内蒙古自治区8337发展思路及具体内容.DOC

1、内蒙古自治区“8337”发展思路 1内蒙古自治区“8337”发展思路及具体内容2013 年 3 月 19 日 ， 自 治 区 党 委 书 记 王 君 在 全 区 传 达 贯 彻 全 国 两 会精 神 干 部 大 会 上 ， 代 表 自 治 区 党 委 、 政 府 ， 就 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大精 神 和 全 国 两 会 精 神 ， 扎 实 做 好 我 区 各 项 工 作 ， 提 出 了 “8337”的发 展 思 路 。 “8337”发 展 思 路 ， 贵 在 “实 ”上 ， 亮 在 “新 ”上 ， 无 论是 发 展 定 位 、 发 展 路 径 ， 还 是 工 作 重 点 、

2、 主 要 任 务 ， 既 切 合 实 情 ， 又 提出 实 招 ； 既 体 现 了 形 势 任 务 的 新 变 化 ， 又 回 应 了 入 民 群 众 的 新 期 待 。“8337”发 展 思 路 ， 符 合 党 的 十 八 大 精 神 和 全 国 两 会 精 神 ， 符 合 中 央 对内 蒙 古 的 贯 要 求 ， 符 合 自 治 区 第 九 次 党 代 会 的 总 体 部 署 ， 保 持 了 发 展战 略 的 连 续 性 和 稳 定 性 ； “8337”发 展 思 路 ， 着 眼 于 在 我 国 西 部 地 区率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 ， 立 足 于 内 蒙 古

3、欠 发 达 的 基 本 区 情 ， 抓 住了 内 蒙 古 推 动 科 学 发 展 的 突 破 口 和 着 力 点 ， 具 有 很 强 的 针 对 性 和 指 导 性 ，是 内 蒙 古 当 前 和 今 后 个 时 期 发 展 的 目 标 方 向 和 重 要 遵 循 。 八 个 发 展 定 位 ：把 内 蒙 古 建 成 保 障 首 都 、 服 务 华 北 、 面 向 全 国 的 清 洁 能 源 输 出 基 地建 成 全 国 重 要 的 现 代 煤 化 工 生 产 示 范 基 地建 成 有 色 金 属 生 产 加 工 和 现 代 装 备 制 造 等 新 型 产 业 基 地建 成 绿 色 农 畜 产

4、品 生 产 加 工 输 出 基 地建 成 体 现 草 原 文 化 、 独 具 北 疆 特 色 的 旅 游 观 光 、 休 闲 度 假 基 地建 成 我 国 北 方 重 要 的 生 态 安 全 屏 障 内蒙古自治区“8337”发展思路 2建 成 祖 国 北 疆 安 全 稳 定 屏 障建 成 我 国 向 北 开 放 的 重 要 桥 头 堡 和 充 满 活 力 的 沿 边 经 济 带三 个 着 力 ：着 力 调 整 产 业 结 构着 力 壮 大 县 域 经 济着 力 发 展 非 公 有 制 经 济三 个 更 加 注 重 ：更 加 注 重 民 生 改 善 和 社 会 管 理 更 加 注 重 生 态 建

5、 设 和 环 境 保 护更 加 注 重 改 革 开 放 和 创 新 驱 动七 项 重 点 工 作 ：推 动 经 济 持 续 健 康 发 展 提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益做 好 “三 农 三 牧 ”工 作推 进 城 镇 化 和 城 乡 发 展 体 化改 善 民 生 和 社 会 管 理 创 新深 化 改 革 开 放 和 推 动 科 技 进 步提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平内 蒙 古 自 治 区 8337 发 展 战 略 定 位 解 释内蒙古自治区“8337”发展思路 3对 于 内 蒙 古 人 而 言 ， 2013 年 3 月 就 是 这 样 一 个 月 份 。 就 在

6、 这 个 月 ，与 区 情 实 际 进 一 步 接 轨 的 内 蒙 古 发 展 定 位 高 调 推 出 。 把 内 蒙 古 建 成 保 障 首 都 、 服 务 华 北 、 面 向 全 国 的 清 洁 能 源 输 出 基 地 ；建 成 全 国 重 要 的 现 代 煤 化 工 生 产 示 范 基 地 ； 建 成 有 色 金 属 生 产 加 工 和现 代 装 备 制 造 等 新 型 产 业 基 地 ； 建 成 绿 色 农 畜 产 品 生 产 加 工 输 出 基 地 ；建 成 体 现 草 原 文 化 、 独 具 北 疆 特 色 的 旅 游 观 光 、 休 闲 度 假 基 地 ； 建成 我 国 北 方

