1、 1 农安 县 执法监管部门（单位） 开展党的群众路线教育实践活动实施方案 执法监管部门（单位）涉及多个领域和行业系统， 主要 包括公安、法院、检察院、司法、审计、监察、执法、安监、卫生、计生、物价等。这些部门 （ 单位 ） 承担着执法执纪和社会监管的重要职 责 。 为扎实在 这些行业系统 中开展教育实践活动， 促进 行业系统 作风 转变 、 提高工作和服务水平 、 改善 发展 软 环境 ， 依 据 *深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案， 现 制定 如下 方案。 一、 把握 总体要求和重点任务 执法监管部门（单位）开展教育实践活动，要 认真贯彻 党的十八大、十八届三 中会精神 和 习近平
2、总书记系列重要讲话精神 ，深入落实省委十届三次全会精神 ，坚持 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，突出为民务实清廉主题， 以领导班子和领导干部为重点，认真 落实中央八项规定和第一批教育实践活动期间中央和省委出台的制度规定， 贯彻整风精神，以 钉钉子 精神 着力 解决 四风 和不落 实的突出问题 、 关系群众切身利益 的 突出 问题 、联系 服务 群众最后一公里的 突出 问题， 在 行业系统中努力实现中央 提出的 五个进一步目标要求的同时，还2 要着力实现下列目标： 1. 执法为民 的 观念和 意识 进一步 强化 。 通过 加强理想信念、群 众观点和群众立场教育， 加强党性党风党
3、纪、道德品行教育， 落实三严三实要求， 使 党员、干部 充分认清四风和不落实的严重危害， 从思想深处划清 公与 私 、对 与 错、荣 与 辱界限 ，真正搞清我为谁执法、监管为了谁的根本问题， 努力 把 为民执法、 公正执 纪 ，依法监 督 、 科学管 理 作 为 履职尽责的 普遍自觉 。 2. 作风方面 的 突出问题得到有效 矫治 。 通过 对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除 ， 使党员、干部 存在的 群众观念淡薄、衙门习气严重、执法不公不廉、方式 简单粗暴 、损害群众利益 等 突出问题 得到 一次 集中 解决 ， 务求 做到查摆的问题 100%跟踪督办，承诺的事项 100%兑现，
4、列入专项整治计划的 100%落实，以解决问题的成效取信于民。 3. 执法监管队伍 的 整体形象 大幅 提升 。 通过扎实开展 教育 实践活动，使党员、干部 真正 走进群众、贴近群众，与群众 真心 交朋友；主动上门提供法律 咨询 和服务 ， 帮助群众解决涉法涉诉难题 ；法纪意识不断增强，服务能力和水平不断提升， 广大 群众 普遍 信 服， 执法监管 满意度 达到90%以 上 。 3 4. 执法监管 的内容和程序 严格规范 。 通过及时抓好制度规定的废 、 改 、 立，执法执纪和社会监管的制度更加健全完善，相关措施更加科学清晰，内容和程序更加透明规范， 工作 效率 明显提升 ，基层和群众的切身利益
5、得到更好维护和尊重，依法行政、依法管理、依法尽责、积极作为的良好局面 进一步 形成。 5. 全县经济发展 软 环境得到 明显 优化 。 通过加强执法监管部门 （单位） 的作风建设，使党员、干部牢固树立起强烈的发展观念、责任意识和担当精神，以模范行为和实际行动，为实现建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化 名 县、绿色生态美县 ，打造繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居幸福农安 的奋斗目标 作 出应有贡献。 二、 明确 需要 解决 的 共性问题 （一） 着力 解决 “四风”和不落实问题 至少要解决 23 个 方面 问题 ： 1. 理想空虚，精神迷失，不信马列信鬼神，追求低俗，在办公室、车内放置迷信庸俗
