1、1财政学课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：030013课程名称：财政学英文名称：Public Finance课程类别：学科基础课学 时：3适用对象：财政学（含税收）专业本科、其他经济与管理专业本科考核方式：考试先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学二、课程简介 财政学是全国普通高等院校财经类本科专业要求普遍开设的十一门“核心课程”之一，更是财政学专业（含税收）的学科基础课程。 财政学是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既立足于宏观经济，又作用与微观经济；既立足于经济活动，又关乎政治社会活动；既立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。该课程教学
2、内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括财政支出、财政收入、预算管理等方面的基础理论，还涉及各类财政支出、税收、公债、国有资产、预算管理体制、政府管制、财政风险和财政监督等方面的基本业务知识与技能。同时，本课程还包括宏观财政政策的基本理论和政策手段的知识，非常全面地涵盖了财政学各个领域的基本理论与知识。Public Financeis one of the “core courses” that are required for the high education in finance and economics undergraduate subjects in the whole country
3、. It is also a basic course for the subject of Public Finance (including Taxation). The research object of Public Financeis how the government intelligently and democratically finance itself, which is not only on the basis of macroeconomics but affects microeconomics, 2which is not only established
4、on economy practice but involves social and political practice, which is not only involves economics but management. So, the course is a compound one of theoretic and practice. The content of the course expands widely and connotatively，including the theories about fiscal expenses, revenue and budget
5、 administration, as well as the operating knowledge and skills about fiscal expenses, taxation, public debts, statesassets, budget system, governments controlling, fiscal risk and fiscal supervise. At last, it also concerns the basic theories and measures of macro fiscal policies. Therefore, the cou
6、rse contains nearly all the fields of theoretic and practice of public finance.三、课程性质与教学目的财政学这门课程是原国家教委为了适应经济建设需要和保征人才培养基本规格的要求，决定在全国普通高等院校财经类本科专业要普遍开设十一门“核心课程”之一，因而也是财经类专业的一门共同必修课程。1998 年，在教育部组织实施的“高等教育面向 21 世纪教学内容和课程体系改革计划”中，又将财政学列为经济类和工商管理类专业的核心课程之一。它也是财政学专业最重要的专业基础理论课程之一。本课程的主要教学目的是正确认识财政与经济的辩征关
7、系，深刻领会财政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要意义；掌握财政基础理论，把握财政分配的规律性；弄清并把握财政分配的基本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉财政、税收、预算、国债、国有资产及财政监督等财政制度的基本业务知识和技能。学习中要注意理论联系实际，提高分析问题和解决问题的能力。要密切关注国民经济的改革发展，特别是财税改革与发展变化状况，学会用所学理论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。四、教学内容及要求导论（一）目的与要求1.描述现实生活中的财政学 32.掌握为什么要学习财政学；3.重点掌握研究、学习财政学的方法；4.领会有中国特色的社会主义财政
