1、 1 大连金普新区沈大国家自主创新示范区建设实施方案（20162020）为全面推动国家自主创新示范区建设，深入实施创新驱动发展战略，根据辽宁省人民政府关于建设沈大国家自主创新示范区的实施意见（辽政发2016 46 号）、 大连市沈大国家自主创新示范区建设三年行动计划（20162018）及大连市关于加快推进沈大国家自主创新示范区建设的实施方案，结合新区实际，制定本建设实施方案。一、总体思路（一）指导思想以创新驱动发展和全面振兴东北老工业基地的国家战略为指引，以国家赋予新区“一地一极三区两中心” 的战略定位为使命，以提升新区自主创新能力为核心，以传统产业升级和新兴产业加速发展为重点，以提升创新主体
2、、壮大创新平台、完善创新环境为抓手，建设八大产业创新基地，打造五大创新平台，全面深化改革，构建支持创新的政策措施体系，实施四项保障措施，努力建设具有国际影响力的科技创新创业区域中心和促进老工业基地振兴的典范。（二）建设定位体制机制创新先行区。巩固发展新区体制机制改革成果，全面深化科技体制机制改革，以建立健全促进自主创新的动 2 力机制和激励机制为重点，探索产学研用互促互动、以市场配置资源为基础与政府宏观调控有机结合、科技与金融深度融合、科技成果有效转移转化的新机制新模式。产业结构转型升级和新兴产业发展引领区。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极推动产生一批重大突破性创新成果，实
3、现一批自主创新成果产业化，形成一批有影响力的创新型企业，培育一批具有发展潜力的新业态。开放创新先导区。构建大开放大合作的协同创新格局，深入推进企业、产业和创新要素国际化，加强与国外知名大学、研发机构、跨国公司合作，共建研发中心，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等国际合作，成为东北亚创新网络的重要节点。东北老工业基地高端装备研发制造集聚区。发挥新区装备制造业大区的优势，按照智能化、高端化、集群化、绿色化的发展方向，力求在智能数控装备、航空装备、汽车及零部件等高端装备领域形成国家级技术研发中心和制造中心。二、建设目标经过 5 年的努力，使金普新区沈大国家自主创新示范区成为东北地区创新活
4、力最充沛、创新成果最突出、创新环境最优良、创新支撑作用最明显的自主创新示范区之一，初步建成东北亚地区科技创新创业中心。其中，搭建创新平台和完善政策措施方面的工作在 3 年内完成，促进产业创新方面的主要工作在 3 年 3 内完成、到 2020 年实现全部指标。创新投入指标。增加财政投入，通过财税政策引导企业增加研发经费，到 2018 年，研发经费支出占地区生产总值的比重达到 3.5%；到 2020 年，研发经费支出占地区生产总值的比重达到4.0%。（新区 经济发展局、财政金融局、开发区国税局、金州国税局、保税区国税局、开发区地税局、金州地税局、保税区地税局）创新机构建设指标。到 2018 年，新
5、认定高新技术企业 70 家以上，组建市级以上各类研发中心 60 家以上，其中省级以上 35家以上；到 2020 年，新认定高新技术企业 120 家以上，组建市级以上各类研发中心 100 家以上，其中省级以上 60 家以上。 （新区经济发展局）到 2018 年，新增孵化器、加速器面积 17 万平方米以上；到 2020 年，新增孵化器、加速器面积 35 万平方米以上。 （新区经济发展局、商务局、人力资源和社会保障局）创新成果指标。到 2018 年，新增专利申请 3000 项以上，其中发明专利申请 1500 项以上，获得市级以上各类科技成果奖 35项以上；到 2020 年，新增专利申请 5000 项
6、以上，其中发明专利申请 2500 项以上，获得市级及以上各类科技成果奖 60 项以上。（新区经济发展局）创新人才指标。到 2018 年集聚大专以上各类创新人才达到6 万人，其中中高级人才达到 2 万人、海外归国留学人员达到 0.1万人、国内领军人才达到 40 人；到 2020 年集聚大专以上各类创新人才达到 8 万人，其中中高级人才达到 3 万人、海外归国留学 4 人员达到 0.2 万人、国内领军人才达到 60 人。 （新区人力资源和社会保障局）创新产业指标。到 2018 年，引进和培育科技创新型企业 400家以上；到 2020 年，引进和培育科技创新型企业 700 家以上。 （新区经济发展局
7、、商务局）到 2018 年，实现高新技术产业产值 300亿元；到 2020 年，实现高新技术产业产值 500 亿元。 （新区经济发展局、商务局）到 2018 年，高端装备制造业营业收入占装备制造业比重达到 35%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到42%。（新区商 务局、大连经济技术开发区管委会、保税区管委会、普湾经济区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会、金渤海岸服务业发展区管委会、金州经济开发区管委会）三、重点任务（一）建设八个产业创新基地突出新区优势，重点在高端装备、集成电路、生物工程、洁净能源与储能产业、高性能新型材料、 “互联网+”电子商务、通用航空、文化产业等八个领域建设产业创新基
