1、1工作调研(第 6 期)徐水县人民政府办公室 二 八年六月六日徐水县西部地区干旱缺水影响分析及对策探讨徐水县西部地区包括山丘区及山前平原地带，干旱缺水是制约当地经济和社会发展的瓶颈。水资源匮乏、水文地质条件复杂、降水量持续偏少、农田水利基础设施薄弱是造成干旱缺水的主要成因。-基本情况徐水县西部干旱缺水区涉及西部山丘区及山前平原地带，包括义联庄乡、东釜山乡、瀑河乡和大王店镇等 4个乡镇，69 个行政村、8.09万人。该区农田水利工程条件相对薄弱，辖区内现有中、小水库各一座，目前为干库；地上水灌溉渠道一条，因龙门水库水源无保证，已多年没有运行，老化失修严重。-干旱缺水成因该区水资源总量为 1208
2、.8万立方米，人均水资源量为 126.9立方米，亩均水资源量为 87.1立方米，远远低于国际公认的人均水资源量的临界值，属水资源极度匮乏地区。2该区范围内的地上水灌溉渠道、水库等水利工程兴建于上世纪五、六十年代，老化失修严重，且受连续干旱影响，抗旱水源没有保证，不能发挥应有效益。上世纪八十年代以来的机井工程也已到了更新换代年限，而且随着地下水位的大幅度下降，有 80%的机井出水量严重不足甚至干枯报废。降水量连续偏少是导致西部地区干旱缺水最直接、最重要的原因。椐统计，自 1997年至 2007年的 11年中，年平均降水量为404.74毫米，仅为多年平均降水量的 73.4%。-对策探讨针对干旱缺水
3、对西部地区造成的影响，要走出干旱缺水困境，促进该区社会主义新农村建设和构建和谐社会，需要从治理模式、水源利用、机制创新、法律保障等多个方面寻求对策。一是水利工程与生物措施相结合，实现开发治理的综合效益对于西部地区这个特殊的地理单元，单纯的水利工程或生物措施都难以彻底改变现实面貌。只有将两者相结合，以水利工程措施为生物措施提供必要的保障，以生物措施的合理应用减轻水利工程建设的压力，才能使西部地区的综合开发治理处于一个合理的框架之中。在水利工程措施方面，不仅要加强水源工程建设，更要注重梯田、谷坊坝、鱼鳞坑等水土保持工程措施的建设，既要充分开发利用水源，又要加强蓄水保土作用。在生物措施方面，要结合种
4、植结构调整，在稳固当地磨盘柿种植的基础上，大力推广种植耐旱、高经济附加值品种，实现种植结构的多元化，从而减轻因种植结构单一受干旱缺水影响而造成的损失。目前，南水北调、张石高速等3国家、省重点工程建设贯穿西部地区，这将为该区经济社会发展和生态环境改善提供有利契机，在今后的开发治理中，要以小流域为单元，以重点工程为线，以散户治理为点，采取点、线、面相结合的治理模式，整体推进西部地区的综合开发治理。二是开源与节流并重，科学开发利用水资源由于西部地区的饮水安全、粮食安全、水保生态安全没有保障，因此增辟抗旱水源十分重要。一要有效拦蓄天然降水，大力推广应用雨水集蓄利用技术，加强水池、水窖、小塘坝等集雨工程
5、建设，走雨洪资源化道路。二要充分利用地表水，本着先地表后地下的原则，充分利用雨季沟渠、坑塘汇集的地表径流，用于农作物和果树灌溉，不能弃之不用，白白蒸发浪费掉。三要科学开发利用地下水，由于该地区水文地质条件复杂，必须科学勘测井位，避免因盲目钻井打成干眼而造成损失。如 2006年春季，大王店镇南街村在没有勘测井位的情况下钻井 5眼，全部是半口水或干眼，造成了 10余万元的损失。再就是要科学布井，根据实际情况确定单井控制面积，不能只求机井数量导致一条水线上多井争水。三是加快建设步伐，努力改善农田水利基础设施条件以保障农村饮水安全、粮食安全、水保生态环境安全为目标，以饮水安全工程、抗旱水源工程、集雨工
6、程、节水灌溉工程、小流域综合治理工程为重点，加快该区农田水利基础设施建设步伐。结合水资源的综合利用，努力增辟抗旱水源，宜打则打，宜蓄则蓄，但要以集雨工程建设为重点，投资小、见效快，最大限度地实现雨洪资源化。积极推进小流域综合治理，引导和扶持当地农民群众走绿化4荒山、生态致富的双赢之路，将该区建设成为南水北调和张石高速工程沿线上一道靓丽的风景线，使其成为我县西部的生态花园。四是创新建管机制，为西部地区水利发展助力一要建立多元化、多渠道的投入机制，不仅要充分发挥国家资金的引导和扶持作用，还要充分调动广大农民群众和社会各界投资、投劳的积极性。二要建立符合社会主义市场经济规律的管理运行机制，在基本完成
7、小型农田水利工程产权制度改革的基础上，深入推进小型农田水利工程管理体制改革，为建立和完善工程运行的长效机制提供保障，大力推广农民用水户协会组织，积极探索适合当地情况的管理运行机制，做到建管并重，充分发挥工程效益。三要建立社会化服务保障机制，加快基层水利科技推广服务体系建设，建立和完善县、乡、村、户四级服务网络，为农民群众提供优质、快捷的水利科技服务。五是加大宣传和执法力度，为水利发展提供法律保障通过多种形式广泛宣传干旱缺水的危机感和加快农田水利建设的重要性，设立培训课堂，为农民群众传授用水、节水等各项水利技术，提高建设和管理水平。依法打击各种破坏水利工程的违法行为，取缔和关停破坏水土及非法取水的工矿企业，维持良性的水环境，为西部地区提供良好的水利发展环境，为该区社会主义新农村建设和构建和谐社会提供有力的水利保障。
