社 会 保 障 、 计 划 生 育 、 流 动 人 口 管 理 、社 会 稳 定 、 公 共 安 全 等 方 面 的 服 务 机 制 齐 全 ， 社 区 居 民 基 本生 活 需 求 得 到 满 足 。5 “文 化 和 谐 ”。 积 极 开 展 文 明 楼 幢 、 文 明 家 庭 等 多 种 形式 的 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 ， 结 合 社 区 实 际 ， 积 极 开 展 创建 学 习 型 社 区 、 学 习 型 楼
20、 幢 、 学 习 型 家 庭 活 动 。 依 托 社 区 学 7 校 、 市 民 学 校 平 台 ， 广 泛 开 展 多 层 次 、 多 形 式 的 教 育 培 训 活动 ， 如 青 少 年 校 外 教 育 、 下 岗 职 工 培 训 、 社 会 公 德 、 职 业 道德 、 家 庭 美 德 、 科 普 知 识 教 育 等 。 有 群 众 性 文 化 娱 乐 组 织 ，定 期 组 织 社 区 文 化 、 体 育 、 娱 乐 等 活 动 。6 “风 貌 和 谐 ”。 居 民 精 神 面 貌 好 ， 有 朝 气 。 居 民 遵 纪 守法 ， 邻 里 之 间 关 系 和 谐 ， 家 庭 成 员 和
21、睦 相 处 。 居 民 对 社 区 归属 感 强 ， 对 党 建 活 动 认 同 感 高 。五 、 实 施 步 骤“打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 是 “十 二 五 ”期间 我 县 社 区 党 建 工 作 的 总 思 路 、 总 载 体 、 总 抓 手 ， 按 照 以 人为 本 、 注 重 特 色 、 加 强 联 动 、 分 层 推 进 的 原 则 ， 分 三 个 阶 段推 进 。第 一 阶 段 （ 到 2012 年 底 ）结 合 分 类 定 级 工 作 ， 对 各 个 社 区 的 基 本 情 况 进 行 调 查 摸底 ， 摸 清 底 数 ， 找 准 不 足 。
22、各 乡 镇 制 定 本 单 位 的 实 施 方 案 和每 一 个 社 区 的 建 设 规 划 。 建 立 起 费 随 事 转 的 经 费 机 制 和 财 政兜 底 的 保 障 体 制 ， 确 保 各 乡 镇 社 区 （ 居 委 会 ） 年 工 作 经 费 不低 于 2 万 元 。 全 县 范 围 内 打 造 1 到 2 个 各 具 特 色 的 示 范 社 区 ，作 为 和 谐 社 区 的 标 杆 。第 二 阶 段 （ 到 2013 年 底 ）以 “和 谐 社 区 ”示 范 点 为 标 杆 ， 创 建 活 动 由 点 向 面 拓 展 ，各 乡 镇 按 照 规 划 组 织 实 施 ， 到 2013
23、 年 底 实 现 50%的 社 区 达 8 标 。第 三 阶 段 （ 到 2015 年 底 ）按 照 活 动 要 求 ， 全 县 所 有 社 区 基 本 实 现 “六 大 和 谐 ”标准 ， “打 造 党 建 精 品 ， 建 设 和 谐 社 区 ”的 体 系 初 步 形 成 。六 、 工 作 要 求开 展 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 ， 是 加 强 基层 党 组 织 建 设 的 重 要 举 措 。 各 级 党 组 织 要 把 活 动 列 入 重 要 议事 日 程 ， 统 一 思 想 ， 提 高 认 识 ， 加 强 领 导 ， 精 心 组 织 ， 把 这项 工
24、 作 抓 紧 抓 好 、 抓 出 实 效 。（ 一 ） 加 强 组 织 领 导要 把 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活 动 作 为 深 入 推进 基 层 组 织 建 设 年 的 有 效 载 体 ， 把 工 作 精 力 向 创 建 活 动 重 点倾 斜 。 要 立 足 实 际 ， 找 准 工 作 的 切 入 点 ， 制 定 切 实 可 行 的 创建 方 案 ， 落 实 责 任 主 体 ， 精 心 组 织 ， 科 学 谋 划 ， 有 计 划 、 有步 骤 地 推 进 活 动 扎 实 有 效 开 展 。（ 二 ） 强 化 督 促 检 查要 把 活 动 与 深 化 创 先 争
25、 优 活 动 、 “基 层 组 织 建 设 年 ”、“万 名 干 部 入 乡 住 村 ”和 “解 放 思 想 、 赶 超 跨 越 ”活 动 结 合起 来 ， 做 到 同 部 署 、 同 检 查 、 同 落 实 ， 形 成 工 作 的 整 体 合 力 。在 创 建 活 动 中 ， 各 单 位 要 高 度 重 视 ， 不 定 期 召 开 专 题 会 议 ，听 取 创 建 情 况 汇 报 ， 研 究 解 决 创 建 工 作 的 有 关 问 题 ， 并 针 对创 建 工 作 中 出 现 的 新 情 况 、 新 问 题 ， 及 时 研 究 制 定 工 作 对 策 。 9 （ 三 ） 营 造 宣 传 氛
26、围要 切 实 加 强 宣 传 和 引 导 工 作 ， 为 活 动 营 造 浓 厚 的 舆 论 氛 围 。充 分 发 挥 电 视 、 广 播 、 报 刊 、 网 络 等 主 流 媒 体 的 作 用 ， 开 展形 式 多 样 、 生 动 活 泼 的 宣 传 教 育 活 动 ， 总 结 宣 传 先 进 典 型 ，形 成 全 社 会 关 心 、 支 持 “打 造 精 品 党 建 ， 建 设 和 谐 社 区 ”活动 的 良 好 氛 围 。附 件 ： 1 社 区 党 建 工 作 联 席 会 协 调 议 事 制 度2 社 区 党 员 志 愿 服 务 工 作 制 度 10 附 件 1社区党建工作联席会协调议事
27、制度第一章 总则第一条 为加强社区基层党建工作，密切社区辖区各单位党组织之间的沟通和联系，探索新时期社区党建工作的新路子，特制定社区党建工作联席会协调议事制度。第二条 党建工作联席会协调议事制度是适应社会主义市场经济和城市社区管理的发展要求，以提高党建工作的有效性、增进党建工作的合力为目标，把条块单位党建工作有机结合起来的一种基层党建工作制度，参与联席会议的各成员单位之间是民主、平等、合作的关系。第三条 党建工作联席会议的宗旨是交流、协调、评议、创优、共建，最大限度地实现条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做。第二章 成员单位第四条 参加党建工作联席会议的成员单位为：（一）社区党组织（社区党委、总支或支部） ；（二）辖区单位；（三）
