1、 凭祥市 水产畜牧业发展 “十三五 ”规划 （ 2016-2020 年） 凭祥市水产畜牧兽医局 2017 年 11 月 目 录 导 言 .- 4 - 第一章 “十三五”水产畜牧业发展背景 .- 5 - 一、 “十二五 ”发展 成效 和经验 .- 5 - 二 、“十三五”面临的机遇和挑战 . - 10 - 第二章 指导思想和基本原则 . - 12 - 一、指导思想 . - 12 - 二、基本原则 . - 12 - 第三章 发展目标 . - 14 - 第四章 主要任务 . - 17 - 一、优化产业结构 . - 17 - 二、强化现代生态养殖 . - 17 - 三、提高育种和供种水平 . - 17
2、 - 四、突出养殖与环境协调发展 . - 18 - 五、推进现代养殖业转型升级 . - 18 - 六、加强科技创新驱动 . - 19 - 七、大力推进产业精准扶贫 . - 19 - 第五章 发展重点和区域布局 . - 20 - 一、渔业 . - 20 - 二、畜牧业 . - 20 - 三、 休闲旅游生态 养殖业 . - 21 - 四、 特色 养殖业 . - 21 - 五 、 水产畜牧 产品流通加工业 . - 21 - 第六章 重点项目 . - 23 - 一、水产标准化示范体系建设 . - 23 - 二、 生猪转型升级 建设 . - 23 - 三、 肉牛肉羊生态养殖基 地 建设 . - 23 -
3、 四、畜禽生态养殖场创建与设施建设 . - 24 - 五、流通加工工程 . - 24 - 六、 水产畜牧 产品质量安全工程 . - 24 - 七、 边境重大 动物防疫体系建设工程 . - 24 - 八、 产业精准扶贫工程 . - 25 - 第七章 保障措施 . - 26 - 一、强化组织领导 . - 26 - 二、加强政策 支持 保障 . - 26 - 三、 加强重大项目实施 . - 27 - 四、坚持依法治理 . - 27 - 五 、深化产业扶贫 . - 28 - 六 、扩大对外开放 . - 28 - - 4 - 导 言 水产畜牧业是国民经济的基础产业， 是 凭祥市 农业和农村经济的支柱产业
4、 。 在经济社会发展新常态下， 大力推进现代生态水产畜牧业发展，是加快现代生态循环农业发展的必然选择。为更好的谋划未来五年凭祥市水产畜牧业发展， 紧密结合凭祥市实际，立足新常态角度，围绕供给侧结构性改革，加快传统水产畜牧业向现代生态水产畜牧业转变。根据有关要求，依据全国农业可持续发展规划（ 2015 2030 年）、广西水产畜牧业发展“十三五”规划（ 2016-2020 年）、广西现代生态养殖“十三五”规划（ 2016-2020 年）、凭祥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和凭祥生态市建设规划（ 2011-2020 年）等规划文件的要求，以及 国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化
5、利用的意见 （国办发 2017 48 号），在充分做好与国家、自治区和市的总体规划及有关产业规划衔接的基础上编制本规划。 - 5 - 第一章 “十三五”水产畜牧业发展背景 一、 “十二五 ”发展 成效 和经验 “十二五 ”期间， 在凭 祥市党委、政府的正确领导下， 紧紧围绕发展水产畜牧业生产，强化动物疫病防控工作，确保动物产品质量安全，加强动物卫生执法等工作中心， 以转变养殖业发展方式为主线，全力保安全、转方式、调结构、促发展、增收入，确保水产畜牧业经济稳定发展 ，为“十三五”现代生态水产畜牧业发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。 2015年， 全 市 水产品总产量 2995 吨， 年均增
6、长 2.19%，其中内陆养殖 2907 吨，年均增长 6.01%，内陆捕捞 88 吨，年均增长 4.16%；肉类总产量 5802 吨， 年均增长 1.99%，其中猪肉 4026 吨，年均增长 1.79%，牛肉 287 吨，年均增长 5.73%，羊肉 44 吨，年均增长 5.46%，禽肉 1427 吨，年均增长 1.74%，兔肉 18 吨，年均增长 17.61%；生猪出栏 54713 头，年均增长 2.19%，牛出栏 3168 头，年均增长 5.30%，羊出栏 3281 只，年均增长 5.52%，家禽出栏 798935 只（羽），年均增长 1.35%；农民人均纯收入8346 元，年均增长 9.4
7、9%。 - 6 - 表 1-1“十二五”期间凭祥市水产畜牧业生产情况表 序号 指标 单位 2010 2015 年 增量 增长率 一 猪出栏 头 49103 54713 5610 11.42% 二 牛出栏 头 2447 3168 721 29.48% 三 羊出栏 只 2508 3281 773 30.81% 四 家禽出栏 只 747284 798935 51651 6.91% 五 水产总产量 吨 2243 2995 752 33.52% 1 内陆捕捞 吨 72 88 16 22.61% 2 内陆养殖 吨 2172 2907 735 33.87% 六 肉类总产量 吨 5258 5802 544 1
