1、 - 1 - 武宣县第三次土地调查 实施方案 - 2 - 目 录 一、武宣县概况 . - 7 - 二、目标任务 . - 8 - （一）总体目标 . - 8 - （二）主要任务 . - 8 - 1.土地利用现状调查 . - 9 - 2.土地权属调查 . - 9 - 3.专项用地调查与评价 . - 9 - 4.土地利用数据库建设 . - 10 - 5.成果汇总 . - 11 - 三、实施原则 . - 11 - （一）统筹领导 ,各负其责 . - 11 - （二）统一标准，整合资源 . - 11 - （三）统筹部署，分步实施 . - 11 - 四、技术路线与方法 . - 11 - （一）技术路 线
2、. - 12 - （二）技术方法 . - 14 - 1.航空遥感数字正射影像制作 . - 14 - 2.工作底图绘制 . - 14 - 3.“ 3S”一体化技术 . - 14 - 4.城镇村庄细化调查技术 . - 14 - 5.数据库建库技术 . - 15 - - 3 - 6.数据成果核查技术 . - 15 - 7.数据库增量更新技术 . - 15 - 8.数据综合汇总技术 . - 15 - 五、准备工作 . - 15 - 1.组织准备 . - 15 - 2.数据资料准备 . - 16 - 3.方案编制 . - 17 - 4.技术准备 . - 17 - 5.人员准备与培训 . - 18 - 6
3、.软硬件设备准备 . - 18 - 六、土地调查工作 . - 18 - （一）土地利用现状调查 . - 18 - 1.农村土地利用现状调查 . - 18 - 2.城镇村庄内部土地利用现状调查 . - 19 - （二）土地权属调查 . - 19 - （三）专项用地调查与评价 . - 19 - 1.耕地细化调查 . - 19 - 2.批准未建设的建设用地调查 . - 20 - 3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 . - 20 - 4.废弃园地调查 . - 20 - 5.可开垦滩涂调查 . - 20 - 6.可开垦草地调查 . - 20 - - 4 - 7.增减挂土地调查 . - 21
4、- 8.旱改水土地调查 . - 21 - （四）各级土地利用数据库建设 . - 22 - 1.建立土地调查及专项数据库 . - 22 - 2.建立土地调查数据分析与共享服务云平台 . - 22 - （五）检查与核查 . - 23 - （六）统一时点更新 . - 23 - 七、三调成果与第二次全国土地调查的衔接 . - 24 - （一）衔接原则 . - 24 - （二）衔接内容及要求 . - 24 - 八、汇交成果 . - 24 - （一）数据汇总 . - 24 - （二）数据成果制作与图件编制 . - 24 - （三）成果分析与文字报告编写 . - 25 - 1.成果分析 . - 25 - 2
5、.文字报告编写 . - 25 - （四）主要成果 . - 26 - 1.外业调查成果 . - 26 - 2.图件成果 . - 26 - 3.数据成果 . - 27 - 4.数据库成果 . - 27 - 5.文字成果 . - 27 - - 5 - 九、计划进度安排 . - 28 - 1.2017 年第 4季度 . - 28 - 2.2018 年上半年 . - 28 - 3.2018 年下半年 . - 28 - 4.2019 年上半年 . - 29 - 5.2019 年下半年 . - 29 - 6.2020 年上半年 . - 29 - 7.2020 年下半年 . - 30 - 十、组织实施 . -
6、 30 - （一）组织领导 . - 30 - （二）各部门责任分工 . - 31 - （三）主要任务 . - 32 - 十一、保障措施 . - 34 - （一）组织保障 . - 34 - 1.组织实施机构 . - 34 - 2.调查机构资质 . - 34 - （二）政策保障 . - 34 - 1.严格落实自治区“三调”相关解决方案 . - 34 - 2.以“三调”数据为基础 . - 35 - 3.建立“三调”数据库平台 . - 35 - 4.实时监督工作进度 . - 35 - （三）技术保障 . - 35 - - 6 - 1.制定具体方案 . - 35 - 2.技术监督与培训 . - 35 -
7、 3.技术指导与咨询 . - 36 - （四）机制保障 . - 36 - 1.市场竞争机制 . - 36 - 2.“黑名单”制度 . - 36 - 3.建立检查验收制度 . - 36 - 4.专项资金管理制度 . - 37 - （五）经费保障 . - 37 - - 7 -武 宣县第三次土地调查 实施方案 根据国家第三次全国土地调查总体方案第三次全国土地调查实施方案第三次全国土地调查技术规程国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发 2017 48 号）、国土部 2018 年 1 号文件、广西壮族自治区人民政府关于开展第三次全区土地调查的通知（桂政发 2017 65 号）等文件通知要求，为全面
