1、 许昌市粮食物流园 PPP 项目 公开招标采购文件 项目编号： ZFCG G2017203 号 采 购 人：许昌市粮食局 采购代理机构：许昌市政府采购中心 日 期：二一七年十月 十六日 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 i 目 录 第一章 投标邀请函 . 1 第二章 投标人须知 . 4 投标人须知前附表 . 8 1. 说明 . 11 1.1 定义 . 11 1.2 PPP 项目采购须具备条件 . 12 1.3 采购当事人 . 12 1.4 合格的投标人 . 12 1.5 项目概况 . 12 1.6 采购需求 . 12 1.7 费用承担 . 12 1.8 保密 . 12 1.9 现场考察
2、及答疑会 . 13 2. 采购文件 . 13 2.1 采购文件的编制依据及组成 . 13 2.2 采购文件的澄清和修改 . 14 3. 投标文件 . 14 3.1 投标的语言与计量 . 14 3.2 投标文件的组成 . 14 3.3 投标价格 . 14 3.4 投标人资格证明文件 . 15 3.5 投标人提 供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 . 15 3.6 投标文件有效期 . 15 3.7 投标 保证金 . 15 3.8 投标文件的编制 . 15 4. 投标文件的递交 . 16 4.1 投标文件的密封 . 16 4.2 投标文件的提交 . 16 4.3 投标文件的 补充、 修
3、改与撤回 . 16 5. 开标 . 16 5.1 开标时间和地点 . 16 5.2 开标 . 16 6. 评审 . 17 6.1 评审小组 . 17 6.2 评审原则 . 17 6.3 评审 . 17 7. 合同授予 . 18 7.1 定标方式 . 18 7.2 中标通知 . 18 7.3 履约担保 . 18 7.4 签订合同 . 18 8. 重 新招标 . 19 9. 纪律和监督 . 19 9.1 纪律要求 . 19 9.2 质疑、投诉处理 . 20 10. 政府采购政策 . 20 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 ii 11. 需要补充的其他内容 . 20 第三章 PPP 项目合同
4、（草案） . 21 第四章 项目采购需求 . 48 一、项目概况 . 49 二、风险分配基本框架 . 49 三、 项目运作方式 . 49 四、交易结构 . 49 五、合同体系 . 49 六、监管架构 . 49 七、附件 . 49 第五章 评审方法 . 50 1. 评审方法 . 51 2. 评审程序 . 51 3. 投标文件初审 . 51 4. 澄清有关问题 . 51 5. 比较与评价 . 52 6 评审结果 . 52 第六章 投标文件格式 . 56 一、投标函 . 57 二、 投标函附录 . 59 三、法定代表人身份证明 . 60 四、授权委托书 . 61 五、联合体协议书（如有） . 62
5、六、投标 保证金 . 62 七、项目总投资 . 64 八、 偏离表 . 65 九、项目公司设立方案 . 66 （一）拟组建项目组织机构组成表 . 66 （二）主要人员简历表 . 67 十、资格文件 . 68 十一、投标人拟定的项目实施方案 . 69 一、融资方案 . 69 二、建设方案 . 69 三、运营方案 . 69 四、投资回报（收益）分析 . 69 五、风险责任划分 . 69 六、移交方案 . 70 七、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案 . 70 十二、 其他材料 . 71 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 1 第 一章 投标邀请函 许昌市粮食物流园 PPP 项
6、目 采购文件 2 投标邀请函 受许昌市粮食局的委托，许昌市政府采购中心就“许昌市粮食物流园 PPP 项目”进行公开招标，欢迎通过资格预审的潜在投标人前来投标。 一、项目基本情况 （一）项目名称：许昌市粮食物流园 PPP 项目 （二）项目编号： ZFCG G2017203 号 （三）项目需求：许昌市粮食物流园 PPP 项目社会资本方 （四）采购预算 1、投资利润率，采购控制价为 5.7%； 2、建安费用取费费率，采购控制价为 99% 。 （五）最高限价 1、投资利润率，采购控制价为 5.7%； 2、建安费用取费费率，采购控 制价为 99% 。 （六）项目数量： 1 项（详见招标文件项目需求） 二
7、、需要落实的政府采购政策 本项目落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业、监狱企业发展等政府采购政策。（详见招标文件） 三、投标人资格要求 通过资格预审的潜在投标人。 四、获取招标文件的时间、地点、方式 （一）网上下载招标文件 1、持 CA 数字认证证书，登录 http:/221.14.6.70:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html 进行免费注册登记（详见全国公共资源交易平台（河南 省许昌市）“常见问题解答 -诚信库网上注册相关资料下载”）； 2、在投标截止时间前登录 http:/221.14.6.70:8088/ggzy/，
8、自行下载招标文件（详见全国公共资源交易平台（河南省许昌市）“常见问题解答 -交易系统操作手册”）。 （二）未通过全国公共资源交易平台（河南省许昌市）下载招标文件的投标企业，拒收其递交的投标文件。 五、投标截止时间、开标时间及地点： 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 3 （一）投标截止及开标时间： 2017 年 12 月 7 日 10:30（北京时间），逾期送达或不符合规定的投标文件不予接受。 （二）开标地点：许昌 市公共资源大厦三楼开标 一 室。 六、本次招标公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、许昌市政府采购网、许昌市人民政府综合门户网、全国公共资源交易平台（河南省许昌市）上发
