1、大连金普新区文化广场 PPP项目社会资本采购资格预审文件（项目编号：HFCG2019-0802）采 购 人 ： 大连金普新区教育和文化旅游局采购代理机构： 辽宁宏发工程管理咨询有限公司发 布 日 期 ： 2019 年 8 月 16 日目录一、 资格预审邀请函 .11.1 项目概况 .11.2 采购需求 .41.3 资格预审申请人的资格要求 .51.4 资格预审文件的获取 .71.5 合格申请人的确定 .81.6 联系人及联系方式 .8二、 申请人须知 .82.1 定义及释义 .82.2 资格预审文件的澄清 .92.3 资格预审文件的修改 .92.4 申请人费用承担 .102.5 纪律与监督 .
2、102.6 保密 .10三、 资格预审申请文件的内容与提交 .103.1 资格预审申请文件的内容和格式 .103.2 对资格预审申请文件的要求 .113.3 资格预审申请文件的提交 .12四、 资格预审申请文件的评审 .124.1 资格预审评审小组的组建 .124.2 资格审核方法 .134.3 资格审核标准 .134.4 资格预审申请文件的澄清 .154.5 审核结果 .16五、 资格预审程序的说明 .165.1 资格预审程序和标准 .165.2 对申请人的要求 .165.3 采购人保留以下权利 .165.4 采购人的责任免除 .175.5 资格预审结果解释 .17六、 资格预审申请文件格式
3、 .17附件一：资格预审申请函 .19附件二：申请人基本信息表 .21附件三：法定代表人身份证明书 .22附件四：法定代表人授权委托书 .23附件五：承诺函 .24大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件1一、 资格预审邀请函根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规规定，就大连金普新区文化广场 PPP项目（项目编号：HFCG2019-0802）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的潜在社会资本（以下简称“申请人” ）参与资格预审。大连金普新区管理委员会（以下简称“新区管委会” ）授权大连金普新区教育和文化旅游局（以下简称
4、“新区教育和文化旅游局” ）作为大连金普新区文化广场 PPP项目的实施机构和采购人，由新区教育和文化旅游局依法负责本项目准备、采购、监管和移交等实施工作。目前，大连金普新区财政金融局审核通过了本项目物有所值评价报告和财政承受能力论证报告，新区管委会批复通过了项目实施方案，本项目已具备采购条件，采购方式为公开招标。1.1 项目概况1.1.1 项目名称大连金普新区文化广场 PPP项目。1.1.2 采购方式政府采购公开招标。1.1.3 项目类型本项目属于“存量+改建”项目，具体运作方式为“改建运营移交（ROT） ”。1.1.4 项目地点本项目所在地区为辽宁省大连金普新区，坐落于大连开发区金马路 23
5、7号，位于大连金普新区管委会办公大楼东侧，北面以通往海港的东北大街为界，南面以金马路为界，东面以黄海西四路为界，西面紧邻东北金融大厦。1.1.5 项目内容本项目包含存量工程与改建工程，具体项目内容如下：大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件21.存量工程项目内容本项目存量工程经营权转让内容为大连金普新区文化广场项目存量资产（除消防改造工程以外其他全部已建成的金普新区文化广场项目的房屋建筑工程及相关室外配套工程）的经营权。存量资产如下：文化广场工程项目土地使用权面积为 76717.00平方米，座落于大连开发区金马路 237号。依据建设工程竣工规划验收合格证 、 开发区文化中心建筑经济技术指
6、标所示，文化广场工程项目划分为 A、B、C、D、E 五区，总建筑面积为 97292.01平方米，其中：（1）A 区为图书馆，建筑面积 28196.91平方米。地下 1层建筑面积为7191.56平方米，地下夹层建筑面积为 2227.78平方米，1 层建筑面积为5901.42平方米，2 层建筑面积为 4991.73平方米，3 层建筑面积为 3827.97平方米，4 层建筑面积为 2516.92平方米，5 层建筑面积为 1283.13平方米，6 层建筑面积为 256.4平方米。地下 1层至 3层主要用于图书馆，内设 1300座的阅览坐席、400 座的国际会议厅和 1000平方米的展览厅，商业经营性用
7、房包括 6间社会培训教室、400 平方米快餐厅、320 平方米咖啡厅、100 平方米书店等；4至 6层主要用于办公和设备间。装修情况为外墙玻璃幕墙和理石，地面为地砖和地胶地板革，大白墙面，天棚吊顶。A 区设有 2部直客梯，2 部直货梯，10部扶梯，配有 2套 1600kVA电力系统，配有水、电、暖、中央空调、消防、监控等配套设施。（2）B 区规划用途为国际会议中心，现状用途为大连开发区规划展览馆和美术馆，建筑面积 12886.19平方米。地下 1层建筑面积为 5328.3平方米，1层建筑面积为 3985.9平方米，2 层建筑面积为 2884.74平方米，3 层建筑面积为 687.25平方米，地
