1、依法行政与食品药品监管政策法 规处 刘庆辉2009.8主要内容 一、依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 正当程序 高效便民 诚实守信 权责统一 二、行政法律关系 行政法律关系主体 行政法律关系客体与内容 三、行政行为 行政许可 行政处罚一、依法行政的基本要求 （一）合法行政 1、含 义 行政机关 实 施行政管理， 应 当按照法律、法 规 、规 章的 规 定 进 行；没有法律、法 规 、 规 章的 规 定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他 组织合法 权 益或者增加公民、法人和其他 组织义务 的决定。 2、具体要求 职权合法 行使合法 立法合法一、依法行政的基本要求（二）合理行政1、含 义
2、行政机关 实 施行政管理， 应 当遵循公平、公正的原 则 。要平等 对 待行政管理人，不偏私、不歧 视 。 行使自由裁量 权 应 当符合法律目的，排除不相关因素的干 扰 ；所采用的手段 应 当必要、适当。2、具体 内 容行政行 为应 符合立法目的行政行 为应 建立在正当考 虑 基 础 之上平等适用法律 规 范，不得 对 不同事 实 不同 对 待符合自然 规 律符合社会道德一、依法行政的基本要求 （三）合理行政 3、有 关 于行政自由裁量 权 在法律 规 定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作 为 或不作 为 ，以及如何作 为 的 权 力。 ( 1 )在法律没有 规 定限制条件的情况下，行
3、政机关在不 违 反 宪 法和法律的前提下，采取必要的措施。 ( 2）法律只 规 定了模糊的 标 准，而没有 规 定明确的范 围 和方式。行政机关根据 实际 情况和 对 法律的合理解 释 ，采取具体措施。 ( 3）法律 规 定了具体明确的范 围 和方式，由行政机关根据具体情况 选择 采用。一、依法行政的基本要求 （三）正当程序 行政机关 实 施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保 护 的商 业 秘密、个人 隐 私的外， 应 当公开，注意听取公民、法人和其他 组织 的意 见 ，依法保障行政管理相 对 人、利害关系人的知情 权 、参与 权 和救 济权 。行政机关工作人 员 履行 职责 ，与行政管理人
4、存在利害关系 时 ， 应 当回避。一、依法行政的基本要求 （四）高效便民 行政机关 实 施行政管理， 应 当遵守法定 时 限， 积极履行法定 职责 ，提高 办 事效率，提供 优质 服 务，方便公民、法人和其他 组织 。 行政 许 可法 第 26条一、依法行政的基本要求 (五）诚实守信 行政机关公布的信息 应 当全面、准确、真 实 。非因法定事由并 经 法定程序，行政机关不得撤 销 、 变 更已 经 生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变 更行政决定的， 应 当依照法定 权 限和程序 进 行，并 对 行政管理相 对 人因此而受到的 财产损 失依法予以 补偿 。 政府公
5、信力与行政公信力一、 依法行政的基本要求（六）权责统一行政机关依法履行 经济 、社会和文化事 务 管理 职责，要由法律、法 规赋 予其相 应 的 执 法手段。行政机关 违 法或者不当行使 职权 ， 应 当依法承担法律责 任， 实现权 力和 责 任的 统 一。依法做到 执 法有保障、用 权 受 监 督、 违 法受追究、侵 权须赔偿 。二、行政法律关系 （一）行政法律关系的主体 1、 概 述 在行政法律关系中享有 权 力（ 权 利）和承担 义务 的参加人。 （ 1）享有行政 权 力，履行行政管理 职责 的主体，也就是行政主体。 （ 2） 处 于行政管理相 对 人地位，接受行政主体的行政管理并通 过 自己的行 为 影响行政管理活 动 的主体。
