1、第 28讲 对外开放格局的初步形成一、对外开放的背景1、国际方面（ 1） 20世纪 70年代，中国恢复了在联合国的合法席位，中美、中日关系正常化。（ 2）世界经济一体化进程加快 ,亚洲 “ 四小龙 ” 等腾飞的借鉴意义 .2、国内方面（ 1） “ 文革的破坏 ” 经济崩溃 人心向往（ 2）十一届三中全会的决策1、经济特区的创办（ 1） 经济特区 概念经济特区 是中国对外开放的前沿，是中国利用外资、引进先进技术，走向国际市场的一个特殊渠道。我国设置的经济特区 不是政治特区 ，它的前提是在中国共产党的领导下、中华人民共和国完全行使主权管辖，在政治上坚持四项基本原则，在思想文化上坚持社会主义方向。思
2、考： 经济特区的 “特 ” 体现在哪里？二、对外开放的概况特区的 “特 ”主要体现在中国政府对其实行 特殊的经济政策 和 不同于内地的经济管理体制 。主要包括：一、特区建设 以利用外资为主 ，外商投资企业所占经济比重可以大于内地。二、在国家宏观经济指导下 主要采取市场调节手段 ，充分发挥市场机制的作用。三、对前来投资的外商 提供更多的优惠待遇 ，企业的所得税率减按 15征收，对进出特区的境外客商、外籍人员简化手续。四、特区政府 拥有较大的经济管理权限 ，属于中央统一管理的外事、边防、公安海关、金融、外汇、港口、铁路、邮电等方面的业务，由国家主管部门结合特区实际情况，制订专项管理办法。五、 国家
3、对特区建设实行特殊政策倾斜 ，如，增加银行信贷资金，新增财政收入、外汇收入全部留用，特区进口基本建设所需的物资免征关税等。（ 2）设立 1979年年 4月，中共中央工作会议期间，月，中共中央工作会议期间， 75岁高龄的邓小平岁高龄的邓小平对时任广东省委书记的习仲勋同志说：对时任广东省委书记的习仲勋同志说： “ 在你们在你们 广东广东 划出划出一块地方，也搞一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛，中央没有一块地方，也搞一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，你们钱，你们 自己搞自己搞 ，杀出一条血路来。，杀出一条血路来。 ”厦门深圳珠海海南汕头问题：国家为什么决定首先在广东、福建两省设立经济特区实行
4、对外开放？1、靠近港澳，华侨多，有利于引进外资。2、靠近沿海，交通便利。3、广东、福建两省原有的经济基础较好。4、资源丰富。一、经济特区的创办（ 3）影响 经济特区是发展外向型经济的 “排头兵 ”。 仅深圳就引来了 65个国家和地区的投资项目 22 050项，外商企业 13 747家，合同利用外资 276.1亿美元。 经济特区是全国经济体制改革的 “试验田 ”。 二十多年来，深圳人创下了 230多项 “全国第一 ”：物价改革、打破铁饭碗、 股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、 “小政府、大社会 ”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障 经济特区是中国对外开放全面展开的 “突破口 ”。 特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。2、沿海经济开放区的开辟(1)沿海经济开放区开辟的背景沿海经济开放区开辟的背景“除现在的特区外，可以考虑再开放几个港口城市 ”
