1、- 1 -施工总承包对分包的管理措施9一、 总承包对分包队伍管理机构设置的要求各专业分包单位的管理机构设置总承包不做统一要求，但必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包 资料员、分包安全员、分包质量监督员的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生， 总 承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤 换、直至清退出 场）。二、 总承包对分包队伍进场的要求1、 分包单位必须具备杭州市办理的本工程施工单项注册或杭州市的施工注册执照，在进场前将复印件加盖单位印章，上报总承包、 监
2、理审查备案。2、分包单位必须在杭州市有关部门办理安全施工认可证书，在进场前将复印件上报总承包、监理审查备案。3、各专业分包单位进场后三天内需向总承包交付双方约定的配合费和安全保证金。4、分包单位必须为进场的管理人员、施工人 员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。5、 分包常驻工地的管理人员，如 项目经理、总工程 师、施工员、质量检查员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。项目经理、 总工程师必须具有工程师资格证书。分包单位进场前应向总承包上交管理人员岗位、资格证书。如果证件不全， 总承包将拒绝其进场。6、 进场的劳务人员必须持有身份证及在杭州市办理的有效期内的暂住证、务工证、
3、特殊工种上岗证。其中特殊工种包括：电工、 电气焊工、维 修电工、架子工、起重工等。分包 单位进- 2 -场，必须将其劳务人员的花名册及上述证件复印件上报总承包、监理。 劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被 查者如证件不全，将被清出施工现场。7、 各专业分包单位进场后三天内需向总承包提交下列资料：1）企业各类资质证书及营业执照；2）业主签发的中标通知书及投标文件（包括承诺书）一套；3）管理人员名单及分工；4）岗位职责及管理制度；5）施工工人名单及劳务注册手续，暂住证明等。6）分包合同、安全协议书的签订。上述各项资料由总承包相应专业工程师负责收集、整理、收集齐全后装订成册，送 资料室归档
4、。三、总承包对施工进度的管理1 施工进度计划管理总承包依据各分包单位招投标工期时间编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行 计划安排，在空 间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在 统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目的。11 总进度控制计划由总承包依据与业主签定的施工承包合同，以整个工程为对象， 综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（结构、 设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键线路、工序，明确施工的主攻方向。12 确保施工总目标（合同工期）的实现。各 专业分包单位在编制分部、分 项工程及工序
5、的安排必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。- 3 -13 施工进度计划控制总承包对施工进度计划的主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、文明施工等 内容。计划的 编制是依据图纸 和合同工期的要求， 结合 现场的情况等多方因素编制，在 计划的落实控制中，总承包和分包的 计划管理员，深入 现场调查研究，掌握情况并用 统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。施工进度 计划的主要控制措施：131计划动员。 总承包动员相关职能部门参与计 划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。132 建立
6、例会制度。总承包定期每周一下午召开 计划会议，会议由总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。133 分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。134 下达施工任务指令。施工任 务指令原则上由 总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必 须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。对不能按照指令完成任务的分包单位，所造成的一切损失由分包单位承担。135 工程进度分析。 计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的
7、完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、 总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。_四、总承包对施工安全的管理- 4 -安全生产是总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节，承担着从始至终的安全管理责任。1 总承包及各专业分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动。2 企业的法人代表与总承包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标。3 根据项目法施工的要求；总承包经理与各专业分包单位经理签定安全生产协议，确定安全生产中的责任和指标。4 总承包及各专