8、下 1层至 1层主要用于规划展览馆，2 层主要用于美术馆，3层主要用于办公和设备间。B 区内设 1200平方米宴会、会议大厅，400 座的国际会议厅，130 人圆桌会议厅，两个 20人的会议室及休息厅。装修情况为外墙玻璃幕墙和理石，地面为地胶地板革，大白墙面。B 区设有 4部直客梯，2 部扶梯，配有 2套 1600kVA电力系统，配有水、电、暖、中央空调、消防、监控等配套设施。大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件3（3）C 区为大连开发区大剧院，建筑面积 27866.35平方米。地下 1层建筑面积为 6532.93平方米，地下夹层建筑面积为 8196.64平方米，1 层建筑面积为 42
9、20.34平方米，2 层建筑面积为 2335.91平方米，3 层建筑面积为3150.52平方米，4 层建筑面积为 2182.34平方米，5 层建筑面积为 764.58平方米，6 层建筑面积为 483.09平方米。地下 1层至 3层主要包括一个 1263座大剧场和一个 339座小剧场。大剧院的舞台设备、设施和音效均达到了国家剧场的最高标准。舞台为“半品字”型，由舞台、升降台、车台构成，舞台台口18米12 米，全长 72米，高 28米，最大进深 31.8米。大剧院能够承接大型歌剧、舞剧、综合晚会、交响乐及电视直播晚会的演出，也可承办各类大型会议。小剧场为 339座多功能实验剧场。小剧场的舞台和观众
10、厅座席可灵活变化，根据需要可变化为镜框式、中心式或 T型舞台等，适合举办话剧、室内乐、地方戏曲、时装表演、小型综艺晚会和中小型会议、培训等。4 至 6层主要用于办公和设备间。装修情况为外墙玻璃幕墙和理石，地面为地砖和地板，大白和墙砖墙面，天棚吊顶。C 区设有 5部直客梯，1 部直货梯，3 部扶梯，配有 2套2000kVA和 2套 250kVA电力系统，配有水、电、暖、中央空调、消防、监控等配套设施。（4）D 区为停车场和人防工程，建筑面积 12047.22平方米，地下 1层为停车场，地下 2层为人防工程。（5）E 区为停车场和消防通道，建筑面积 16295.34平方米。地下 1层为消防通道，建
11、筑面积 4412.48平方米；1 层为停车场，建筑面积 7381.93平方米；2 层为停车场，建筑面积 4500.93平方米。（6）文化广场紧邻金马路，地上建设有市民文化休闲广场，广场面积22779平方米，其中流水台阶 2900平方米，屋面广场 13988平方米，地面广场5891平方米。文化广场绿化率 48%，绿化面积 37000平方米，其中水 3000平方米，草坡 34000平方米。文化广场道路面积 3000平方米，此面积含在绿化面积之内。作为新区的地标性建筑，文化广场以其简洁大方、现代时尚的外观和高雅、丰富的文化内涵，成为金普新区的区域性文化中心。文化广场工程项目已取得国有土地使用权证、建
12、设用地规划许可证、建设大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件4工程规划许可证、建筑工程施工许可证，主体建筑工程共包括 55个具体工程项目，截至 2018年 6月 30日，文化广场项目工程基本完工并已投入使用，55 个具体工程项目已办理单项工程决算，因整体消防未通过验收，文化广场工程项目尚未办理整体竣工结算。2.改建工程项目内容本项目改建工程为金普新区文化广场项目的消防改造工程。根据大连金普新区文化广场消防改造工程项目可行性研究报告 （以下简称“消防改造可研 ”） ，本项目的改建工程具体建设内容如下：大连金普新区文化广场消防改造工程项目针对大连金普新区文化广场 A、B、D、E 区进行消防改
13、造。其中：A 区图书馆，总建筑面积 26961平方米；B 区展览及会议，总建筑面积 12490平方米；D 区公共停车场及人防工程，总建筑面积 8333 平方米； E 区公共停车场及疏散通道，总建筑面积 11282 平方米。主要改造内容为拆除部分防火卷帘、实体墙、玻璃墙体增设部分防火卷帘、墙体、防火门、楼梯；改造墙体及防火卷帘区域的顶棚原有吊顶需拆除，按照设计重新布置吊顶（ B 区改造后预留清水，可不做吊顶） 。改造范围内的地面、墙面需重新做结合层及面层，面层材料同现状饰面材料。1.1.6 项目投资规模本项目总投资为人民币 70179.72 万元，分为存量工程和改建工程两部分：（1）本项目存量工
14、程的总投资为人民币 66895.30 万元，其中：存量工程的经营权转让价为 62845.00 万元（不含增值税） ，经营权转让过程产生的增值税 3770.70 万元，项目前期工作费用 279.60 万元（相关数额以金普新区财政金融局最终审核为准） 。（2）本项目改建工程总投资为人民币 3284.42 万元，其中工程费用为2944.37 万元（含税） 。1.1.7 项目合作期限本项目的合作期限设为 10 年，其中：存量工程运营期 10 年，改建工程建设期 1 年、运营期 9 年。大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件51.1.8 回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。中标人在金普