8、地。1建设高端装备产业创新基地按照中国制造 2025的要求和中国制造 2025 大连行动计划的部署，推进新区“ 2025 装备制造创 新中心” 建设，在智能数控装备、航空装备、汽车及零部件装备领域集聚创新资源，实现集群升级。（1）智能数控装备。依托大连机床、光洋科技等龙头企业，发 5 展以智能化自动生产线、数控机床、工业机器人关键部件等为核心的智能装备产业。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会）（2）航空装备。依托东北特钢、汇程铝业、世杰航锻等骨干企业，发展航空材料及飞机零部件产业。加强与国内外航空装备制造企业的合作，积极引进航空发动机和整机制造项目。以大连登沙河产业区国家新型工业化产业示
9、范基地为载体，积极承担国家、省航空航天重大专项和科技计划项目，提升基础研究及核心研发能力。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会）（3）汽车及零部件装备。一是依托华晨专用车基地新能源汽车、一汽集团新能源客车、东风日产、奇瑞汽车、黄海汽车、大众发动机等重点企业，推进纯电动汽车、增程式电动汽车等新能源汽车的开发和产业化。二是提升大功率、高性能汽车用电池及电池材料制造产业，混合动力电机、发动机控制、动力总成控制等核心零部件研发生产能力，将新区塑造成为我国北方的新能源汽车产业聚集基地。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、保税区管委会）2建设集成电路产业创新基地一是依托英特尔、吉星电子等核心企业
10、，围绕移动互联、信息终端等应用领域，开发网络通信芯片、智能终端芯片、工业控制芯片、传感器芯片、射频识别芯片、信息安全和图像识别芯片等高性能集成电路产品及专用设备。二是继续扩大发展线路板、芯片制造和封装测试业，大力发展特色工艺生产线，打造集成电 6 路设计、制造、封测、配套、应用的完整产业链条。三是发展半导体器件、半导体设备，以及电子元器件等核心产品。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、普湾经济区管委会、金州经济开发区管委会）3建设生物工程产业创新基地一是加快推进双 D 港生物医药产业园、珍奥生命园、辉瑞制药基地、松木岛生物医药产业园建设，规划建设中药基地，发展现代中药，推进传统中药产品的
11、二次开发，研制生产一批名老中医验方中药新药，积极扶持优质饮片发展。二是加快推进大连国家农业科技园区“一城两园八大基地 ”建 设，大力发展生物农业，提升农业生产、经营水平。三是加强生物海洋技术的研究开发，做强做精生物海洋技术产业。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、普湾经济区管委会、金州经济开发区管委会、国家农业科技园区管委会、渔业加工园区管委会）4建设洁净能源与储能产业创新基地一是发挥三十里堡临港工业区国家分布式能源示范园区的产业集聚优势，依托融科储能等重点企业，发展全钒液流电池等工业储能产品。二是积极与大连化物所等相关科研机构开展合作，建设洁净能源产业园，推动洁净能源技术研发和产业化。
12、 （新区商务局、普湾经济区管委会）5建设高性能新型材料产业创新基地一是以硼、钛等新材料研发生产基地为依托，重点培育、扶 7 持高性能铝合金材料、高性能钢铁材料、功能薄膜材料、新型动力电池材料、稀土功能材料等领域发展。二是依托辽宁精细化工技术研发公共服务平台和大连催化产业协同创新联盟，针对石油化工、煤化工、环保节能等领域，进行催化剂的引进消化吸收、改进及自主开发研究。三是高度重视石墨烯等新材料的发展动态，鼓励相关企业拓展其应用领域。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、保税区管委会、普湾经济区管委会、金州经济开发区管委会）6建设“互 联网+”电 子商务产业创新基地实施“互联 网+”行动计 划
13、，推动互联网由消费领域向生产领域拓展。一是推进大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，依托铁龙物流等企业发展基于大数据的智能物流、智能仓储。二是依托双 D 港跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区，加快发展第三方电子商务交易平台、跨境电子商务，推动跨境电商通关、检验检疫、结汇、税收等关键环节单一窗口综合服务体系建设。三是大力发展农村电商、行业电商，不断深化电子商务与其他产业的融合发展。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、普湾经济区管委会）7建设通用航空产业创新基地一是依托登沙河产业区航天航空产业基础，强化通用航空零配件产