8、业分部业务主管部门负责人（专业工程师）与各专业部门的业务人员，各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都要分别签定安全生产协议书。从经理到生产班组纵向到底，一 环不漏，各 职 能部门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意 识。5 各级人员的安全协议签定后，项目经理（安全工程师）监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成6 各级安全管理协议，特别是各专业分包单位的安全协议必须在各专业分包单位进场前签订。安全管理工作见流程图4.7.6。五、总承包对文明施工和 CI 形象达标的管理文明施工、CI 形象达标工作由总承包统一组织、 统一管理、各 专业
9、分包单位必须按以下规定办理。1 进场前必须按花名册，按照总包的格式每人办理胸卡。无胸卡者禁止进入施工现场。2 专业分包的管理人员及施工工人一律佩戴有分包标志的安全帽，否则一律不准进入现场。- 5 -3 分包单位的办公用房或材料库房必须报总承包综合办批准。为保证现场规划统一，满足浙江三丰总公司的CI 达标要求，由总承包单位统一负责，其费用由各专业分包单位分担。4 在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，晚 22 点至早6 点不能作业，工地 设群众来访接待站。5 防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、 现场野蛮装卸噪声等现象。最大限度减少噪声扰民。6 施工现场的环境卫生整齐、无积水， 车
10、辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。7 分包单位办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包 单位、自行负责清运出施工现场。分包单位施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其 责任区内须保持垃圾分类堆放，总承包随时对分包执行情况进行检查。六、总承包安全、文明施工管理措施1、安全生产管理 各分包单位根据“ 安全第一，预防为主”， “谁主管，谁负责”的原则，成立全体项目管理员及以项目经理为首的施工现场安全生产领导小组，负责施工现场安全生产，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，明确项目经理为安全生产第一责任人。11、配置项目专职安全员负责安全值日活动，负责 日常安全生
11、产的检查、督促和管理工作，同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生 产技术资料档案，开展安全 值日活动。12、责任制层层落实，根据总承包与分包单位 签订安全目标责任书，同时分包单位与各操作班长签订安全目标责任书，明确双方职责安全指标和具体安全保证措施。13、编制施工组织设计，并要有全面、具体针对性强的安全技术措施，现场施工用电、- 6 -脚手架、塔吊、文明施工等要有单独的施工方案或安全技术措施，并要有明确的 电气防火要求，并经企业总工程师批准后严格实施。14、对于新进场工人必须进行三级安全教育，未经教育不得上岗，安全教育考试合格后方可上岗并及时做好记录和签名，并归存安全台帐，同时根据工种和各分
12、部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存安全台帐。15、督促各责任人及时记好安全日记和各班组班前安全生产活动记录，内容真 实。16、项目部日常要加强宣传教育力度， 营造安全活 动气氛，不断提高项目各级管理人员和施工人员对安全生产方针的认识和搞好安全生产的责任感，并贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度，促使现场各施工人员掌握一定的安全生产知识，提高安全操作技能， 为确保安全生产创造条件，避免重大安全事故的发生。17、分包单位要建立特殊工种和中小型机械操作工花名册，特种工作中小型机械操作工必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。18、分包单
13、位专职安全员应定期或不定期进行安全生产检查， 对查出的事故隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续，确保项目安全生产活动的正常开展。19、建立工伤事故统计报告，调查处理制度，发生事故不得隐瞒、虚报和拖延不报，并应积极保护现场事故现场，配合、协助公司或上级有关部门的调查、 处理工作。2、罚则条款2.1、特殊工种不持证上岗，每 发现一次罚 50 元/人。2.2、每次工完或下班时必须切断机械设备的电源，并把电箱门关好。每 发现一次罚 50元/次。2.3、进入施工现场，必须戴好安全帽和胸卡，穿好工作制服。每发现一次违规行为罚- 7 -20 元/人。2.4、施工人员在施工现场、生活区
14、打架、闹事，每 发生一次罚 500 一 10000 元/ 人。2.5、操作工人，在施工操作时，不得人 为损坏机械设备 。每发生一次罚 100010000 元，如超过按损坏的价格双倍处罚。26 各分包单位在施工时需要暂时移动临边防护或洞口围护设施时，必须完工后立即恢复原样，不及时改进的，每 发现一处罚 100 一 500 元/处。2.7、施工现场使用材料、工具放置不整齐，每发现一次 罚 100 元/ 次。2.8、各分包单位从业人员的生活垃圾倒入指定收集桶，否则每发现一次罚 20 元/人次。2.9、各分包单位从业人员严禁向建筑物外抛掷垃圾或任何杂物，否则每发现一次罚500 元/人次。造成落物伤 人
