1、出入境通行证签发服务指南（完整版）编号：06033发布日期：年 月实施日期：年 月发布机构：出入境管理局2出入境通行证签发服务指南一、适用范围本指南适用于中国公民申请出入境通行证。二、事项审查类型前审后批。三、审批依据中华人民共和国护照法、 中华人民共和国出境入境管理法、中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法、中国公民往来台湾地区管理办法、 中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法。四、受理机构国家移民管理局委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构。五、决定机构国家移民管理局或国家移民管理局委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构。六、数量限制无数量限制。
2、七、申请条件申请人从事边境贸易（含从事替代种植、发展替代产业项目的）、边境旅游服务或参加经国务院或者国务院主管部门批准的边境旅游线路边境旅游的，可以申请办理出入境通行证。 对从事3边境贸易的申请人，根据其需求，签发一年多次出入境有效或者三个月一次出入境有效的出入境通行证，并规定其从本省（自治区）边境地区的国家开放陆地口岸出入境；对从事替代种植、发展替代产业项目的申请人，根据其需求，签发一年多次出入境有效或者三个月一次出入境有效的出入境通行证，并规定其从本省（自治区）边境地区的国家开放陆地口岸，且经公安部出入境管理局确认的口岸和通道出入境；对从事边境旅游服务的申请人，根据其需求，签发一年多次出入
3、境有效或者三个月一次出入境有效的出入境通行证，并规定其从边境旅游线路的限定口岸出入境；对参加经国务院或者国务院主管部门批准的边境旅游线路边境旅游的申请人，签发三个月一次出入境有效的出入境通行证，并规定其从边境旅游线路的限定口岸出入境。因国籍冲突或港澳居民来内地遗失港澳居民来往内地通行证的，可以申请办理出入境通行证。八、禁止性要求申请人有中华人民共和国出境入境管理法第十二条、中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法第十七条规定情形的，不予批准签发出入境通行证。九、申请材料（一） 近期免冠照片一张以及填写完整的中华人民共和国出入境通行证申请表（一）（以下简称申请表）；（二）居民身份证；在居
4、民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；4（三）未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照；（四）国家工作人员还应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。（五）从事边境贸易的，提交边境地区工商行政管理部门核发的营业执照；（六）从事边境旅游服务的，提交本人导游证；（七）因国籍冲突、港澳居民来内地遗失证件等情形需申请出入境通行证的，应提交有关证明材料。十、申请接收接收部门、时间、地址、方式、联系人及联系电话具体由各地自行完善。十一、办理方式由申请人本人（未满十六周岁
5、的由监护人陪同）到公安机关出入境管理机构办理。十二、办理基本流程（一）申请人向国家移民管理局委托的县级以上公安机关出入境管理机构提交申请材料；（二）受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具受理申请回执单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对5不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审批机构进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发证件；不予批准的，审批机构向申请人出具不予批准决定书。（四）申请人领取证件。十三、办结时限公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起 15 日内审批签发并
6、制作出入境通行证。公民因具有下列情形之一，可申请加急办理出入境通行证：出国奔丧、探望危重病人的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；紧急出国出境参加会议谈判、签订合同；出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁；省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。对具备上述加急事由的，公安机关出入境管理机构应当要求其提交相应材料，对批准的，应当在五个工作日内审批签发并制作出入境通行证。在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，公安机关出入境管理机构不能在 15 日内签发出入境通行证的，经省级公安机关出入境管理机构负责人批准，出入境通行证的签发时限可以延长至 30 日。十四、收费依据及标准（一）收费
7、依据国家发展和改革委员会、财政部关于降低电信网码号资源6占用费等部分行政事业性收费标准的通知（发改价格20171186 号）（二）收费标准1、一次出入境有效的 15 元/本；2、多次出入境有效的 80 元/本。十五、审批结果审批通过的，应向申请人签发出入境通行证；审批未通过的，不予签发。十六、结果送达批准签发的出入境通行证，根据本人意愿由申请人前往公安机关出入境管理机构现场领取，或者通过特快专递等方式送达。十七、行政相对人权利和义务（一）依据有关法律法规，申请人享有以下权利：1、符合法定条件、标准的，有依法取得行政许可的平等权利；2、对行政机关实施行政许可享有陈述、申辩权；3、有权依法申请行政
8、复议或提起行政诉讼；4、法律法规规定的其他权利。（二）依据有关法律法规，申请人应履行以下义务：1、如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2、配合行政机关面谈、电话询问、实地调查等，以核实申请7材料的真实性；3、法律法规规定的其他义务。十八、咨询和监督投诉渠道（一）地市级公安机关出入境管理机构，地址：，咨询投诉电话：；（二）省级公安机关出入境管理机构，地址：，咨询投诉电话：；（三）公安部出入境管理局，北京市东城区东长安街 14 号，咨询投诉电话：010-66265110。（具体由各地自行完善）十九、办公地址和时间（一）办公地址：（二）办公时间：（具体由各地自行完善）二十、办理进程和结果公开查询（一）窗口查询：（二）网上查询：（三）其他查询方式：（具体由各地自行完善）附录：1、出入境通行证签发流程图2、申请材料示范文本（由各地自行补充完善）3、常见错误示例（由各地自行补充完善）84、常见问题解答（由各地自行补充完善）9附录 1出入境通行证签发流程图附录 2申请人递交申请窗口受理 对不符合要求的，退回申请，并一次告知补正内容对不符合规定不予签发的，向申请人告知原因审批签发制作证件领取证件申请人缴费10
