1、 1 南京市人民政府 办 公 厅 文件宁政办发201931 号市 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2019 年减 煤 工 作 方 案 的 通 知各 区 人 民 政 府 ，市 府 各 部 委 办 局 ，市 各 直 属 单 位 ：经 市 政 府 同 意 ，现 将 南 京 市 2019 年 减 煤 工 作 方 案 印 发 给你 们 ，请 认 真 组 织 实 施 。南京市人民政府办公厅2019 年 6 月 6 日（此件公开发布） 2 南 京 市 2019 年 减 煤 工 作 方 案为 贯 彻 落 实 中 央 关 于 生 态 文 明 建 设 重 大 决 策 部 署 和 省 政 府办 公 厅 关 于
2、做 好 2019 年 度 减 煤 工 作 的 通 知 （苏 政 办 发 201945号 ）要 求 ，深 入 开 展 “263”专 项 行 动 ，持 续 削 减 非 电 行 业 （含 自 备电 厂 ）煤 炭 消 费 量 ，加 快 调 整 全 市 能 源 消 费 结 构 ，推 动 全 市 高 质量 发 展 走 在 前 列 ，特 制 订 本 方 案 。一 、总 体 目 标与 2016 年 基 数 比 ，2019 年 全 市 非 电 行 业 规 上 工 业 企 业 煤 炭削 减 目 标 为 388 万 吨 ，总 量 控 制 在 1330 万 吨 以 内 。二 、重 点 任 务（一 ）深 入 实 施 产
3、 业 减 煤 。严 格 贯 彻 落 实 省 委 、省 政 府 关 于加 快 全 省 化 工 钢 铁 煤 电 行 业 转 型 升 级 高 质 量 发 展 的 实 施 意 见 （苏 办 发 201832 号 ）和 省 政 府 关 于 进 一 步 做 好 全 省 减 煤 工 作 的通 知 （苏 政 办 发 201869 号 ）等 文 件 要 求 ，加 大 低 效 落 后 产 能 淘汰 和 过 剩 产 能 压 减 力 度 ，加 快 落 实 化 工 行 业 整 治 提 升 ，加 快 落 实南 钢 、梅 钢 炼 焦 产 能 逐 年 退 出 工 作 ，加 快 淘 汰 煤 电 落 后 产 能 ，有序 推 进
4、水 泥 熟 料 产 能 退 出 。（责 任 单 位 ：市 工 信 局 牵 头 ，市 发 改 委 、市 生 态 环 境 局 等 部 门 参 与 ，市 江 北 新 区 管 委 会 、各 区 人 民 政 府 、园 区 管 委 会 负 责 落 实 。以 下 任 务 除 明 确 了 牵 头 板 块 外 ，均 需 江 北新 区 管 委 会 、各 区 人 民 政 府 、园 区 管 委 会 落 实 ，不 再 列 出 ）（二 ）全 力 推 动 结 构 性 减 煤 。落 实 长 江 经 济 带 生 态 环 境 保 护 3 要 求 ，有 序 推 动 沿 江 重 点 企 业 搬 迁 改 造 和 产 业 转 型 升 级
5、 ，力 争 全市 煤 炭 消 费 结 构 实 现 根 本 性 改 变 。加 快 推 进 扬 子 石 化 、金 陵 石 化等 服 役 期 超 过 或 临 近 30 年 的 老 旧 燃 煤 机 组 停 运 ，全 力 推 进 南 京法 伯 耳 锅 炉 7 月 份 关 停 。（责 任 单 位 ：市 发 改 委 、市 规 划 资 源 局 、市工 信 局 按 职 责 牵 头 ，市 生 态 环 境 局 、市 市 场 监 管 局 、市 应 急 管 理局 等 部 门 配 合 ）（三 ）实 施 减 煤 减 排 指 标 挂 钩 。以 2019 年 各 重 点 用 煤 企 业 煤炭 削 减 计 划 为 依 据 ，制
6、定 2019 年 相 关 企 业 对 应 的 污 染 物 排 放 消减 指 标 ，对 各 企 业 实 施 煤 炭 消 费 指 标 和 污 染 物 排 放 指 标 双 监 控 ，逐 月 检 查 ，倒 逼 企 业 主 动 采 取 节 能 减 排 的 措 施 。（责 任 单 位 ：市 生态 环 境 局 、市 发 改 委 ）（四 ）切 实 提 高 燃 煤 热 值 。严 格 贯 彻 落 实 商 品 煤 质 量 管 理 暂行 办 法 等 相 关 文 件 要 求 ，扩 大 高 热 值 煤 利 用 规 模 ，提 高 煤 炭 清洁 高 效 利 用 水 平 ，除 工 艺 技 术 和 安 全 方 面 的 特 殊 要
7、 求 外 ，入 厂 煤热 值 原 则 上 达 到 4800 大 卡 以 上 ，切 实 减 少 低 热 值 燃 料 煤 炭 消 费 。本 市 用 煤 企 业 对 购 进 的 每 批 煤 炭 要 开 展 自 检 ，并 将 自 检 结 果 报所 在 区 政 府 （园 区 管 委 会 ）指 定 部 门 备 案 。各 区 政 府 （园 区 管 委 会 ）委 托 有 资 质 的 第 三 方 检 测 机 构 对 企 业 用 煤 质 量 进 行 抽 检 ，严 禁企 业 使 用 抽 查 不 合 格 的 煤 炭 。全 市 沿 江 各 公 共 码 头 不 得 向 本 市用 煤 企 业 装 卸 、转 运 检 验 不