15、事件，承担一切费用和安全事故责任。2.9、各分包单位宿舍内每天清扫、整 洁、白天关灯；每发现一次罚 50 元/ 次。2.10、现场设置施工垃圾堆放点，各分包 单位各自的建筑垃圾负责清理和外运。上述罚款金额以照片为证，直接从各分包单位的安全保证金内扣除，不需经分包单位同意，总承包出具凭据。对政府主管部门或业主、监理部门检查的处罚，由各分包单位单独承担。七、总承包对施工机具设备的管理所有进入施工现场的机械设备的使用必须遵循以下几点：1 施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。施工机具不得带病作业。2 施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必 须是经政府部门检测合格后，并在有效期
16、内完好无损。- 8 -3 所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替。4 所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配量必须符合要求，漏 电保护开关漏电动作电流应小于30 毫安，漏电动作时间应小于0.18 秒。5 进入现场的施工机具必须自觉接受总承包方机械管理员的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并在24 小时内撤出场外。6 施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。 专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报总承包机械管理员备案。八、 总承包对工程材料的管理按照现场文明施工规划和现场布置，各分包单
17、位的材料堆放，由总承统一规划。各专业分包单位进场的材料必须执行以下规定：1 材料堆放管理：总承包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业分包的材料堆放区域。2 各专业分包必须在指定区域分门别类、堆码整齐。3 易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙炔气等）一律不准在建筑物内储存，必须在总承包的指定位置搭设符合要求的库房或者随进随用。4 所堆放的材料必须有明显标识。九、 总承包对现场用水、用电的管理总承包单位对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，特制定如下规定：- 9 -1 临时用水管理1) 总承包将按业主合同的规定将水电接至指定位置。2) 各专业 分包进入施工现场
18、后，在施工之前应将水电使用申请以书面形式报总承包专业工程师。3) 水电 使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量； 对用电申请还须注明使用的机械、功率及安全措施。对延长工期所使用的水电费用，由分包单位承担。4) 违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。2 临时用电管理1) 各专业 分包进入施工现场后，在施工之前应将电的使用申请以书面形式报总承包专业工程师批准后。2) 本工程 严格执行国家施工现场临时用电安全技术规范，施工用电采用TNS接零的三相五线制供电系统。所有机具必须达到三级控制两级漏电保护，实行“ 一机一闸”制，每台设备应有各自的开关箱，严禁用一台电气开关控制两台及以上
19、用电设备，其设备开关箱内的漏电保护器额定动作电流不得大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.18 秒。3) 正常 维护需要时， 值班电工有权对分包用电线路及设备进行安全检查，提出问题必须限时整改。4) 分包有 责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改造成破坏，须承担经济赔偿。5) 分包方必 须配备维修电工，维修电工应持有杭州市劳动局签发的特种作业操作证。现场临电设施必须由专职维修电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非 电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在分包负责。6) 安全 检查人员有权按杭州市的有关规定对在现场的各分包方的用电及用电设备、电动工- 1
20、0 -具进行检查，下达整改通知单，情 节严重的可停工整顿，因此所造成的一切 损失及后果由分包方自行负责。十、 总承包对工程的文件和资料管理1 各分包单位必须设专职资料员，专门负责资料的搜集、整理、 报送、存档工作。按照杭州市对文件技术资料存档的要求及时整理归档。2 各分包单位必须按总承包规定的程序接收和报送文件、资料，否则，由此造成的一切后果，总承包均不负责。接收和报送程序规定如下：1) 业主及 监理下发的各类文件由总承包资料员进行登记留底后须经项目经理或执行经理审阅后下发各有关单位。2) 业主及 监理直接交给各专业分包的各类文件、资料，各专业分包在收到文件、 资料之后的4 小时内必须到总承包
21、资料室登记。3） 总承包对分包单位的管理要求。对上报资料的意见、会议通知、会 议记要等，将以工程通知单形式下达给各分包，分包必须根据其要求及时处理，将处理结果及时向总承包汇报。十一、总承包对保卫、消防工作的管理保卫和消防管理原则上由总承包统一组织、统一按照杭州市消防管理条例的有关规定在开工前办理消防施工许可证。总承包与各专业分包必须落实如下措实。1 保卫工作方案，灭火预案。2 所有进入施工现场的施工管理人员及施工人员必须佩戴统一的胸卡，带好安全帽。携带物品离开施工现场的人员必须到总承包办理出入证，否则，携带的物品将被扣留。分包 单位的外来人员必须由分包单位来人在门卫处登记，带好安全帽方可进入。从进出人员专用门