8、0.35% 1 猪 肉 吨 3685 4026 341 9.27% 2 牛肉 吨 217 287 70 32.15% 3 羊肉 吨 34 44 10 30.42% 4 禽肉 吨 1309 1427 118 9.02% 5 兔肉 吨 8 18 10 125.00% 七 农民人均纯收入 元 5305 8346 3041 57.32% - 7 - - 8 - （ 一 ） 规模化养殖水平大幅提升 2015 年， 全县规模化养殖比重达 68，较 2010 年提升 6个百分点 。水产畜 牧业设施化进程加快推进，养殖规模化、专业化、标准化养殖发展较快，养殖基地建设卓有成效，标准化、规模化养殖呈现快速发展的良
9、好势头，养殖业生产方式正在快速转型。年存栏 20000 羽以上规模养殖场有 3 个，家庭农场 3个，养殖专业合作社 9 个。 （ 二 ） 产业发展模式逐步健全 随着水产畜牧业生产方式的转变，凭祥市以专业合作社为纽带的统分结合双层经营机制也获得了相应发展。“龙头企业 +专业合作社 +适度规模养殖农户”、“种畜禽良种场 +专业合作社 +适度规模户”等模式获得推广和应用。农户散养模式不断被新型规模化养殖模式所取代，凭祥市传统水产畜牧业也逐步向现代生态水产畜牧业 平稳过渡。通过走养殖、科技和市场相结合的道路，初步建立了龙头带动、基地联动、协会推动和规模化、效益化的畜牧业产业化发展体系。“龙头企业、专合
10、组织、养殖大户、保险公司、农户”五方合作、共赢的产业布局初步形成，资本优势、技术优势、劳动力优势实现了优势互补与合作，专业合作组织的带动作用不断增强。同时加大资金投入，促进养殖业多元化发展。 （ 三 ）动物防疫体系建设成效显著 “十二五”期间，凭祥市进一步创新工作考评机制，强化督查，加强乡镇畜牧兽医站建设和村级兽医队伍建设，确保动- 9 - 物疫病免疫密度和质量。动物疫病防控工作力度 不断加大，防控能力不断提高，辖区内没有发生区域性重大动物疫情。免疫密度达标，高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病应免畜禽的免疫密度均达到 100%，重大动物疫病抗体水平全部达到国家要求， 免疫抗体
11、合格率达 70%以上 。 （四）产品质量安全有效保障 “十二五”期间， 产品质量安全监测力度不断加强，没有发生重大水产畜牧产品质量安全事件，产品抽样检测合格率全部为 100，未发现有使用违禁兽药和违禁饲料添加剂的现象。一是 加大动物卫生监督行政执法力度。建立动物卫生监督目标责任制、动物卫生监督行政执法责任制和责 任追究制 ,进一步规范动物卫生监督执法程序和标准。继续与畜禽规模饲养场（户）、屠宰场、动物产品经营户签订动物及其产品质量安全承诺书，明确动物检疫及监管责任目标，规范畜禽饲养、流通、经营和屠宰加工环节监督管理。 二是 加大养殖投入品监管力度。重点加强“瘦肉精”等禁用投入品专项整治，抓好源
12、头监控，堵塞违禁药品流通渠道。抓好养殖环节监管。特别是加强规模养殖场监管，严格养殖档案建立，扩大生猪“瘦肉精”监测范围、抽查比例和抽查频率，对监测结果呈阳性的，坚决采取强制措施。推广标准化、规范化生产，督促养殖场认真执行用药、用料记录管理制度，强化管理和技术服务，促进安全生产和生态健康养殖。 三是 强化兽药和饲料经营管理 。对全市兽药、饲料经营户进行全面登记，掌握经营户资质、证照及经营产品基本情况，完善各项行政许可的基本条件，严格执行兽药经营许- 10 - 可和饲料经营登记备案制度，与兽药经营户签订兽药质量安全承诺书和兽药经营责任状。 四是 建立健全督查机制。市动物卫生监督所对定点屠宰厂、动物
13、及其产品经营市场、兽药饲料经营户、规模养殖户等重点部位进行定期或不定期督查和抽查，做到定期与不定期监督并重、生产源头与流通环节监督并重、行为与技术监督并重 、内部与外部监督并重，提高督查效率。 五是 加大畜产品质量安全生产的宣传力度，举办养殖户和兽药经营户的专项培训，向公众发放畜产品质量安全知识宣传资料，公示动物产品质量安全举报电话，让全社会了解、参与动物产品质量安全监督。 六是 实施家禽市场休市制。定期或不定期的休市制度，形成长效机制，确保产品质量安全。 认真做好水产养殖病害监测工作和安全用药宣传检查工作。 （五）养殖业基础不断改善 水产畜牧业基础取得了明显进步，构筑起进一步推进现代生态水产畜牧业发展的平台；水产畜牧兽医局在推进养殖业结构调整、技术进步和培育龙头、促进 产业化发展等方面积累了许多经验，这些工作措施和工作经验将成为推动现代生态水产畜牧业进一步发展的有效手段。动物防疫基础设施项目建设、标准化建设项目、人才队伍建设、信息化建设、等为水产畜牧业发展提高了良好的基础条件， 养殖方式进一步转变，结构调整步伐加快，水产畜禽养殖环境污染得到有效改善，呈现出养殖生产和环境协调发展的良好局面。 二 、“十三五”面临的机遇和挑战 （一）发展的机遇