8、合 格 的 煤 炭 ，南 京 海 事 局 和 市 交 通 运输 局 做 好 监 督 工 作 。市 市 场 监 管 局 做 好 有 关 第 三 方 机 构 资 质 和抽 检 质 量 监 督 工 作 。（责 任 单 位 ：市 生 态 环 境 局 、市 市 场 监 管 局 、南京 海 事 局 、市 交 通 运 输 局 ）（五 ）加 强 对 高 耗 电 行 业 的 用 电 管 理 。供 电 部 门 在 制 定 迎 峰 4 度 夏 和 迎 峰 度 冬 用 电 预 案 时 ，要 将 钢 铁 、石 化 、水 泥 等 高 耗 电 行业 的 企 业 列 入 重 点 限 电 对 象 ，在 确 保 安 全 的 前
9、提 下 ，尽 量 压 减 其用 电 负 荷 ，延 长 避 峰 时 间 ，以 减 少 上 述 高 耗 能 企 业 煤 炭 消 耗 量 。（责 任 单 位 ：市 发 改 委 、市 供 电 公 司 ）（六 ）巩 固 燃 煤 锅 炉 整 治 成 效 。严 格 贯 彻 落 实 省 政 府 关 于 印发 江 苏 省 打 赢 蓝 天 保 卫 战 三 年 行 动 计 实 施 方 案 的 通 知 （苏 政 发2018122 号 ）和 市 政 府 关 于 重 新 划 定 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 的 通 告 等 文 件 要 求 ，到 2019 年 底 ，65 蒸 吨 /小 时 及 以 上 燃 煤 锅 炉 全
10、 部 完成 节 能 和 超 低 排 放 改 造 工 作 ，35 蒸 吨 /小 时 及 以 下 燃 煤 锅 炉 全 部淘 汰 或 实 施 清 洁 能 源 替 代 ，其 余 锅 炉 全 部 达 到 特 别 排 放 限 值 要求 。（责 任 单 位 ：市 生 态 环 境 局 牵 头 ，市 市 场 监 管 局 等 部 门 参 与 ）三 、具 体 要 求（一 ）提 高 站 位 坚 定 信 心 。减 煤 工 作 是 贯 彻 落 实 党 中 央 、国 务院 关 于 生 态 文 明 建 设 决 策 部 署 的 重 要 举 措 ，也 是 推 进 我 市 高 质量 发 展 走 在 前 列 的 重 要 手 段 。各
11、 单 位 要 切 实 提 高 政 治 站 位 ，充 分认 识 该 项 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ，以 壮 士 断 腕 的 勇 气 和 决 心 ，凝聚 各 方 力 量 ，坚 决 完 成 减 煤 工 作 的 各 项 任 务 。（二 ）明 确 目 标 压 实 责 任 。各 单 位 要 坚 持 目 标 导 向 ，细 化 减 煤任 务 ，与 属 地 相 关 部 门 、用 煤 企 业 签 订 减 煤 责 任 状 ，共 同 制 定 月度 减 煤 计 划 表 ，并 明 确 责 任 部 门 和 责 任 人 ，严 密 监 控 企 业 用 煤 量 ，深 入 挖 掘 企 业 减 煤 空 间 ，确 保 完
12、 成 全 市 减 煤 任 务 。（三 ）加 强 用 煤 数 据 核 查 。市 统 计 局 要 对 企 业 的 煤 耗 数 据 进行 抽 查 核 查 ，加 强 监 管 ，全 面 施 压 ，督 促 企 业 在 生 产 和 经 营 过 程中 做 到 诚 实 守 信 、依 法 履 责 。对 在 减 煤 工 作 中 弄 虚 作 假 的 企 业 ， 5 除 按 照 有 关 法 律 法 规 依 法 处 理 外 ，还 要 按 照 有 关 规 定 将 该 企 业纳 入 诚 信 黑 名 单 。（四 ）结 合 实 际 确 保 安 全 。要 按 照 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公厅 关 于 切 实 做 好 危
13、 化 品 等 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 的 紧 急 通 知 （苏 办 发 电 201929 号 ）要 求 ，严 格 落 实 危 化 品 安 全 属 地 监 管 责 任和 危 化 品 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 ，全 面 开 展 安 全 隐 患 排 查 整 治 ，切 实 做 好 煤 炭 削 减 过 程 中 的 安 全 生 产 工 作 。四 、保 障 措 施（一 ）加 强 减 煤 进 度 预 警 。结 合 月 度 减 煤 计 划 表 ，逐 月 发 布 减煤 风 险 预 警 ，按 照 红 、黄 、绿 三 个 等 级 进 行 累 计 评 估 。减 煤 进 度不 超 过 自 定