7、重 要 的 生 态 安 全 屏 障 ； 建 成 祖 国 北 疆 安 全 稳 定 屏 障 ； 建成 我 国 向 北 开 放 的 重 要 桥 头 堡 和 充 满 活 力 的 沿 边 经 济 带 。与 八 个 发 展 定 位 形 成 呼 应 的 是 “三 个 着 力 ”、 “三 个 更 加 注 重 ”:着力 调 整 产 业 结 构 ， 着 力 壮 大 县 域 经 济 ， 着 力 发 展 非 公 有 制 经 济 ； 更加 注 重 民 生 改 善 和 社 会 管 理 ， 更 加 注 重 生 态 建 设 和 环 境 保 护 ， 更 加 注 重改 革 开 放 和 创 新 驱 动 。与 发 展 定 位 息 息

8、 相 关 的 是 七 项 重 点 工 作 :推 动 经 济 持 续 健 康 发 展 ；提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 ； 做 好 “三 农 三 牧 ”工 作 ； 推 进 城 镇 化 和城 乡 发 展 体 化 ； 改 善 民 生 和 社 会 管 理 创 新 ； 深 化 改 革 开 放 和 推 动 科技 进 步 ； 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 。发 展 思 路 关 乎 行 动 ， 行 动 关 乎 前 途 与 命 运 。沿 着 “8337”这 凝 聚 着 科 学 发 展 智 慧 的 思 路 ， 事 关 内 蒙 古 发 展 前途 的 三 大 命 题 发 人 深 省 “8

9、337”将 给 内 蒙 古 带 来 什 么 ?“8337”对 内 蒙 古 意 味 着 什 么 ?发 展 愿 景 召 唤 发 展 目 标 ， 发 展 目 标 催 生 发 展 思 路 。坚 持 科 学 发 展 ， 推 进 富 民 强 区 这 是 内 蒙 古 的 发 展 愿 景 。内蒙古自治区“8337”发展思路 4在 西 部 地 区 率 先 建 成 小 康 社 会 这 是 内 蒙 古 的 发 展 目 标 。而 实 现 目 标 ， 必 然 要 有 深 谋 远 虑 的 发 展 思 路 。从 五 个 基 地 、 两 个 屏 障 到 一 个 桥 头 堡 和 沿 边 经 济 带 ， 从 “三 个着 力 ”、

10、 “三 个 更 加 注 重 ”到 七 项 重 点 工 作 ， “8337”发 展 思 路 既 立足 于 内 蒙 古 坚 持 科 学 发 展 、 推 进 富 民 强 区 的 愿 景 ， 又 着 眼 于 在 西 部 地 区率 先 建 成 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ， 回 应 了 全 区 人 民 过 上 更 加 美 好 生 活 的 新期 待 。内 蒙 古 发 展 研 究 中 心 研 究 员 朱 晓 俊 说 :“8337发 展 思 路 ， 既切 合 实 际 ， 又 提 出 实 招 ， 既 体 现 了 形 势 任 务 的 新 变 化 ， 又 回 应 了 人 民 群众 的 新 期 待 ， 符 合

11、 党 的 十 八 大 精 神 、 全 国 两 会 精 神 和 自 治 区 第 九 次 党 代会 精 神 ， 保 持 了 发 展 战 略 的 连 续 性 和 稳 定 性 ， 抓 住 了 内 蒙 古 科 学 发 展 的突 破 口 ， 是 符 合 区 情 实 际 的 发 展 思 路 。 ”这 里 的 区 情 主 要 指 :内 蒙 古 资 源 型 产 业 已 形 成 规 模 ， 但 初 级 产 品 居 多 。内 蒙 古 传 统 产 业 基 础 扎 实 ， 但 产 业 低 端 化 特 征 明 显 。内 蒙 古 城 、 乡 居 民 收 入 连 年 位 居 西 部 第 一 ， 但 两 项 收 入 均 未 达

12、 到 全国 平 均 水 平 。内 蒙 古 经 济 增 长 速 度 较 快 ， 但 民 生 改 善 、 社 会 管 理 创 新 任 务 艰 巨 。内 蒙 古 生 态 建 设 已 见 实 效 ， 但 生 态 脆 弱 的 现 状 没 有 改 变 。 内 蒙 古 草原 文 化 内 涵 厚 重 ， 但 体 现 文 化 特 色 的 旅 游 业 却 亟 待 做 大 。内 蒙 古 已 拥 有 1.6 万 亿 元 的 经 济 总 量 ， 但 外 贸 依 存 度 只 有4.4%。内蒙古自治区“8337”发展思路 5内 蒙 古 非 资 源 型 产 业 、 新 型 产 业 发 展 刚 刚 起 步 ， 产 业 结 构