8、理论研究应以马克思主义基本理论为指导，借鉴西方财政学，紧密结合中国的实际，汲取和发展古今中外财政经济思想史。（二）教学内容第一节 现实生活中的财政学第二节 学习对象、学习目的和学习方法第三节 编写的指导思想（三）课后练习1、布置学生找出生活中的财政现象，并加以讨论分析。2、为什么为借鉴西方财政学，如何借鉴？（四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。4第一章财政学对象和财政职能（一）目的与要求1. 了解财政学的地位、任务、研究对象；2. 掌握财政运行的主要特征；3. 掌握财政在国民经济中的地位和职能（二）教学内容第一节 财政学对象1 主要内容（1） 财政的本义；（2） 财政的基本特征（3）
9、 财政概念的理论分析2 基本概念和知识点（1） 财政、公共财政（2） 财政的基本特征3 问题与应用（1） 财政学的主要研究对象是什么？ （2） 财政的基本特征是什么？第二节 财政职能1 主要内容（1） 财政的四大职能（2） 财政四大职能的矛盾与协调2 基本概念和知识点（1） 资源配置（2） 收入分配（3） 稳定经济3 问题与应用（能力要求）（1） 怎样全面理解财政的职能？（2） 怎样协调财政的四大职能？（三）课后练习1、为什么要将“财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一”列为财政运行的一个主要特征。2、如何科学地准确表述财政职能？（四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。5第 2 章 财政学
10、的基本理论问题（一）目的与要求1. 掌握政府与市场的关系2. 掌握公共物品与公共需要的概念与特征；3. 掌握区分公共物品、私人物品与准公共物品的方法（二）教学内容第一节 政府与市场关系1.主要内容（1）市场在资源配置中的地位和作用（2）市场效率与失灵（3）政府干预与政府干预失效2.基本概念和知识点（1）市场失灵（2）政府失灵3.问题与应用（1）政府在市场资源配置中的地位和作用？（2）政府市场关系？第二节 公共物品与公共需要1、主要内容（1）公共产品的含义与特征（2）公共需要的含义2、基本概念与知识点（1）公共产品（2）公共需要3、问题与应用（1）什么是公共需求与私人需求（2）什么是公共物品第三
11、节 我国财政的法制化和民主化1、主要内容（1）预算法修订历程（2）现代财政制度2、基本概念与知识点（1）新预算法（2）现代财政制度3、问题与应用（1）新旧预算法的变化与区别（2）现代财政制度的特征（三）课后练习1、布置学生举例常见的公共物品与准公共物品。2、我国政府与市场关系的相关政府文件的表述？6（四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。7第 3 章 国家预算和预算管理（一）目的与要求1、掌握国家预算的含义及其类别2、掌握我国建立和完善预算管理制度的举措3、了解我国预案算管理制度的改革方向及现状（二）教学内容第一节 国家预算概述1、主要内容（1）国家预算的含义（2）国家预算的类别（3）
12、国家预算管理原则2、基本概念与知识点（1）国家预算（2）零基预算与增量预算、单式预算与复式预算（3）国家预算原则有哪些3、问题与应用（1）什么是国家预算？国家预算在财政体制建设中的地位如何？（2）对照预算管理几个原则，我国预算尚存哪些不足？第二节 推进依法理财、建立和完善预算管理制度1、主要内容（1）编制部门预算（2）实施政府采购制度（3）完善国库集中收付制度（4）实行“收支两条线”管理2、基本概念与知识点（1）部门预算、政府采购制度、国库集中收付制度、收支两条线管理（2）建立和完善预算管理制度的几项举措的相互关系3、问题与应用（1）了解我国国家预算的流程及预算形式（2）搜集相关资料分析我国建
13、立现代财政制度的过程中进行了哪些预算方面的改革？第三节 深化预算管理制度改革1、主要内容（1）预算管理制度改革的指导思想（2）预算管理制度改革的举措2、基本概念与知识点（1）预算管理制度（2）预算管理制度改革的意义3、问题与应用（1）我国为什么要进行预算管理制度改革8（2）了解我国预算管理制度改革的进展及成效（三）实践环节和课后练习1、了解我国预算管理制度、国家预算的流程2、运用相关理论分析我国进行预算管理制度改革的原因及其进展3、预算管理制度的改革对建立现代财政制度有哪些重要意义？（四）教学方法与手段课堂讲授、国家财政预算相关资料的查找与整理9第四章 财政支出概论（一）目的与要求1掌握公共物
14、品提供方式2掌握分析财政支出效益的基本方法3掌握公共物品定价与生产（二）教学内容第一节 公共物品提供方式1、主要内容（1）纯公共物品的提供（2）准公共物品的提供（3）公共物品私人提供2、基本概念与知识点（1）公共提供（2）公共物品市场均衡3、问题与应用（1）纯公共物品为什么不能由市场提供（2）准公共物品如何确定提供方式（3）公共物品私人提供的机制设计第二节 公共生产与公共定价1、主要内容（1）公共生产（2）公共定价2、基本概念与知识点（1）公共生产的概念和特点（2）公共定价的三种方法3、问题与应用（1）公共生产与公共提供的区别于联系（2）公共定价的特点和方法第三节 财政支出效益的分析与评价1、主要内容（1） 财政支出效益的内涵（2） 财政支出效益的评价方法2、基本概念与知识点（1） 财政支出效益（2） 成本效益分析法（3） 最低费用选择法3、问题与应用（1） 以我国近十年的财政支出为例，选取某些财政支出项目以合适的分析方法进行简单的财政支出效益分析。10（2） 如何提高我国财政支出效益？（三）课后练习1、布置学生找出生活中的公共物品、准公共物品及其提供方式。2、政府为我们提供了哪些公共物品？（四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。