14、品设计、制造，引入通用航空飞行器制造、组装企业。 8 二是以登沙河太山通用航空机场为核心，发展通用航空运营服务产业、地面运维服务产业、通用航空维修保养服务产业、爱飞客航空综合体。 （新区商务局、大连经济技术开发区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会）8建设文化产业基地一是加快推进动漫游戏、影视书刊、艺术创作、网络媒体等文化内容产业；二是围绕新区高端装备制造等优势产业，发展工艺设计、工业设计、计算机软件、广告会展等文化服务产业；三是依托金渤海岸文化产业项目，金石滩文化旅游产业项目，博物馆群项目，建成区旧厂房改造，以及冠军小镇、炮台玻璃小镇、石河足球小镇、木艺小镇、航空小镇等特色小镇，发展文化相关产
15、业。 （新区社会事业局、大连经济技术开发区管委会、普湾经济区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会、金渤海岸服务业发展区管委会）产业创新基地建设阶段目标：2016 年，全面启动产业创新基地建设，推动高端装备、集成电路、生物工程等重点产业提质增效，围绕洁净能源与储能产业、高性能新型材料、 “互 联网+”电子商务、通用航空、文化产业等新兴产业加强招商。 （1）高端装备制造营业收入占装备制造业比重达到 28%；光洋智能装备制造产业园加快施工；与国内外航空装备制造企业加强合作，世杰航锻项目竣工，航空新型材料和加工装备加快形成产能；纯电动汽车、增程式电动汽车开发取得显著 9 成果。 （2）英特尔非易失性存储
16、器项目投产，积极引入芯片制造和封装测试业项目。 （3）推进生物医药产业园建设，发展生物农业技术及其产业化应用，加强生物海洋技术的研究开发。 （4）融科储能项目投产；加强与大连化物所等相关科研机构在洁净能源领域的合作。 （5）加强高性能新型材料的研究开发；松木岛化工园区加快建设“中国催化 产业 基地” 。（6）基于大数据的智能物流、智能 仓储取得进展，跨境电商综合试验区引进合同商家达到 200 家。 （7）太山通航机场完成开工前准备。 （8）文化内容、文化服务、旅游文创等文化相关产业项目全面启动，博物馆群开工建设，文化创意企业达到 80 家。 （9）引进和培育创新型企业 100 家以上，高新技术
17、产业产值达到 260 亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到 38%。2017 年，围绕产业创新基地建设加大招商力度，初步形成产业集群。 （1）高端装备制造营业收入占装备制造业比重达到 31%；光洋智能装备制造产业园初现规模效益；积极引进航空发动机和整机制造项目，通用航空产业园初具规模；新能源汽车及零部件制造业快速发展。 （2）集成电路设计、制造、封装测试能力提升，集成电路产业链基本形成；核心产品规模快速扩大。 （3）中药基地建设初见成效；依靠本土研发团队在高端医疗器械、生物医学材料及医疗器械等关键零部件的自主创新开发取得进展；生物农业、生物海洋产业取得进展。 （4）融科储能等工业储能产品
18、生产初见成效；洁净能源产业园建设初见成效。 （5）高性能新型材料产业快 10 速发展；积极引进石墨烯项目。 （6）跨境电商、农村电商、行业电商快速发展。 （7）太山通航机场开工建设；通航服务、通航运维取得进展。 （8）博物馆群、冠军小镇、登喜来文化创意项目等项目初现规模效益，马桥子街道、海青岛街道、湾里街道等特色文化创意产业初现框架，文化创意企业达到 100 家。 （9）引进和培育创新型企业 150 家以上，高新技术产业产值达到 280 亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到 40%。2018 年，力争新培育 50 家规模以上骨干企业，对东北地区老工业基地振兴发展的辐射作用日益增强，对区域
19、经济的贡献率大幅提升。 （1）高端装备制造营业收入占装备制造业比重达到35%；区域装 备制造创新中心基本形成；航空装备制造业初具规模，通用航空飞行器制造、组装企业开始集聚；新能源汽车及零部件制造业市场规模明显上升，北方新能源汽车产业聚集基地初见规模。 （2）集成电路设计、制造、封测、配套、应用完整产业链条初步具备；高性能集成电路产品、电子元器件等核心产品规模显著扩大。 （3）生物医药、生物农业、生物海洋产业基础夯实，中药基地基本形成。 （4）储能产业取得长足发展，洁净能源产业园基本建成。 （5）高性能新型材料、化工工艺催化剂和环保催化剂、石墨烯等产业发展取得明显进展，高性能新型材料产业创新基地基本形成。 （6）基于云计算、大数据技术的高端服务业规模快速扩大；电子商务产业创新基地基本形成。 （7）太山通航机场投入运营；通用航空运营服务产业、地面运维服务产业、通用航空维修保养