15、新区设立项目公司，项目公司负责本项目的投资、融资、经营权受让、改建、运营、维护及移交等工作。在项目合作期间，项目公司有权根据PPP 项目合同约定，向使用者收取门票、租赁、服务等费用，并结合绩效考核成绩，获取新区教育和文化旅游局支付的可行性缺口补助。1.1.9 项目公司股权结构项目公司注册资本不低于人民币 1000 万元，全部由中选社会资本以货币方式出资，中选社会资本持有项目公司股权比例为 100%。项目资本金与项目公司注册资本之间的差额，由中选社会资本采用资本公积等方式依法注入项目公司。关于本项目情况的相关内容，以最终发布的招标文件为准。1.2 采购需求1.2.1 招标范围: 本次采购范围为大
16、连金普新区文化广场 PPP项目的社会资本。本项目采用“改建运营移交（ROT）”的运作方式，中选社会资本应按照中华人民共和国公司法等相关法律和政策规定自行在金普新区设立项目公司。项目公司设立后，应与新区教育和文化旅游局签订PPP 项目合同，负责本项目的投资、融资、经营权受让、改建、运营、维护及移交等工作；并与新区教育和文化旅游局签订存量工程经营权转让合同，受让本项目存量工程的经营权并支付相应价款。在项目合作期间，项目公司有权根据PPP 项目合同约定，向使用者收取门票、租赁、服务等费用，并结合绩效考核成绩，获取新区教育和文化旅游局支付的可行性缺口补助。项目合作期限届满后，项目公司应无偿、完好、不设
17、任何权利负担地将项目设施及相关权益移交给新区教育和文化旅游局或新区管委会指定的其他机构。1.3 资格预审申请人的资格要求参与资格预审的申请人应符合政府采购法第二十二条规定的条件，并应同时具备下述条件：大连金普新区文化广场 PPP项目资格预审文件61.3.1 资格要求(1) 境内外合法设立并有效存续的独立法人实体或其他组织，也可以是由法人实体或其他组织组成的联合体；(2) 同时具有建设行政主管部门核发机电工程施工总承包二级及以上资质和消防设施工程专业承包二级及以上资质；(3) 具有有效的安全生产许可证证书；(4) 本项目允许社会资本以组建联合体的方式参与，联合体最多由 3方组建，联合体所有成员方
18、必须满足上述（1）资格条件要求，承担施工义务的一方或联合体必须同时满足上述（2）（3）资格条件。以联合体形式参加资格预审的，联合体协议中应明确牵头单位、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等。其中，联合体牵头方应对其余出资人的出资义务承担连带责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目资格预审及后续投标。1.3.2 商业信誉(1) 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近 3年（2016 年 1月1日起至今）内企业、法定代表人均无行贿受贿记录（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至今为准）；(2) 近 3年（2016 年 1月 1日起至今）无重大违法行
19、为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至今为准）；(3) 近 3年（2016 年 1月 1日起至今）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至今为准）；(4) 近 3年（2016 年 1月 1日起至今）内有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至今为准）；(5) 近 3年（2016 年 1月 1日起至今）内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至今为准）；大连金普新区
20、文化广场 PPP项目资格预审文件71.3.3 财务状况(1) 近 3年（2016 年 1月 1日起至今）内平均资产负债率 80%以下（申请人不满足上述年限的以公司成立之日起至资格预审公告发布之日前为准）；(2) 财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；1.3.4 投融资能力联合体牵头人必须具有投融资能力。具有较强的投融资能力，提供不低于14036万元人民币（或等值货币）的自有资金证明文件。1.3.5 后续投标资格参加并通过资格预审的投标人方可参加后续投标。注：1.近三年指 2016年 1月 1日起至今；近五年指 2014年 1月 1日起至今。2
21、.截至资格预审申请文件递交截止前 1 个日历日，经“信用中国”网站（） 、 “信用辽宁”网站（）失信黑名单、 “信用大连” （）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”网站（）政府采购严重违法失信行为信息记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目（若资格预审申请单位为联合体，则对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录） 。已通过资格预审的，招标不再重新进行资格审查。1.4 资格预审文件的获取获取资格预审文件的时间：2019 年【8】月【16】日【8:30】时至 2019 年【8 】月【23】日【16:30】时（双休日及法定节假日除外） 。获取资格预审文件的地点：大连市中山路 145号香洲大饭店 802室。获取资格预审文件的方式：申请人需提供（一）有效的工商营业执照副本复印件（联合体双方） 、资质证书副本复印件；（二）法定代表人或其委托代理