6、的摆件、挂件 。 2. 学而不信、学而不实、学而不用、浅尝辄止、装点门面 。 3. 不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实 。 4 4. 精神不振作、工作不积极主动，打空拳、练虚招，华而不实、效率低下 。 5. 心浮气躁、怨天尤人， 有位不在岗、在岗不尽责 。 6. 不敢攻坚、不敢碰硬、不敢担当 。 7. 有 令不行、有禁不止、执行力不强。 8. 没有把群众放在心上，宗旨观念淡薄，漠视群众疾苦，不愿到问题集中、矛盾突出的群众中 工作 ，不重视群众诉求。 9. 衙门习气严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，打官腔、摆官架，对前来办事的群众 生冷硬横推拖 顶 。 10. 服 务态度不好，搪塞群众，百般
7、拖延，让群众跑断了腿、说破了嘴、伤透了心，执法 监管 方式简单粗暴 。 11. 侵害群众利益，吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包，雁过拔毛。 12. 媚上避下 ，逢年过节 不 是 到困难群众家中嘘寒问暖 ，而是想方设法 跟领导攀交情，甚至极尽所能搜集奇珍异物讨好巴结上级 。 13. 滥用手中权力，以权谋私，搞权力寻租、利益输送，权为自己用，借权牟 利、借权营生，在 执法监管 时搞搭车 、 捆绑 营私 行为，在审批验收中指定服务机构或产品 。 5 14. 执法程序不公开、办事不透明、制度规定不落实，搞选择性执法、随意性执法，办 关系案、人情案、金钱
8、案 。 15. 以权代法，欺压百姓，老百姓敢怒不敢言。 16. 人际关系庸 俗 化 ，讲人情 不讲原则、 讲关系 不讲政策 、讲金钱不讲法纪 。 17. 意志消沉、贪图享受、不思进取 。 18. 沉湎于吃喝玩乐 一天一小喝，三天一大喝、天天有酒喝，场场不落桌，有的吃喝玩乐洗一条龙 。 19. 热 衷于牌局，打麻将、推牌九、吊 金花、填大坑，不管什么时候、不管什么场合、不管跟谁、不管多大都敢玩 。 20. 公 款挥霍、铺张浪费、骄奢淫逸 。 21. 讲排场、比阔气，超规格接待 。 22. 利用私人会所、内部餐厅变相用公款大吃大喝，借开会、考察、培训等名义变相公款旅游，利用特权为部门小集团变相谋利
9、 23. 无视财经纪律，变相搞创收，私设小金库，什么都来报、多少都敢发等。 （二） 着力解决关系 群众 切实 利益 问题 6 至少 要 解决 6 个 方面 问题 ： 1. 社会治安、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在很多隐患，群众缺乏安全感 。 2. 与群众相关 的涉法、涉诉问题不能得到及时回应和解决 。 3. 化解 群众矛盾纠纷存在 不公正、 不公平、不公开问题 。 4. 群众在医疗 卫生 、 环境保护等 方面的基本需求问题没有得到很好满足 。 5. 在社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题。 6. 市场价格监督不规范、不及时，价格形成机制不完善 ，民生价费收取过多、过 滥 等
10、。 （三） 着力解决服务群众“最后一公里”问题 至少要解决 5 个 方面 问题 ： 1. 执法监管队伍素质参差不齐，不 完全 适应开展服务群众的需要。 2. 服务群众手段单一、 呆板 ，难以满足 不同 群众需求。 3. 利民惠民政策落实 不到位，群众得不到实惠。 4. 服务群众机制不健全，缺乏 有效管用的 保障措施。 7 5. 矛盾纠纷调处机制不完善，对问题研判不及时，群众反感。 在重点解决以上共性问题的 同时 ，各 部门（单位） 还要结合自身实际，深入查找和着力解决存在的个性问题。 三、 细化 活动环节和工作流程 全县 执法 监管 部门（单位）教育实践活动 从 3月 末 开始 到 9 月 基
11、本 结束 ，集中教育时间 一般 不少于 3 个月。 活动中， 要 坚持教育实践并重，把学习教育、解决问题、整改落实贯穿始终， 确保教育实践活动三个环节工作紧密衔接、相互贯通。 （一）前期准备（ 3 月 至 4 月 初 ） 1. 成立组织机构 。 成立由部门 （单位） 主要负责同志 任组长的教育实践活动领导小组，下设办公室 ， 主任由主管党务 的负责同志 担任， 向所属基层单位党组织派出督导员，主要 负责对本部门（单位）教育实践活动 的统筹谋划、组织推进、督促检查等工作 。 班子成员每人选择 1个所属 相对薄弱 基层 党组织 作为活动联系点， 深入联系点听取干部群众意见，全程参加联系点 领导班子