14、 煤 耗 进 度 计 划 的 为 绿 灯 ；累 计 超 预 定 煤 耗 进 度 计 划 2%以内 为 黄 灯 ，将 发 出 督 促 函 告 ，予 以 提 醒 和 警 告 ；累 计 超 预 定 煤 耗计 划 2%或 以 上 为 红 灯 ，将 对 相 关 区 （园 区 ）进 行 约 谈 ，并 督 促 其实 施 技 术 、行 政 等 措 施 ，促 使 超 耗 企 业 减 少 煤 炭 消 费 量 。（责 任 单位 ：市 发 改 委 、市 统 计 局 ）（二 ）加 大 清 洁 能 源 保 障 。大 力 发 展 光 伏 、生 物 质 等 可 再 生 能源 电 力 ，加 快 电 网 重 点 工 程 建 设
15、进 度 ，努 力 扩 大 区 外 来 电 规 模 ，推 动 下 调 我 市 辖 内 公 用 燃 煤 机 组 发 电 量 ；继 续 加 快 实 施 大 唐 溧 水 、协 鑫 高 淳 、江 宁 蓝 天 、扬 子 石 化 绿 色 集 中 供 热 中 心 等 在 建 燃 机 热电 联 产 项 目 ，完 成 南 京 化 学 工 业 园 热 电 有 限 公 司 机 组 抽 改 背 项目 ，充 分 释 放 在 运 天 然 气 热 电 联 产 机 组 发 电 能 力 和 供 热 潜 力 ；优化 能 源 基 础 设 施 ，加 快 在 建 LNG 储 配 站 、金 坛 -江 宁 天 然 气 管 道等 项 目 建
16、设 进 度 ，大 幅 引 进 天 然 气 ，持 续 扩 大 清 洁 能 源 替 代 规 模 。（责 任 单 位 ：市 发 改 委 牵 头 ，市 规 划 资 源 局 、市 建 委 、市 工 信 局 等 6 部 门 参 与 ）（三 ）强 化 环 保 导 向 力 度 。执 行 更 加 严 格 的 环 保 标 准 ，坚 决 落实 化 工 、钢 铁 和 煤 电 项 目 环 境 准 入 和 排 放 标 准 ，落 实 对 排 放 污 染物 浓 度 低 于 排 放 标 准 企 业 的 环 境 保 护 税 相 关 优 惠 政 策 。建 立 完善 高 污 染 、高 耗 能 、低 产 出 企 业 执 行 差 别 电
17、 价 、水 价 政 策 的 动 态调 整 机 制 ，对 限 制 类 、淘 汰 类 企 业 加 大 电 价 调 节 力 度 。（市 生 态 环境 局 牵 头 ，市 工 信 局 、市 发 改 委 等 部 门 参 与 ）（四 ）主 动 做 好 服 务 保 障 。坚 持 问 题 导 向 ，运 用 系 统 思 维 ，加强 “上 下 联 动 ”，强 化 “左 右 协 同 ”，定 期 召 开 工 作 推 进 会 ，深 入 研判 问 题 ，及 时 协 调 解 决 工 作 中 出 现 的 难 题 ，为 企 业 减 煤 顺 利 开 展创 造 良 好 条 件 ；对 于 减 煤 企 业 的 替 代 能 源 项 目 ，
18、开 辟 “绿 色 通 道 ”，加 快 相 关 手 续 办 理 ，积 极 解 决 项 目 建 设 过 程 中 遇 到 的 困 难 ，全 力做 好 服 务 保 障 。（责 任 单 位 ：市 发 改 委 牵 头 ，市 生 态 环 境 局 、市 市 场监 管 局 、市 工 信 局 等 部 门 参 与 ）附 件 ：2019 年 南 京 市 非 电 行 业 规 模 以 上 工 业 企 业 煤 炭 削 减目 标 一 览 表 7 附 件2019 年 南 京 市 非 电 行 业 规 模 以 上 工 业企 业 煤 炭 削 减 目 标 一 览 表单位：万吨序号 企业 2018 年用煤量 2019 年计划 削减目标
19、责任单位1 南钢集团有限公司 319.60 303.6 162 中石化扬子分公司 187.78 183.70 43 诚志清洁能源股份 166.51 163.50 34 中石化南化公司 135.76 128.70 7江北新区5 中石化金陵分公司 139.88 114.80 256 中国水泥厂公司 32.19 27.20 57 江南一小野田水泥厂 14.49 11.50 3栖霞区经开区8 上海梅山钢铁 354.12 339.10 15 雨花台区9 南京中联水泥 19.48 18.50 1 江宁区10 溧水天山水泥 13.68 13.20 0.5 溧水区11 江苏信宁新型建材 17.47 16.50 1 浦口区12 南京法伯尔 12.92 3.40 9.5 六合区合计 1413.88 1323.70 90抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，南京警备区。南京市人民政府办公厅 2019 年 6 月 6 日印发