9、布。 七、公告期限：自本公告发布之日起 5 个工作日。 八、代理机构及采购单位地址、联系人、联系电话 代理机构：许昌市政府采购中心 地址：许昌市龙兴路与竹林路交汇处公共资源大厦 联系人： 胡先生 联系电话： 0374-2968687 采购单位：许昌市粮食局 地址：许昌市七一路 700 号 联系人：许先生 联系电话： 0374 8597717 许昌市政府采购中心 二一七年 十一 月 十六 日 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 4 第 二章 投标人 须知 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 5 特别提示 1、 如果供应商认为本次采购项目存在倾向性或排斥性内容，请在 2017 年 12
10、 月 4日 17:00 前通过公共资源交易平台提出询问和澄清或者提出书面形式质疑，如未提出，视为全面接受。 2、在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载招标文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。 3、在投标截止时间前按招标文件要求提交投标保证金。 4、投标文 件属下列情况之一的为无效投标： 4.1 未按照招标文件的规定提交投标保证金的； 4.2 投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； 4.4 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 4.5 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 4.6 属于招标文件“其它要求”中无效投标条款情形的； 4.7 评审小组认为投标人的报价明显
11、低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无 效投标处理。 4.8 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 4.8.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 4.8.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 4.8.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4.8.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 4.8.5 不同投标人的投标文件相互混装； 4.8.6 不同投标人的投
12、标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 4.9 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。 在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 4.10 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 4.10.1 投标文件中投标函附录内容与投标文件中相应内容不一致的，以投标函附录为准； 许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 6 4.10.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 4.10.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总
13、价为准，并修改单价； 4.10.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部令第 87 号第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 4.11 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 5、 中标人在接到中标通知时，须向许昌市政府采购中心发送投标报价及分项报价（如果项目需求中有分项的话）一览表电子档，并同时通知项目评标部，联系电话 0374 2116086，邮箱：。 6、中标人在向采购单位领取中标通知书时，须向采购单位提供法人营业执照、税务登记证副本 及投标条件中要求的
14、相关证件原件和招标文件 “其它要求”中要求的相关材料（如果本招标文件要求的话），否则取消其中标资格。 7、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。 8、本项目投标报价是一次性的，招标人不接受开标后对投标报价的修改。 9、单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同下的政府采购活动。 10、各供应商在报价时，应充分考虑供货及 售后服务所发生的费用，如果中标，不得再以任何理由要求追加费用。 11、评审小组判断投标文件的响应性仅基于
15、投标文件本身而不依靠外部证据。 12、采购单位委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购单位委派纪检监察人员对开标、评标过程实施监督的须进入五楼电子监督室，须向采购代理机构出具证明文件，且不得超过 2 人。 13、招标公告、中标公告、变更（更正）公告、现场勘察答复等相关信息同时在以下网站发布：中国政府采购网、河南省政府采购网、许昌市政府采购网、许昌市人民政府综合门户网、全国公共资 源交易平台（河南省许昌市）。 14、 招标文件中出现的措辞理解：“采购单位”与“采购人”含义相同；“投标人”与“投标单位”“供应商”含义相同；“评标”与“评审”含义相同；“中标人”与“中标单位”“中标供应商”含义相同；“中标公告”与“中标公示”含义相同；“资格要求”与“投标条件”含义相同；许昌市粮食物流园 PPP 项目 采购文件 7 “无效投标”与“投标无效”含义相同；“实质性响应”与“明确响应”含义相同；“资格性审查”与“资格性检查”含义相同。 15、招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。 16、本 招标文件如果有 涉及资格性审查相关问题 的 不再进行 审查和处理 。 17、本招标文件的最终解释权归许昌市政府采购中心（以下简称中心）所有。