8、组织实施武宣县第三次土地调查（以下简称武宣县三调），并结合武宣县实际情况，制定本方案。 一、武宣县概况 武宣县位于广西中部，即北纬 23 19 23 56、东经109 27 109 56之间。东南与桂平市相邻，西南与贵港市港北区相接，西与来宾市兴宾区交界，北与象州、金秀县毗连，总面积约 1739 平方公里，地势西部较高，南北部较低，四面山岭环抱，中部低平开朗，黔江自西北向东南斜穿过境。东北部为丘陵山地，东部为大瑶山余脉，主峰强盗冲顶海拨 1300 米，为全县最高峰，西南部为丘陵平原。境内河流主要有黔江，均属西江水系。中型水库有石祥水库、乐梅水库。武宣县隶属来宾市管辖，武宣镇为县政府所在地，是全
9、县政治、文化、经济、交通中心。武宣县境内有桂来高速和柳北高速经过， 209国道南北贯穿全县 6个 乡镇； 323省道东西横穿 4个乡镇；县城距首府南宁 230- 8 - 公里，距来宾市区 70 公里，距柳州市 90公里。辖区内等级公路通至乡镇，村委及部分村庄有公路或大车路相通，交通比较便利。 全县现辖 9个镇、 1 个乡（武宣镇、三里镇、东乡镇、桐岭镇、通挽镇、禄新镇、二塘镇、黄茆镇、思灵镇、金鸡乡），行政区域面积约 1739 平方公里， 2015 年末全县人口 44.78 万人。县政府驻地武宣镇，城区面积约 8.66平方公里，常住人口 7.66万人。 二、目标任务 （一）总体目标 武宣县三调
10、的目标是在第二次武宣县土地调查成果基础上，全面细化和完善 武宣县土地利用基础数据，直接掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革 和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。 （二）主要任务 武宣县三调主要任务包括：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地地类并举证国家下发监测图斑、面积和权属，全面掌握 全县耕地、园地、林地、草地
11、、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布- 9 - 及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展废弃园地、可开垦滩涂、可开垦草地、增减挂土地、旱改水土地调查，为实施土地开发补充耕地项目提供选址与立项参考，提升土地资源的利用效率，实现武宣县耕地占补平衡，确保武宣县的耕地不减少，破解耕地后备资源匮乏制约用地发展的难题；城镇村庄及开发园区内部调查，摸清城镇范围内的低效闲置地数量与分布；按照国家和自治区的要求建立集影像、地类、范围、面积、 权属为一体的土地调查数据库；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
12、相较于第二次全国土地调查和年度土地调查变更调查，三调是在此基础上对“已有内容细化、变化内容更新举证、新增内容补充完善”，并对存在部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况、管理属性的多重标注。具体任务包括： 1.土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。 2.土地权属调查 结合全县农村集体资产清产核 资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。 3.专项用地调查与评价 - 10 - 基于土地利用
13、现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，围绕生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查，并在完成三次土地调查的基础上启动系列专项评价工作。 主要包括：耕地细化调查、 批准未建设的建设用地调查 、 耕地质量等级和耕地分等定级调查评价、 废弃园地调查、可开垦滩涂 调查、可开垦草地调查、增减挂土地调查、旱改水土地调查等。 4.土地利用数据库建设 （ 1）建立武宣县土地调查数据库 依据国家编制统一的土地利用数据库建设标准，根据土地调查和专项调查成果，建立各级土地调查及耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级调查评价、废弃园地、可开垦滩涂、可开垦草地、 增减挂土地、旱改水土地调查等专项数据库。 （ 2）结合数字县域建设情况， 建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台 结合武宣县数字县域建设情况，把此次三调 数据成果，利用大数据及云计算技术，建设 武宣县土地调查数据综合分析与服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，结合自然资源管理和国土资源管理需要，开发相关应用分析功能，提高三调成果对