13、单 一 的 瓶颈 亟 待 突 破 。内 蒙 古 的 县 域 国 内 生 产 总 值 虽 已 占 全 区 总 量 的 59%， 但 全 区 还 有约 一 半 左 右 旗 县 的 经 济 总 量 未 达 到 百 亿 元 ， 旗 县 财 政 收 入 不 到 10 亿元 的 还 有 52 个 ， 全 区 尚 有 31 个 国 家 级 贫 困 县 和 26 个 自 治 区 贫 困 县 。内 蒙 古 东 西 发 展 不 平 衡 、 城 乡 发 展 不 平 衡 成 为 实 现 区 域 协 调 和 城 乡 一 体化 的 最 大 障 碍 ， 县 域 经 济 、 非 公 经 济 亟 待 发 展 壮 大 。毫 无

14、疑 问 ， 欠 发 达 是 内 蒙 古 的 最 大 区 情 。自 治 区 党 委 书 记 王 君 的 话 语 重 心 长 :“必 须 立 足 欠 发 达 的 基 本 区情 ， 牢 固 树 立 发 展 是 硬 道 理 的 战 略 思 想 不 动 摇 ， 紧 紧 扭 住 科 学 发 展 主 题和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 主 线 不 松 劲 ， 进 一 步 找 准 发 展 定 位 。 ”当 前 ， 中 国 已 进 入 深 度 转 型 期 与 改 革 深 水 区 ， 而 转 型 与 改 革 靠 的是 思 路 的 不 断 创 新 与 完 善 。 但 是 我 们 更 应 该 考 量 清 楚

15、 :“8337”出 炉背 后 更 深 层 次 的 原 因 :选 择 “8337”， 是 保 障 国 家 能 源 安 全 、 有 效 缓 解 国 家 能 源 供 需 矛 盾和 提 高 内 蒙 古 资 源 利 用 水 平 、 实 现 可 持 续 发 展 的 客 观 要 求 。选 择 “8337”， 是 内 蒙 古 借 助 科 技 抢 占 产 业 发 展 制 高 点 和 推 动 传 统产 业 新 型 化 、 新 兴 产 业 规 模 化 、 支 柱 产 业 多 元 化 的 迫 切 要 求 。选 择 “8337”， 是 保 障 国 家 粮 食 和 农 畜 产 品 安 全 供 应 、 促 进 内 蒙 古产

16、 业 结 构 调 整 和 改 善 民 生 的 客 观 需 要 。选 择 “8337”， 是 做 优 一 产 、 做 强 二 产 、 做 大 三 产 和 培 育 新 经 济 增内蒙古自治区“8337”发展思路 6长 点 、 深 化 改 革 开 放 、 发 挥 “三 驾 马 车 ”协 调 拉 动 作 用 的 迫 切 要 求 。选 择 “8337”， 是 保 障 民 族 团 结 、 社 会 稳 定 、 边 疆 安 宁 良 好 局 面 的现 实 需 要 无 疑 ， 只 有 选 择 与 时 俱 进 的 发 展 思 路 ， 才 能 推 开 发 展 机 遇 之 门 ， 把命 运 掌 握 在 自 己 手 里

17、。 对 于 欠 发 达 的 内 蒙 古 而 言 ， 这 比 什 么 都 重 要 。内 蒙 古 选 择 “8337”， 凭 的 是 什 么 ?沿 着 “8337”思 路 所 划 定 的 方 位 ， 我 们 不 难 找 到 答 案 。内 蒙 古 煤 炭 、 天 然 气 、 有 色 金 属 储 量 丰 富 ， 风 电 装 机 容 量 、 外 送 电量 、 牛 奶 产 量 均 居 全 国 第 一 ， 粮 食 实 现 连 年 丰 产 ， 牲 畜 存 栏 量 稳 定 在 了 1亿 头 (只 )以 上 ， 这 是 内 蒙 古 确 定 “8337”发 展 思 路 的 资 源 保 障 。内 蒙 古 内 连 八