12、 专题组织生活会，听取整改落实情况汇报， 发挥 联系点 示范带动作用 。 2. 研究制定方案 。 各 部门（单位） 在广泛征求意见建议 的基础上， 依据县里的实施方案和本方案， 研究制定8 活动的 具体实施方案 ， 经部门 （单位） 领导 班子 集体研究 、县 委 督导组 审核 把关后， 于 3月 末 ， 报县委教育实践活动办公室备案。 所属基层党组织活动实施方案，要经督导员把关后， 逐级上报 备案 。 3. 召开动员部署会议 。 所有 县直执法监管 部门 （单位） 于 3月 底 前 完成动员部署 ， 所属基层单位 于 4月 5日前完成动员部署。动员 部署 会议由 部门（单位）主要负责同志作动
13、员讲话，机关全体党员干部、 所属 基层单位 主要负责人 参加 。 县委 督导组 组长作指导讲话 。 会上， 要 对部门（单位）领导班子 及 成员进行民主评议。 动员部署会议后， 下级党组织 一般 应 召开党员大会进行安排部署 。 在活动正 式 启动 前， 要先 对软弱涣散 基层 党组织进行整顿， 重点配齐配强基层党组织书记， 然后 再开展教育实践活动。 整顿工作于 4 月底前 全部 完成 ， 5 月初向县委组织部 和教育实践活动办公室 报送整顿结果 。 （二）学习教育、听取意见 （ 第一环节 ， 4月 至 9月 ） 4. 突出学习 重点 。 重要讲话和重要会议精神。 认真 学习 党的十八大、十
14、八届三中全会精神和 习近平总书记系列 讲话 特别是关于三严三实的重要论述 以及 在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神 ， 省委十届三次全会、省 市县 三级 动员部署会议 精神和 活动开展以来 省、9 市、县委领导同志讲话 精神 ， 进一步 提 高思想认识和政策理论水平 。 有关文件和制度规定。认真学习党章，学习中央八项规定 、 教育实践活动开展以来中央和省 、 市 、 县制定出台的制度规定等 ， 进一步强化纪律观念和负面清单意识。 中央 规定的必读书目。认真学习 中央规定的3 本 书， 学习市里编写的牢记宗旨的践行人、服务群众的贴心人等，进一步强化群众立场、群众观点、群众方法。 5.
15、强化集中学习 。 在抓好 自学研读 的基础上，以集中学习为主 导方式 ， 组织党员干部坐下来、静下心，深入进行学习。 集中学习时间 不少 于 3天 。 集中辅导。 可 采取理论中心组学习 形式 ，认真研读文件讲话 和必读书目，也可采取 上党课 、 座谈交流等方式，对重点内容、重点问题进行集中授课、集中学习，让党员干部普遍受教育、受启发。 专题讨论。组织党员干部围绕公与私、对与错、荣与辱界限主题，紧密结合个 人 思想和工作实际，广泛开展 四风 离我有多远、公私界限怎么划、 群众还有哪些不满意 等 专题 讨论 ，引导党员干部 真正 搞清我为谁执法、监管为了谁 的问题 。活动期间，专题讨论不少于 2
16、 次。 正反典型 教育。 组织党员干部对照 杨善洲、汪洋湖等优秀典型 事迹，集中 观看 反映 全国模范法官10 翟树全先进事迹的电影故事片冬去春来 ，找准 自身差距、明 确 努力方向； 组织 党员干部 观看苏联亡党亡国 20年祭 、 底线等影视资料，阅读廉政教育规定书目腐败的代价，到廉政教育基地实地参观等方式，自觉以反面案例为警示，筑牢 依法行政 、 廉洁执法 的思想防线 、切实解决好世界观、人生观、价值观总开关问题 。 各部门（单位） 对学习教育要严格要求、严格约束 ，坚决防止 学习教育中可能出现的 四种倾向 ： 即 不重视、不自觉 ， 与思想实际联系不紧 ， 浅尝辄止 和 所谓工学矛盾的倾
17、向 。 6. 广开大门听取意见建议 。 班子成员重点 围绕 需要解决的共性问题和个性问题，分别直接深入到基层单位 、执法监管一线，听取普通群众，特别是工作对象和服务对象的意见建议。 个别访谈。班子成员 要 采取一对一的形式 ，与困难和意见较大的群众 进行访谈。每人谈话 人数一般要在 50人以上 。 民情恳谈。班子成员要分别建立民情恳谈点， 明确 恳谈日， 随机 选择恳谈对象，体察民意民生 。 组织 座谈。班子成员 要根据工作分工， 至少 召 开 2次 由工作对象和服务对象参加的 专题座谈会， 面对面 地 听取意见。 轮流定期接访。 严格 执行信访接待日制度，重点了解和解决本部门（单位）的信访积案。 设 置 征求