18、省 ， 外 接 俄 蒙 ， 具 有 独 特 的 区 位 优 势 。 与 此 同 时 ， 西部 大 开 发 战 略 、 振 兴 东 北 等 老 工 业 基 地 战 略 、 中 原 崛 起 战 略 、 中 俄 蒙 经贸 合 作 战 略 的 深 入 实 施 ， 为 内 蒙 古 产 品 走 出 区 门 提 供 了 广 阔 的 市 场 舞 台 ，内 蒙 古 通 过 取 长 补 短 优 化 资 本 结 构 的 时 代 已 经 到 来 ， 这 是 内 蒙 古 确 定“8337”发 展 思 路 的 市 场 保 障 。内 蒙 古 已 形 成 能 源 、 冶 金 机 械 制 造 、 农 畜 产 品 加 工 、 化

19、 工 等 六 大 主导 产 业 ， 煤 电 一 体 化 深 入 推 进 的 格 局 初 步 形 成 ， 并 掌 握 100 多 项 煤炭 加 工 专 利 技 术 ， 拥 有 五 大 类 国 家 重 要 的 煤 化 工 战 略 储 备 项 目 ， 内 蒙 古已 具 备 大 规 模 产 业 化 发 展 的 条 件 ， 这 是 内 蒙 古 确 定 “8337”发 展 思 路的 产 业 基 础 与 保 障 。随 着 富 民 强 区 进 程 的 加 快 和 国 家 转 移 支 付 力 度 的 加 大 ， 内 蒙 古 正 在内蒙古自治区“8337”发展思路 7突 破 城 乡 居 民 收 入 结 构 单 一

20、 的 制 约 ， 惠 民 增 收 、 减 负 增 收 、 产 业 化 增 收的 格 局 初 步 形 成 ， 全 区 人 民 聚 精 会 神 搞 建 设 、 一 心 一 意 谋 发 展 的 信 心 倍增 ， 这 是 内 蒙 古 确 定 “8337”发 展 思 路 的 群 众 基 础 。“这 些 基 础 与 保 障 充 分 证 明 ， 内 蒙 古 的 8337思 路 是 继 往 开 来的 科 学 谋 划 。 ”自 治 区 统 计 局 科 研 所 所 长 张 晶 说 。而 继 往 开 来 的 思 路 ， 必 然 伴 随 远 大 的 发 展 抱 负 。 “8337”发 展思 路 将 给 内 蒙 古 带

21、 来 什 么 ?点 击 与 “8337”思 路 密 切 相 关 的 内 容 ， 一 句 句 承 载 着 全 区 人 民 梦 想的 “内 蒙 古 承 诺 ”为 我 们 作 答 :“协 调 推 进 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 和 农 牧 业 现 代 化 ， 大 力 发 展 县域 经 济 、 民 营 经 济 、 实 体 经 济 ， 着 力 增 强 综 合 经 济 实 力 。 ”“改 善 发 展 的 条 件 和 环 境 ， 激 发 发 展 的 动 力 活 力 ， 进 一 步 夯 实 经 济发 展 和 民 生 改 善 的 基 础 。 ”“推 动 学 有 所 教 、 劳 有 所 得 、 病

22、 有 所 医 、 老 有 所 养 、 住 有 所 居 持 续取 得 新 进 展 ， 保 障 好 困 难 群 体 的 基 本 生 活 。 ”“努 力 在 推 动 非 公 有 制 经 济 发 展 、 深 化 行 政 体 制 改 革 、 推 进 收 入 分配 制 度 改 革 等 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 上 迈 出 新 步 伐 。 ”“努 力 促 进 城 乡 、 区 域 统 筹 协 调 发 展 ， 不 断 加 快 内 蒙 古 全 面 建 成 小康 社 会 进 程 。 ”“8337”发 展 思 路 直 指 一 个 目 标 :把 内 蒙 古 建设 得 更 加 繁 荣 富 裕 、 和 谐

23、 美 好 !【 主 题 词 】 “8337”对 内 蒙 古 意 味 着 什 么 ?经 过 多 年 的 经 济 高 速 增 长 后 ， 2012 年 ， 内 蒙 古 人 均 GDP 已 突 破内蒙古自治区“8337”发展思路 81 万 美 元 ， 内 蒙 古 迎 来 一 个 转 变 发 展 方 式 的 新 阶 段 。先 行 工 业 化 地 区 的 发 展 经 验 表 明 :进 入 这 一 阶 段 ， 一 个 地 区 往 往 处于 发 展 关 键 期 、 改 革 攻 坚 期 和 矛 盾 凸 显 期 。也 正 因 为 如 此 ， 在 今 年 的 自 治 区 两 会 上 ， 内 蒙 古 发 出 这 样

24、 的 声 音 :“发 展 不 足 仍 是 主 要 矛 盾 ， 发 展 中 不 平 衡 、 不 协 调 、 不 可 持 续 的 问 题 依然 突 出 。 ”“毫 无 疑 问 ， 正 因 为 内 蒙 古 的 决 策 者 们 早 已 敏 锐 地 洞 察 到 了 新 阶 段的 发 展 特 征 ， 8337发 展 思 路 才 最 终 走 向 前 台 。 ”内 蒙 古 发 展 研 究中 心 主 任 杭 栓 柱 说 。为 了 让 发 展 思 路 更 具 可 操 作 性 ， 在 3 月 19 日 召 开 的 自 治 区 传 达贯 彻 全 国 两 会 精 神 干 部 大 会 上 ， 内 蒙 古 自 治 区 党

25、委 作 出 的 部 署 鼓 舞 人 心 。建 设 清 洁 能 源 输 出 基 地 ， 一 要 围 绕 “清 洁 ”搞 好 资 源 转 化 ； 二要 围 绕 “输 出 ”加 强 通 道 建 设 ； 三 要 围 绕 “基 地 ”做 大 产 业 规 模 。建 设 现 代 煤 化 工 示 范 基 地 ， 要 坚 持 “两 手 抓 ”， 一 手 抓 试 验 示 范 ，争 取 让 更 多 的 试 验 示 范 技 术 在 内 蒙 古 “生 根 发 芽 ”； 一 手 抓 产 业 化 发展 ， 防 止 试 验 示 范 项 目 “只 开 花 不 结 果 ”。建 设 有 色 金 属 生 产 加 工 和 现 代 装

26、备 制 造 等 新 型 产 业 基 地 ， 有 色 金 属加 工 业 要 着 力 在 产 业 延 伸 升 级 上 下 功 夫 ， 装 备 制 造 业 要 主 攻 煤 机 、 矿 机 、风 机 、 化 机 、 重 型 机 械 等 特 色 领 域 。建 设 绿 色 农 畜 产 品 生 产 加 工 输 出 基 地 ， 重 点 要 抓 好 龙 头 企 业 带 动 、 知 名品 牌 创 建 、 产 品 质 量 监 管 ， 最 大 限 度 地 发 挥 好 内 蒙 古 农 畜 产 品 绿 色 无 污内蒙古自治区“8337”发展思路 9染 这 一 优 势 。建 设 特 色 旅 游 观 光 休 闲 度 假 基

27、地 ， 既 要 着 力 推 出 一 批 精 品 旅 游 项 目 ，又 要 着 力 培 育 一 批 大 型 旅 游 集 团 ， 还 要 着 力 培 养 一 批 优 秀 旅 游 人 才 ， 多措 并 举 推 动 草 原 文 化 与 旅 游 产 业 融 合 发 展 。建 设 我 国 北 方 重 要 的 生 态 安 全 屏 障 ， 要 自 觉 把 生 态 文 明 建 设 融 入 经济 社 会 发 展 各 方 面 和 全 过 程 ， 着 力 推 进 绿 色 发 展 、 循 环 发 展 、 低 碳 发 展 ，努 力 实 现 美 丽 与 发 展 双 赢 。建 设 祖 国 北 疆 安 全 稳 定 屏 障 ，

28、首 要 的 是 维 护 民 族 团 结 ， 基 础 在 于 化解 社 会 矛 盾 ， 根 本 要 靠 创 新 社 会 管 理 。建 设 我 国 向 北 开 放 的 重 要 桥 头 堡 和 充 满 活 力 的 沿 边 经 济 带 ， 要 坚 持“引 进 来 ”和 “走 出 去 ”相 结 合 ， 坚 持 扩 大 对 外 经 贸 合 作 与 深 化 国 内 区域 合 作 相 结 合 ， 坚 持 加 强 经 济 合 作 和 开 展 各 方 面 交 流 相 结 合 。踏 浪 而 行 ， 高 歌 猛 进 。对 内 蒙 古 而 言 ， “8337”发 展 思 路 意 味 着 新 的 责 任 与 使 命 ， 是 引领 内 蒙 古 走 向 更 加 繁 荣 富 裕 和 谐 美 好 的 号 角 。 在 这 铿 锵 有 力 的 号 角 声 中 ，我 们 期 待 着 内 蒙 古 的 新 崛 起 !